在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,管理越來越重要,特別是會計信息越來越受到廣大決策者、投資者、債權(quán)人、企業(yè)管理者和其他會計信息使用者的重視,這已成為政府部門進(jìn)行宏觀決策的重要依據(jù)。但與此同時,會計舞弊和會計信息失真現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重,幾乎成為一種較為普遍的現(xiàn)象。那么,做假賬的原因是什么?原因有很多。一是屈服于領(lǐng)導(dǎo)壓力,被動造假,這主要是受單位負(fù)責(zé)人不良道德影響。調(diào)查顯示,在當(dāng)前普遍存在的舞弊問題中,大多數(shù)會計人員沒有主觀故意。如果沒有人指使、指使、強(qiáng)迫,他們就不會主動弄虛作假。雖然有些會計人員由于職業(yè)道德的缺失而造假,但造假的根源在于幕后黑手。比如,國內(nèi)知名的“銀行*建房”案和“*”股份”案,都是企業(yè)負(fù)責(zé)人直接策動和策劃的。這些曾經(jīng)被稱為中國藍(lán)籌股的企業(yè),都是造假者。從表面上看,這些案件是會計職業(yè)道德敗壞的表現(xiàn)。其實,他們是單位負(fù)責(zé)人意志的體現(xiàn),是單位負(fù)責(zé)人道德敗壞的直接結(jié)果。二是政府管理部門的觀念和管理存在錯位和缺位。
一些地方政府為了政績,裝腔作勢,盲目下達(dá)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo),或國有企業(yè)扭虧為盈,或其他任務(wù),迫使企業(yè)編造虛假會計報表,以完成上級下達(dá)的任務(wù)。第三,會計人員在建立市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中缺乏職業(yè)道德,不良的社會風(fēng)氣對會計人員的職業(yè)道德產(chǎn)生了重要影響。當(dāng)人們追求物質(zhì)利益時,個人主義、利己主義、享樂主義等不良思想逐漸抬頭,私欲不斷膨脹。它弱化了愛國主義、集體主義、全心全意為人民服務(wù)的理念,一些會計人員忽視了會計行業(yè)實事求是、客觀公正的道德規(guī)范。他們在自身利益的驅(qū)使下,不顧一切,故意偽造、變造、隱匿、銷毀會計資料。他們利用職務(wù)之便行竊,貪污挪用公款,最后企圖自殺。甚至到了斷頭臺。四是業(yè)務(wù)不完善,法律意識不強(qiáng)。
一些會計人員循規(guī)蹈矩,不求進(jìn)步,缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神。缺乏職業(yè)理想和職業(yè)精神。同時,他們不學(xué)法律,不懂法律,對會計準(zhǔn)則和會計制度知之甚少。他們既不能守法,也不能依法辦事。五是法律監(jiān)督機(jī)制不健全,會計準(zhǔn)則體系不完善。
在日常工作中,經(jīng)常出現(xiàn)不守法、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,導(dǎo)致企業(yè)法律意識淡薄,企業(yè)自律能力弱化。當(dāng)企業(yè)的財務(wù)行為與會計法律法規(guī)相沖突時,往往片面強(qiáng)調(diào)搞活經(jīng)營,放松對違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)管。而且,目前會計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,各部門管理不一,職能重疊。因此,各種監(jiān)督不能有機(jī)結(jié)合,不能有效發(fā)揮整體監(jiān)督的作用。雖然有關(guān)部門每年都要進(jìn)行稅務(wù)、財務(wù)、價格等方面的檢查,會計師事務(wù)所每年都要對會計報表進(jìn)行審計和驗證,但其規(guī)律性、規(guī)范性、廣度、深度和力度,并不能為企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督提供有力的支撐,難以形成有效的再監(jiān)督機(jī)制。
造假的原因是多方面的,治理造假也要采取多種對策進(jìn)行綜合治理。這是依法治假的有效途徑,新會計法為防范和治理會計造假提供了有力的法律武器。
2。注意原始憑證,從源頭上防止偽造
