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寧波
仲裁機構(gòu)能否受理涉及非法集資犯罪的經(jīng)濟糾紛
2014年4月5日，黃先生向蔣先生借款500萬元，簽署了一份貸款協(xié)議，并同意將爭議提交仲裁委員會裁決。后來，黃因非法吸收公眾存款罪被判處七年有期徒刑，其中包括在刑事調(diào)查過程中向蔣借款500萬元，蔣提交仲裁，黃認為“先處罰后人民”。因此，仲裁委員會缺席裁決，蔣申請法院強制執(zhí)行，黃以程序違法為由申請撤銷裁決
[分析]
一些人認為，司法解釋對仲裁的“違反法定程序”做出了限制性解釋，僅限于“違反《仲裁法》規(guī)定的仲裁程序”和“當事人選擇的仲裁規(guī)則可能影響案件的正確裁決”，而“人民面前的處罰”規(guī)則僅適用于訴訟程序，對仲裁機構(gòu)不具有約束力，因此，本案所涉及的仲裁不存在程序違反理論。筆者認為，小部分從保證仲裁裁決的執(zhí)行出發(fā)，大部分從維護法律秩序的統(tǒng)一出發(fā)。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，非法集資只能通過刑事追繳或責令返還賠償金，而不能訴諸于公民權(quán)利保護。因此，即使仲裁機構(gòu)對此類爭議做出裁決，也無法進入民事執(zhí)行程序，因此仲裁機構(gòu)無法接受此類仲裁申請。理由如下：《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第五條第一款規(guī)定：人民法院認定民間借貸本身涉嫌非法集資罪的，裁定駁回起訴，并將涉嫌非法集資罪的線索和材料移送公安機關(guān)或者檢察機關(guān)可以看出，在刑事案件懸而未決之前，人民法院不受理基于同一事實的民事案件。
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋第139條規(guī)定：被告人非法占有、處分被害人財產(chǎn)的，應(yīng)當依法追回或者責令退還。被害人提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理可見，刑事判決后，貸款只能收回或退還，《最高人民法院關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍的規(guī)定》第五條第二款規(guī)定：“追償或者返還賠償后仍不能彌補損失的，受害人向人民法院民事法庭提起民事訴訟的，人民法院可以受理。”目前，由于新《刑事訴訟法》的解釋進行了修改，這一規(guī)定已被完全廢除。可以看出，如果追償或退款后無法彌補損失，則無法提起民事訴訟。綜上所述，在涉及非法集資犯罪的經(jīng)濟糾紛案件中，現(xiàn)行法律限制當事人通過私法保護自己的權(quán)利。因此，如果允許仲裁機構(gòu)接受此類仲裁申請，就等于為人們逃避法律打開了一扇“后門”。當事人申請執(zhí)行仲裁裁決，可以很容易地避免民事訴訟的“障礙”。因此，本案涉及的仲裁條款應(yīng)視為無效，仲裁機構(gòu)無權(quán)作出裁決
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