1、 實(shí)際建造人可以要求分包人承擔(dān)責(zé)任，違法分包人承擔(dān)責(zé)任的條件是：在分包人信用狀況惡化、破產(chǎn)、法人地位消滅、超越訴訟時(shí)效的情況下，可能永遠(yuǎn)無法承擔(dān)責(zé)任維權(quán)，對很多農(nóng)民工來說，維持生存的血汗錢可能永遠(yuǎn)也收不回來。在這種情況下，實(shí)際施工方可以要求分包商，非法分包商應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。最高人民法院《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第二十六條突破了合同的相對性，規(guī)定了實(shí)際建造人有權(quán)要求發(fā)包人在所欠工程價(jià)款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工權(quán)益，對社會(huì)穩(wěn)定也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但在實(shí)踐中，由于權(quán)利的謹(jǐn)慎行使。

市場秩序不規(guī)范，市場供需供過于求，導(dǎo)致拖欠工程款問題突出，特別是拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象大量存在，不僅影響了建筑市場的正常交易秩序，也影響了社會(huì)穩(wěn)定。

由于分包商沒有實(shí)際進(jìn)行施工，收取了分包商支付的分包利潤，業(yè)主是否支付工程價(jià)款與自身利益無關(guān)。他并不特別關(guān)注發(fā)包人是否按時(shí)支付工程價(jià)款，也不會(huì)主動(dòng)向發(fā)包人主張權(quán)利；但由于實(shí)際建造人與發(fā)包人沒有合同關(guān)系，即使發(fā)包人拖欠工程款，實(shí)際建造人也不能向發(fā)包人主張權(quán)利。

在分包商信用狀況惡化、破產(chǎn)、法人地位被取消、超出訴訟時(shí)效的情況下，它可能永遠(yuǎn)無法維權(quán)，對于許多農(nóng)民工來說，維持生存的血汗錢可能永遠(yuǎn)無法收回。在這種情況下，在一定條件下，應(yīng)賦予實(shí)際施工承包商起訴權(quán)。在一定條件下，實(shí)際施工承包人可以向發(fā)包人（業(yè)主）主張權(quán)利，進(jìn)一步拓寬保護(hù)實(shí)際施工承包人權(quán)益的渠道，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為解決這一問題，最高人民法院《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第二十六條應(yīng)運(yùn)而生，從而賦予實(shí)際施工承包人向發(fā)包人提起訴訟的權(quán)利，追償工程欠款的訴訟權(quán)的目的是為了保護(hù)農(nóng)民工的利益。《最高人民法院建筑合同司法解釋》第二十六條《最高人民法院建筑合同司法解釋》第二十六條《最高人民法院建筑合同司法解釋》第二十六條《最高人民法院建筑合同司法解釋》第二十六條最高人民法院。實(shí)際施工承包人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以增加分包人或者非法分包人作為當(dāng)事人。發(fā)包人只負(fù)責(zé)實(shí)際施工范圍內(nèi)所欠工程價(jià)款。（2） 文章的解釋。第一款規(guī)定：實(shí)際建造人以分包商、非法分包商為被告提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。第二款規(guī)定了特殊情況，即在程序上，實(shí)際施工承包人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以增加分包人或者非法分包人作為當(dāng)事人。第三，程序性權(quán)利有兩種：獨(dú)立當(dāng)事人和第三人。根據(jù)司法解釋第二十六條的分析和解釋，可以發(fā)現(xiàn)，雖然司法解釋賦予了實(shí)際施工單位直接起訴用人單位的權(quán)利，如何正確行使訴權(quán)，防范訴訟風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)踐中也有必要研究并采取相應(yīng)的對策。（一）依法及時(shí)行使訴權(quán)，因《司法解釋》賦予實(shí)際建造人直接起訴發(fā)包人的權(quán)利，發(fā)包人拖欠工程款，分包商、非法分包商不愿起訴發(fā)包人的，實(shí)際建造人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起訴訟，否則可能喪失應(yīng)有的權(quán)利。《合同法》第286條規(guī)定，承包人對建設(shè)工程的抵押權(quán)和其他債權(quán)享有優(yōu)先權(quán)。但根據(jù)最高法院的司法解釋，“承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。”。如果實(shí)際施工人也想用優(yōu)先權(quán)收回工程款，則必須在法定期限內(nèi)提起訴訟。首先，按照司法解釋的規(guī)定，建設(shè)單位只對實(shí)際施工范圍內(nèi)拖欠的工程款負(fù)責(zé)。因此，在實(shí)際施工單位提起訴訟前，應(yīng)了解發(fā)包人是否已將工程款全部支付給合同對方承包人。發(fā)包人已將工程款全部支付給分包人，分包人未支付實(shí)際建造人的，實(shí)際建造人應(yīng)當(dāng)將分包人列為被告，不得向發(fā)包人提起訴訟。第二，實(shí)際建造人行使訴權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款。為了解和掌握發(fā)包人拖欠工程款的事實(shí)，應(yīng)與發(fā)包人結(jié)清工程款，核對收付情況，確定工程款的已付與未付，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系。如與發(fā)包人結(jié)算工程款有困難，實(shí)際施工單位可先與分包商結(jié)算工程款，并領(lǐng)取相關(guān)付款憑證、信函、價(jià)格及經(jīng)濟(jì)簽證。為法院主持的和解或者司法鑒定提供充分的依據(jù)。另外，實(shí)際施工人員在提起訴訟前應(yīng)提供工程質(zhì)量合格的依據(jù)。司法解釋實(shí)施后，工程質(zhì)量是否合格成為支付工程款的關(guān)鍵依據(jù)。根據(jù)司法解釋第二條規(guī)定，建筑合同無效，但建筑工程竣工驗(yàn)收合格，承包人要求按合同約定支付工程款的，應(yīng)予支持。根據(jù)司法解釋第三條規(guī)定，修繕后的建設(shè)工程未通過竣工驗(yàn)收，承包人要求支付工程價(jià)款的，不予支持。由于實(shí)際施工人員大多是通過分包獲得工程，分包合同是無效的，因此能否按無效合同結(jié)算工程款，取決于工程質(zhì)量是否合格。另外，工程質(zhì)量不合格，經(jīng)實(shí)際施工單位提起訴訟后，發(fā)包人對質(zhì)量問題提出反訴的，實(shí)際施工單位可能承擔(dān)不利后果。（3）制定訴訟策略

是共同分包商還是非法分包商，或者將其作為第三人或共同被告。實(shí)際施工承包人除依照司法解釋以發(fā)包人為被告外，還可以直接以分包商、非法分包商為共同被告，或者請求人民法院增設(shè)分包商、非法分包商為共同被告或者第三人。分包商是否應(yīng)列為訴訟當(dāng)事人，應(yīng)根據(jù)訴訟需要或有利于實(shí)際施工人員的利益來選擇。如果實(shí)際承包人與分包人或非法分包人有共同利益或較好的合作關(guān)系，可以共同起訴發(fā)包人，以獲取更多的證據(jù)材料，加大工程欠款的追繳力度。分包商或非法分包商怠于行使權(quán)利，發(fā)包人無力支付拖欠工程款的，實(shí)際施工承包人可以將分包人或者非法分包人作為共同被告，要求其與發(fā)包人承擔(dān)工程價(jià)款的連帶責(zé)任。

以上是實(shí)際施工人員可以要求分包商和非法分包商承擔(dān)責(zé)任的條件的相關(guān)內(nèi)容，由拉巴小編收集整理。我希望它能幫助你。如果你還有其他問題，請到律霸來。請聯(lián)系咨詢。上面有很多專業(yè)律師。