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寧波
反傾銷及其對策
【案件摘要】
2001年8月8日，歐盟委員會宣布對原產于中國的進口鉬鐵征收臨時反傾銷稅。根據被調查企業的不同情況，歐盟委員會裁定中國企業的臨時反傾銷稅率分別為3.6%至26.3%。在臨時反傾銷措施的公告中，歐盟委員會只對10家應訴企業中的一家給予了單獨的稅率，即南京市市場經濟地位的南京金屬油墨國際有限公司，對其中三家給予了單獨的稅率。然而，在最終裁決中，歐盟委員會撤銷了上述裁決，最終只給所有中國企業相同的22.5%反傾銷稅率。
問題
面對反傾銷案件，中國政府、企業和律師如何發揮各自的作用，作為限制進口的主要手段之一，已被世界各國廣泛認可和普遍接受。反傾銷是1948年《關稅及貿易總協定》確立的一項原則。在世貿組織烏拉圭回合談判結束后，世界貿易組織允許將其作為限制進口的手段。隨著世界經濟的發展，反傾銷已成為一些國家保護國內產業的重要工具。
I.反傾銷的判定
熊宇主編的外研社《英漢詞典》對傾銷的解釋為：將國內不需要的貨物運往國外[2]。《WTO反傾銷協定》（以下簡稱《協定》）規定，成員實施反傾銷措施必須遵守三個條件：一是確定傾銷事實；二是確定是否對國內產業造成重大損害或重大損害威脅，或者對國內相關產業的建立造成重大障礙；第三，確定傾銷與損害之間存在因果關系[3]。《中國反傾銷條例》第3條規定，傾銷是指進口產品在正常貿易過程中以低于其正常價值的出口價格進入中華人民共和國市場？雅各布·維納（Jacob Viner）將傾銷定義為不同國家市場上的價格歧視——傾銷是一個國際貿易問題[4]。他認為，傾銷可分為三類[5]，即偶爾傾銷、短期傾銷和長期傾銷。偶爾從國外傾銷，因為這是暫時的，對國內產業危害不大。消費者可以從長期傾銷中受益匪淺，其收益將大于國內生產商的損失。只有短期傾銷。外國傾銷者通過低價將國內生產商排除在市場之外，然后設定壟斷價格，對消費者造成損害。它屬于掠奪性價格歧視。因此，維納提出應開展反傾銷以保護國內消費者免受掠奪性傾銷的損害。
反傾銷是世貿組織允許世界各國采取的維護公平貿易秩序、抵制不公平競爭的重要手段之一。反傾銷法已成為WTO成員貿易法的重要組成部分。中國反傾銷條例第2條規定：“進口產品以傾銷方式進入中華人民共和國市場，對已經建立的國內產業造成實質損害或者實質損害威脅，或者對建立國內產業造成實質阻礙的，應當依照本條例的規定進行調查并采取反傾銷措施。”
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