審計(jì)可以分為三類:政府審計(jì)、獨(dú)立審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)。政府審計(jì)是政府審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的審計(jì),在我國一般稱為國家審計(jì)。中國國家審計(jì)機(jī)關(guān)包括國務(wù)院設(shè)立的審計(jì)署及其派出機(jī)構(gòu)和地方各級人民政府設(shè)立的審計(jì)廳(局)。國家審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),對國務(wù)院各部門、地方人民政府和國家金融、金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,國有企事業(yè)單位和其他國有資產(chǎn)單位。各國政府審計(jì)都具有履行法律賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的強(qiáng)制性。獨(dú)立審計(jì)是指受注冊會(huì)計(jì)師委托進(jìn)行賠償?shù)膶徲?jì)活動(dòng),也稱為私人審計(jì)。中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在《獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》中指出,“獨(dú)立審計(jì)是指注冊會(huì)計(jì)師依法接受委托,獨(dú)立審查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)資料,發(fā)表審計(jì)意見。”獨(dú)立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)高,責(zé)任重。因此,審計(jì)理論的產(chǎn)生和發(fā)展以及審計(jì)方法的改革基本上都是圍繞獨(dú)立審計(jì)展開的。內(nèi)部審計(jì)是指由本單位專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員對本單位的財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立審查和評價(jià),并將審計(jì)結(jié)果向本單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。這種審計(jì)的目的是幫助單位提高內(nèi)部控制、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。在西方國家,內(nèi)部審計(jì)一般被認(rèn)為是總經(jīng)理的耳目、助手和顧問。1999年,國際審計(jì)協(xié)會(huì)理事會(huì)通過了內(nèi)部審計(jì)的新定義,指出“內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的保證和咨詢服務(wù)。它的目標(biāo)是增值和改善經(jīng)營。它通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的手段,對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,完善組織的風(fēng)險(xiǎn)控制和治理結(jié)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)組織既定的目標(biāo)。”其次,根據(jù)審計(jì)的基本內(nèi)容,按照審計(jì)的內(nèi)容,審計(jì)一般分為財(cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。第一,財(cái)務(wù)審計(jì)是檢查被審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法合規(guī)性,旨在糾正錯(cuò)誤,防止舞弊。具體來說,財(cái)務(wù)審計(jì)還包括預(yù)算執(zhí)行審計(jì)(即審計(jì)機(jī)關(guān)對本級和下級政府組織財(cái)政收入、分配財(cái)政資金的活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督)、財(cái)務(wù)決算審計(jì)(即,審計(jì)機(jī)關(guān)對下級政府財(cái)政決算的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;其他財(cái)政收支審計(jì)(即審計(jì)機(jī)關(guān)對非預(yù)算活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督)對資金的籌集和使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)審計(jì)是對企事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債和損益的真實(shí)性和合法合規(guī)性的檢查。由于企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量反映在會(huì)計(jì)報(bào)表中,財(cái)務(wù)審計(jì)往往表現(xiàn)為對會(huì)計(jì)報(bào)表的審計(jì)。
財(cái)務(wù)審計(jì)在審計(jì)之后的很長一段時(shí)間內(nèi)一直處于主導(dǎo)地位,可以說是一種傳統(tǒng)的審計(jì),由于這種審計(jì)主要是按照國家法律和各項(xiàng)財(cái)務(wù)政策、管理程序進(jìn)行的,所以也叫依法審計(jì)。在我國開展財(cái)務(wù)審計(jì)過程中,如果發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位和人員有嚴(yán)重違反國家金融法律法規(guī)、侵占國有資產(chǎn)、損害國家利益的行為,往往會(huì)立案進(jìn)行深入審查,以查清違法違紀(jì)事實(shí),并作出相應(yīng)處罰。這種專項(xiàng)審計(jì)一般稱為財(cái)務(wù)法紀(jì)審計(jì),本質(zhì)上只是財(cái)務(wù)審計(jì)的深化。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是對被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率、效果和效率進(jìn)行檢查和評價(jià),旨在促進(jìn)被審計(jì)單位提高人力、物力等資源的利用效率,增強(qiáng)盈利能力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。在西方國家,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)又稱3E(efficiency,effective,economy)審計(jì)。