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寧波
論國際反傾銷法的改革
關(guān)鍵詞：日本；國際反傾銷法；改革
一、導(dǎo)言
在WTO多哈回合規(guī)則談判中，反傾銷問題在出口國集團(tuán)（反傾銷制度的受害者）和進(jìn)口國集團(tuán)（反傾銷制度的使用者）之間形成了針鋒相對的局面。前者是一個(gè)“友好小組”，由日本和韓國等貿(mào)易順差國家和依靠出口發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中成員組成。他們提出，越來越多的反傾銷措施已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檫^度保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的機(jī)制，而不是阻止不公平貿(mào)易。因此，談判的主要目標(biāo)是避免反傾銷制度的過度和濫用。作為反傾銷的主要受害者，日本等國家或地區(qū)提出了反傾銷法的改革建議，這些建議大多反映了WTO反傾銷法的發(fā)展方向，尤其是強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家的需要。本文從日本的角度審視了國際反傾銷法存在的問題和改革建議，指出了值得我們借鑒的地方，并提出了相應(yīng)的對策
日本認(rèn)為，盡管烏拉圭努力完善反傾銷措施的實(shí)施規(guī)則，反傾銷措施激增，目的是為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供不適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)機(jī)制，使其免受國際競爭的影響，而不是抵消有害的傾銷。反傾銷措施一旦被濫用和濫用，就會(huì)極大地?fù)p害各成員國在各種世貿(mào)組織協(xié)定中已經(jīng)并將要作出的真誠和認(rèn)真的貿(mào)易自由化努力，包括關(guān)稅減讓。隨著越來越多的成員積極使用反傾銷措施，成員們要求在解釋和適用現(xiàn)行反傾銷規(guī)則方面存在很多差異，導(dǎo)致反傾銷措施的適用不一致且不可預(yù)測。因此，日本國際反傾銷法改革的目標(biāo)是通過澄清和完善規(guī)則來實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)主要目標(biāo)：（I）防止濫用和過度使用反傾銷措施
日本認(rèn)為，通過提供更明確的規(guī)則來減少反傾銷措施的濫用是一個(gè)需要強(qiáng)調(diào)的重要領(lǐng)域。我們不應(yīng)通過操縱傾銷幅度的計(jì)算、任意損害裁決或因果關(guān)系分析，人為地制造或改進(jìn)“有害傾銷”。反傾銷措施應(yīng)當(dāng)在必要的范圍內(nèi)適用，以抵消有害傾銷。然而，反傾銷措施正日益超出應(yīng)對有害傾銷所需的限度。因此，有必要提供更明確的規(guī)則，以限制當(dāng)局濫用規(guī)則的空間。日本的許多提案，包括正常貿(mào)易程序的定義、禁止歸零、建設(shè)性價(jià)格、強(qiáng)制性降低反傾銷稅規(guī)則、損害分析、因果關(guān)系分析和復(fù)審行為，都旨在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
（II）避免被調(diào)查人承擔(dān)過多負(fù)擔(dān)
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