原始憑證是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項發(fā)生或完成時取得或填寫的證明,用于證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的發(fā)生或完成。在經(jīng)濟(jì)活動中,會計人員非法取得或者填寫、偽造、變造原始憑證,騙取收入。會計人員根據(jù)不真實的原始憑證進(jìn)行會計核算,造成一系列會計信息失真。因此,對欺詐行為的控制應(yīng)從原始文件的來源入手。根據(jù)《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項必須填制或取得原始憑證,并及時送交會計機(jī)構(gòu)。會計機(jī)構(gòu)和會計人員應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度對原始憑證進(jìn)行審核,對完全符合條件的原始憑證,應(yīng)當(dāng)及時制備,會計機(jī)構(gòu)和會計人員有權(quán)不接受真實、非法的原始憑證,并向單位負(fù)責(zé)人報告;真實的原始憑證,合法合理但內(nèi)容不完整、填寫錯誤的,退回相關(guān)經(jīng)辦人員,由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)填制相關(guān)憑證、更正錯誤或重新開封,并辦理正式會計手續(xù)。建立健全內(nèi)部控制制度,是各級管理部門在內(nèi)部制約、相互聯(lián)系的基礎(chǔ)上,采取一系列具有控制功能的方法、措施和程序,形成的一套規(guī)范化、規(guī)范化、制度化的嚴(yán)格控制制度。其主要內(nèi)容有:(1)組織控制;(2)職責(zé)分離控制;(3)授權(quán)審批控制;(4)人員素質(zhì)控制;(5)信息素質(zhì)控制;(6)財產(chǎn)安全控制;(7)業(yè)務(wù)流程控制;(8)目標(biāo)控制;(9)執(zhí)行控制;(10)憑證控制,又稱程序控制;(11) 紀(jì)律控制;(12)內(nèi)部審計控制。其功能是:(1)及時發(fā)現(xiàn)和糾正可能出現(xiàn)的偏差,防止財務(wù)造假,避免潛在危機(jī)轉(zhuǎn)化為實際損失;(2)使憑證有效,記錄完整正確,審計有力;有效堵塞漏洞,防止或減少損失,防止和查處貪污、盜竊等行為違法違紀(jì)。
內(nèi)控制度是遏制造假的重要工具,是實現(xiàn)自動防錯、檢錯、糾錯,實現(xiàn)自律、自控的重要手段。加強(qiáng)會計監(jiān)督,就是要對會計核算和管理工作進(jìn)行持續(xù)、系統(tǒng)、全面的監(jiān)測和定期檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正會計工作中可能出現(xiàn)的偏差和差錯,依法查處可能存在的舞弊行為,確保會計工作健康發(fā)展,會計核算和會計管理有序高效運(yùn)行。會計監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。會計監(jiān)督是會計的基本職能之一,是我國社會主義經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分;二是對會計和管理本身進(jìn)行監(jiān)督和控制,確保會計過程和結(jié)果的真實性、合法性和準(zhǔn)確性。隨著改革開放的不斷深入,企業(yè)的自主權(quán)更加廣泛和全面。沒有監(jiān)督和制約的權(quán)力會導(dǎo)致腐敗。權(quán)力越大,就越需要限制。財權(quán)越大,越需要監(jiān)管。因此,加強(qiáng)會計監(jiān)督,有效發(fā)揮會計監(jiān)督的作用,既是對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域舞弊現(xiàn)象的有力挑戰(zhàn),也是防范和發(fā)現(xiàn)會計舞弊的有力措施。同時,對完善會計基礎(chǔ)工作,規(guī)范會計工作秩序,提高會計核算和管理水平具有十分重要的作用。加強(qiáng)會計隊伍建設(shè),全面提高會計人員素質(zhì),提高會計人員的法律意識和思想道德素質(zhì),建立一套系統(tǒng)的職業(yè)道德,完善會計人員資格制度,加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育體系建設(shè),倡導(dǎo)會計人員終身教育理念,幫助會計人員提高素質(zhì),積累經(jīng)驗,更新工作經(jīng)驗知識。嚴(yán)格履行法律責(zé)任,忠于職守,堅持原則,
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