論新保險法修改中的兩個問題。從國內外保險立法來看,監管的目標是保護消費者權益,或者說是維護有效市場,保護消費者權益,但重點是保護消費者。本文就監理工作中的幾個問題提出了自己的看法。市場行為監管需要借鑒國外經驗。對于市場行為的監管,國外一般有五種機制:法律保護,除了《保險法》之外,還有一些相關的法律;市場行為手冊的制定要么由監管層制定,要么由行業自律制定;市場行為手冊的制定不僅是市場行為的保障,也是市場行為的保障;許多國家把消費者教育作為一種公共政策,有利于消費者自我保護,也迫使企業提高效率;保險公司充分披露信息,包括加強合同簽訂前的信息披露;公司部分違規行為的糾正機制,如涉外投訴處理機制、投訴指標分析、損害賠償機制等;消費者隱私保護機制。
嚴格執行市場準入和退出機制。此次新法修訂增加了對股東資格、任職資格和以貨幣支付的要求,保監會還可以增加條件。這一切都很有意義。去年以來,保險業務主體呈爆發式增長。有人問是不是太快了。這導致人才跟不上,人才流動異常,高管的數量和素質都不好,保險從業人員的門檻相對較低。在我看來,重要的不是公司準入制度,而是行業退出機制,讓貧困公司無法長久生存,而應該淘汰貧困公司。如果不消滅貧窮的公司,金融危機就不可能穩定。
監管存在漏洞。目前,我國對保險合作組織和互助保險公司缺乏監管。現在,他們只監管自己的保險業務,其他人則不參與。例如,漁業互助保險協會在民政部注冊,由農業部監管。形勢復雜,監管存在漏洞。我們應該考慮平等對待弱小的商業實體。你知道嗎
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