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寧波
行政強制執行
行政強制執行
行政強制執行是指公民、法人或其他組織不履行行政機關依法所作行政處理決定中規定的義務，有關國家機關依法強制其履行義務或達到與履行義務相同狀態的行為。
1.行政強制執行以公民、法人或其他組織不履行行政義務為前提，在一般情況下，這種不履行還必須有不履行的故意。不履行行政義務有兩種情況，一種是從事法律所禁止的行為，如在規定不得建筑住宅的土地上建立住宅;另一種是，不履行規定必須履行的義務，如應納稅而不納。兩種情況都屬行政強制執行的范圍。
2.行政強制執行的目的在于強迫公民、法人或其他組織履行行政義務。因此，強制執行應以行政義務為限，不能超過當事人所承擔的行政義務范圍。
3.義務人拒不履行行政法上的義務，是行政強制執行的前提，但該義務產生的依據，即行政強制執行的基礎是什么?歷史上曾經長期存在爭論。大陸法系國家早期曾主張包括行政處理決定和行政法律規定兩類，近期行政強制執行的趨勢，傾向于僅以行政處理決定為根據，不再以法律規定為直接依據。
4.行政強制執行的主體是行政機關還是司法機關，兩大法系有重要區別，根源在于對行政強制執行權性質的認識不同。普通法系國家從來把行政強制執行權看成是司法權的一部分。行政機關當然無權實施行政強制執行，但大陸法系中很多國家則歷來將行政強制執行權看成是行政權的一部分，由行政機關自行執行。
迄今為止，我國有20部法律賦予行政機關自己實施強制執行的權力，有23部行政法規賦予行政機關有強制執行的權力。執行的方式一般分為直接強制和間接強制兩種。直接強制是在無法采取間接強制或者采取間接強制仍不能達到執行目的時，行政強制執行機關直接對行政管理相對人的人身或者財產采取強制手段，以達到與行政管理相對人履行義務相同的狀態。間接強制是作出決定的行政機關為促使行政管理相對人履行義務或者達到與履行義務相同的狀態所采取的手段。
間接強制又分為兩種：一是代執行，指由行政機關或者第三人代替行政管理相對人履行義務，代執行的費用由義務人承擔，如拆除非法設置、張貼的廣告等。二是執行罰，指對拒不履行義務的行政管理相對人反復地課以金錢給付義務，如加收一定比例的滯納金、加處罰款等。執行罰的比例隨著不履行義務的時間增加而增加，所以有的國家稱之為“怠金”。
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