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寧波
美國農業貿易政策綜述
1、 美國農業政策的基本框架可以追溯到20世紀30年代。1930年，美國農場在美國就業和GDP中占相當大的比例，但農場的人均收入僅為全國平均收入水平的1/3。20世紀20年代的農業蕭條在30年代的大危機中加深。1932年，農產品產量比1929年有所增加，但農產品價格指數從100下降到44，農民可支配收入也在下降。1929年，該農場的平均凈收入為962美元，1932年降至288美元。在這種情況下，作為“新政”的一部分，美國國會于1938年通過了《農業調整法》。這三部法律與1948年的《商品信貸公司特權法》和1949年的《農業法》一起，構成了支持美國農產品價格和農民收入的永久性法律框架。此后，美國農業政策在這三部法律的基礎上進行了修訂。一般來說，每隔四五年制定一部農業法來調整農業政策。農業調整法的主要內容包括價格支持和收入支持。這些政策通過以下措施實施：
（1）限制耕地生產，實行休耕補貼。美國農場有大片耕地。一些農產品的市場價格因產量和供應過剩而下降，農民收入下降。因此，為了控制農產品供應，保護農產品價格，美國對部分農產品實行休耕，政府將補償休耕造成的損失。（2）設定目標價格，增加無追索權貸款，對農產品實行差別補貼。無追索權貸款是一種抵押貸款，即農民將尚未收獲的農產品作為抵押，從政府的農產品信貸公司獲得貸款。目標價格包括生產成本和生產者利潤。當市場價格高于目標價格時，農民可以按市場價格出售農產品，并用現金償還本金和利息。如果農產品價格低于市場目標價，政府就會給予補貼。補貼對象主要是小麥、玉米、棉花、乳制品等主要農產品。
（3）實施農產品儲備計劃。農產品儲備包括美聯儲和農民儲備。通過提供倉儲費和無追索權貸款，政府鼓勵自愿參與該計劃的農民儲存一些糧食，以維持市場供求平衡。這樣一來，一方面可以通過支付倉儲費來保護農民的利益，另一方面可以調整市場供求關系。穩定農產品價格
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