自1979年以來,在國際貿易領域,中國的出口產品多次被外國指責為日益嚴重的傾銷。隨著指控的一再成功,中國出口貿易遭受了巨大損失,對相關產業的發展構成了嚴重威脅。在對中國出口產品實施反傾銷制裁的趨勢中,中國企業從漠不關心或困惑,轉變為勉強應對和積極應對訴訟。這方面的經驗教訓值得總結。然而,令人興奮的是,1997年3月25日,中國頒布了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》(以下簡稱《條例》),這表明,曾因外國人使用國內反傾銷措施而遭受法律困難的中國人也擁有保護本國產業的強大武器。隨著中國反傾銷實踐的啟動和實施,中國已從被動應對國外反傾銷訴訟轉變為積極適用國際貿易規則,對國外傾銷產品的不正當競爭采取反傾銷措施。這是我國在國際貿易中采用反傾銷理論和實踐的重要轉折點,是重新思考我國反傾銷法的必要性。總的來說,《反傾銷法》對國際慣例,特別是《反傾銷法》(GATT1994)的相關規定具有很高的先進性和科學性。同時,從中國的反傾銷實踐來看,這些規定基本順利。《條例》也初步體現了其制度安排的基本合理性和法律運行的基本常態。然而,這并不能掩蓋條例的缺陷和不足。客觀地說,《條例》出臺時間倉促,缺乏實踐,沒有嚴格的程序,其缺陷和不足是不可避免的。這些缺陷和不足雖然沒有充分暴露出來,但如果不認真反思和修改,將嚴重損害《條例》的功能,嚴重影響中國在相關領域的國際形象。作者認為,對中國反傾銷法進行明智反思至少有三個必要性:
(I)在中國加入WTO的前景下進行反思的必要性可以說,這是對規則進行反思的最重要的必要性。中國加入世貿組織是一個長期目標。目前,中國已成為世貿組織成員。從法律角度看,中國加入世貿組織一方面可以享有世貿組織規則規定的權利,另一方面也可以承擔相應的義務。其中一項主要義務是大力促進中國的法律、法規甚至行政措施與世貿組織規則的一致性。如果我們不采納世貿組織規則,不執行國內法律法規,就會導致國際社會的對抗,陷入極其不利的境地。雖然到目前為止,中國反傾銷法的實踐和運作沒有實質性障礙,但它無法掩蓋自己的漏洞。這只是因為,中國反傾銷案涉及的進口產品的傾銷和損害是毋庸置疑的,外國出口商不是心中有鬼,就是在確鑿證據面前無話可說。事實上,存在許多漏洞,尤其是與WTO反傾銷規則(將在下文討論)不一致的漏洞。雖然《反傾銷法》本身不能取代各方的反傾銷立法,但它已成為各方必須遵守的國際法規則,違反者將承擔國際責任。因此,當中國正式加入世貿組織時,中國應及時反思和修訂規則,努力與世貿組織的反傾銷規則保持一致
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