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[民間借貸]央行放貸人條例草案完成 個(gè)人有望從事放貸業(yè)務(wù)
央行放貸人條例草案完成 個(gè)人有望從事放貸業(yè)務(wù)
2008-11-17 01:23:18 來(lái)源: 京華時(shí)報(bào)(北京)
核心提示：中國(guó)人民銀行研究局副局長(zhǎng)劉萍透露，由央行起草的《放貸人條例》草案已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院法制辦，一旦條例通過(guò)就意味著銀行在信貸市場(chǎng)的壟斷地位被打破，“民間借貸陽(yáng)光化”在國(guó)家立法層面得到確認(rèn)。
京華時(shí)報(bào)11月17日今后，在不非法吸收存款、借貸利率不超過(guò)基準(zhǔn)利率4倍的前提下，個(gè)人有望合法從事放貸業(yè)務(wù)。昨天，中國(guó)人民銀行研究局副局長(zhǎng)劉萍在出席跨國(guó)公司CEO圓桌會(huì)議時(shí)透露，由央行起草的《放貸人條例》草案已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院法制辦，民間借貸有望通過(guò)國(guó)家形式獲得規(guī)范。
沿海典當(dāng)行業(yè)務(wù)火爆
“我國(guó)居民儲(chǔ)蓄高達(dá)20萬(wàn)億人民幣，國(guó)家外匯儲(chǔ)備1.9萬(wàn)億美元?！闭f(shuō)，今年年初，央行搜集到的資料發(fā)現(xiàn)，沿海一帶的典當(dāng)行、擔(dān)保公司業(yè)務(wù)“前所未有地火爆”，有些地方民間借貸利率達(dá)到了200%-300%，隨即由央行牽頭對(duì)31個(gè)省份進(jìn)行了快速調(diào)查，初步摸清了民間借貸的。
“雖然這個(gè)具體數(shù)字是保密的，但規(guī)模不像大家想象的那么可怕，利率平均是12%-15%.”劉萍透露。
擬將“地下錢(qián)莊”陽(yáng)光化
根據(jù)前期調(diào)查，草擬了《放貸人條例》，擬將所謂的“地下錢(qián)莊”陽(yáng)光化。目前，抵押行業(yè)中常見(jiàn)的合法經(jīng)營(yíng)模式是典當(dāng)行和擔(dān)保公司，而更多的民間借貸則是通過(guò)地下錢(qián)莊形式出現(xiàn)。劉萍態(tài)度很明確：希望通過(guò)條例使得民間資本浮出水面，產(chǎn)生積極效應(yīng)。
“中國(guó)信貸市場(chǎng)是被銀行壟斷的，的出臺(tái)就是打破壟斷，使一批符合條件放貸人注冊(cè)放貸，解決中小企業(yè)融資難?！蹦壳皸l例草案已提交國(guó)務(wù)院法制辦，有望通過(guò)國(guó)家立法形式規(guī)范民間借貸。
個(gè)人放貸被寫(xiě)進(jìn)條例
條例的最大突破是允許個(gè)人注冊(cè)從事放貸業(yè)務(wù)。劉萍說(shuō)，符合條件的企業(yè)和個(gè)人都可開(kāi)辦借貸業(yè)務(wù)，準(zhǔn)入門(mén)檻參照今年央行發(fā)布的《公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并可能適當(dāng)放寬。其中關(guān)鍵點(diǎn)在于放貸的錢(qián)必須是自有資金，嚴(yán)禁吸收存款，“只借不收”；另外，借貸利率不能超過(guò)基準(zhǔn)利率的4倍；公司老板和高管應(yīng)無(wú)犯罪記錄和不良信用記錄。符合條件者向銀行主管部門(mén)提請(qǐng)前置審批，后到工商部門(mén)注冊(cè)。
■解讀
個(gè)人放貸緩解中小企業(yè)融資難
中國(guó)人民銀行研究局副局長(zhǎng)劉萍說(shuō)，中小企業(yè)在就業(yè)方面做出巨大貢獻(xiàn)，卻越來(lái)越難以應(yīng)對(duì)融資難的瓶頸，“企業(yè)普遍不景氣加上金融危機(jī)，使得原本就條件苛刻的商業(yè)銀行越發(fā)惜貸”。
根據(jù)草擬的《放貸人條例》，民間借貸主要面向中小企業(yè)和農(nóng)民，用動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)做抵押。
對(duì)于如何保障放貸人的利益，以避免出現(xiàn)更多的債務(wù)糾紛，劉萍認(rèn)為，應(yīng)該充分相信放貸人的智慧。她認(rèn)為最重要的問(wèn)題是有效地杜絕非法集資，“針對(duì)這個(gè)問(wèn)題會(huì)有詳細(xì)的規(guī)定，比如在規(guī)模上進(jìn)行控制，一旦發(fā)現(xiàn)有人利用放貸非法集資，就將取消他的放貸資格”。 (本文來(lái)源：京華時(shí)報(bào) 作者：記者郭愛(ài)娣)
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