我國行政強制執行,以申請人民法院強制執行為原則,以行政機關自行強制執行為例外。
(一)以申請人民法院強制執行為原則。行政強制執行權原則上屬于法院,行政機關在公民、法人或其他組織不履行行政機關依法作出的行政處理決定中規定的義務時,如其未經法律授權,則需申請人民法院強制執行。該申請不需要經過訴訟程序,比訴訟效率高。但申請也需要經法院的審查,裁定準予強制執行后,原行政強制決定才能成為司法強制決定,法院才可以運用其司法強制執行權,強迫當事人履行義務。因此,行政機關提出申請以后,法院必須對具體行政行為進行合法性審查。經審查合法,交由法院實施司法強制;經審查不合法,則不予受理或予以駁回。
(二)以行政機關自行強制執行為例外。例外的根據就是法律,由法律明確規定由哪一級政府或哪一行政機關享有哪一種行政強制執行權,不能超越。沒有法律明確規定的,行政機關就不享有行政強制執行權。從現有立法的情況看,只有那些屬于專業性、技術性較強的強制執行事項,法律才授予行政機關。而對帶有普遍性的強制執行權,如強制劃撥、強制拍賣財產等,控制極嚴,法律只授權個別行政機關。
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