國際最高審計(jì)機(jī)關(guān)組織(INTOSAI)將政府審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)稱為績效審計(jì)。在西方國家,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)活動(dòng)被概括為“經(jīng)營性審計(jì)”。第三,根據(jù)審計(jì)實(shí)施的時(shí)間,審計(jì)可分為事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)。(一)事前審計(jì),是指在被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)生前進(jìn)行的審計(jì)。實(shí)質(zhì)上是對計(jì)劃、預(yù)算、預(yù)測、決策的審計(jì),如國家審計(jì)機(jī)關(guān)對財(cái)務(wù)預(yù)算編制合理性、重大投資項(xiàng)目可行性的審計(jì);會(huì)計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)盈利預(yù)測文件的審計(jì);企業(yè)科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性的審計(jì)等生產(chǎn)經(jīng)營決策和計(jì)劃以及經(jīng)濟(jì)合同的完整性由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估等。
事先進(jìn)行審計(jì),有利于被審計(jì)單位科學(xué)決策和管理,確保未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性,避免因決策失誤造成重大損失。一般認(rèn)為,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)最適合進(jìn)行預(yù)審計(jì),因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)強(qiáng)調(diào)建設(shè)性和預(yù)防性,可以作為單位領(lǐng)導(dǎo)通過審計(jì)活動(dòng)進(jìn)行決策和控制的參謀、助手和顧問。而且,內(nèi)部審計(jì)結(jié)論只作用于本單位,對被審計(jì)的計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果不承擔(dān)責(zé)任,審計(jì)人員也不必?fù)?dān)心進(jìn)行事前審計(jì)。同時(shí),內(nèi)審機(jī)構(gòu)熟悉本單位的活動(dòng)情況,信息充分,便于與各類專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系。有條件提前對各種決策、方案和其他方案進(jìn)行分析比較,得出評價(jià)結(jié)論,提出改進(jìn)建議。事件審計(jì)是指被審計(jì)單位在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中進(jìn)行的審計(jì)。例如,審查成本預(yù)算和經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況。通過這種審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并反饋,盡快糾正偏差,確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照預(yù)期目標(biāo)合法、合理、有效地開展。(3) 事后審計(jì)是指被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)完成后的審計(jì)。大多數(shù)審計(jì)活動(dòng)都是事后審計(jì)。事后審計(jì)的目的是監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和合規(guī)性,驗(yàn)證企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性和公允性,評價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效果和效益。
根據(jù)實(shí)施的周期性,審計(jì)又可分為定期審計(jì)和不定期審計(jì)。定期審計(jì)按照預(yù)定的時(shí)間間隔進(jìn)行,如注冊會(huì)計(jì)師對上市公司年度會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行年度審計(jì),國家審計(jì)機(jī)關(guān)每隔幾年對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行一次審計(jì)。不定期審計(jì)是審計(jì)工作的臨時(shí)安排,如國家審計(jì)機(jī)關(guān)對嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)規(guī)定的行為進(jìn)行財(cái)務(wù)法紀(jì)專項(xiàng)審計(jì);對企業(yè)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所收購的公司會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì);第四,按照審計(jì)的技術(shù)模式,審計(jì)可分為基于賬戶的審計(jì)、基于系統(tǒng)的審計(jì)和基于風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)。
這三種審計(jì)代表了審計(jì)技術(shù)的不同發(fā)展階段,但即使在審計(jì)技術(shù)先進(jìn)的國家,也往往同時(shí)使用。而且,無論采用何種審計(jì)技術(shù)模式,都會(huì)采用多種常用方法對財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目金額的真實(shí)性和公允性進(jìn)行檢查。(1) 會(huì)計(jì)項(xiàng)目基礎(chǔ)審計(jì)會(huì)計(jì)項(xiàng)目基礎(chǔ)審計(jì)是審計(jì)技術(shù)發(fā)展的第一階段。是指遵循或違背會(huì)計(jì)報(bào)表的生成過程,通過對會(huì)計(jì)帳簿、憑證的詳細(xì)復(fù)核,檢查是否存在會(huì)計(jì)造假或技術(shù)措施,并逐一檢查會(huì)計(jì)報(bào)表之間的關(guān)系。在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì),特別是舞弊專項(xiàng)審計(jì)中,運(yùn)用這一技術(shù)是有利的
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