交通部令
（2008年第1號）

　　《航道工程竣工驗收管理辦法》已于2007年12月28日經(jīng)第14次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

部　長　 李盛霖
二八年一月七日

　　航道工程竣工驗收管理辦法

　　第一條　為加強航道工程建設(shè)管理，規(guī)范航道工程竣工驗收工作，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于航道工程竣工驗收工作。
　　本辦法所稱航道工程竣工驗收工作是指航道工程完工后、正式交付使用前，對航道工程質(zhì)量、國家和行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、資金使用情況等事項的全面檢查驗收，以及對航道工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作的綜合評價。

　　第三條　航道工程經(jīng)竣工驗收合格后方可正式交付使用。

　　第四條　航道工程竣工驗收工作，應(yīng)當(dāng)做到公正、科學(xué)、規(guī)范。

　　第五條　航道工程竣工驗收工作，實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
　　交通部負(fù)責(zé)全國航道工程竣工驗收工作的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)由國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)的航道工程的竣工驗收工作。
　　省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定之外的航道工程竣工驗收工作的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)由省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的航道工程的竣工驗收工作。其中列入國家高等級航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道工程，省級交通主管部門在組織竣工驗收前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見。設(shè)區(qū)的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本條第二款、第三款以外的航道工程竣工驗收活動的監(jiān)督管理。
　　以上負(fù)責(zé)航道工程竣工驗收工作的部門統(tǒng)稱為竣工驗收部門。

　　第六條　航道工程竣工驗收的主要依據(jù)是：
　　（一）國家和交通部頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
　　（二）國家和交通部頒布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
　　（三）建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
　　（四）建設(shè)項目的初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、設(shè)計變更文件以及概算調(diào)整等文件；
　　（五）主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說明書；
　　（六）招標(biāo)文件以及合同文本。

　　第七條　航道工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　　（一）已按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容建成，滿足生產(chǎn)使用要求；申請竣工驗收的航道建設(shè)工程有尾留工程的，尾留工程不得是主體工程，不得影響工程效果和工程正常運行，投資額不能超過工程總概算的5%；
　　（二）各單位工程和項目經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢驗合格；
　　（三）各單位工程交工驗收合格；
　　（四）主要工藝設(shè)備或者設(shè)施調(diào)試以及聯(lián)動測試均已完成，主要技術(shù)參數(shù)達(dá)到設(shè)計要求；
　　（五）航運樞紐工程階段驗收合格；
　　（六）需要實船適航檢驗的，已選用設(shè)計船型進(jìn)行了實船適航檢驗，各項檢驗指標(biāo)滿足設(shè)計要求；
　　（七）工程試運行期滿一年，運行情況正常；
　　（八）竣工檔案資料齊全，通過有關(guān)專項驗收；
　　（九）竣工決算報告已編制完成，并取得國家審計機構(gòu)或者具有審計資格的中介機構(gòu)出具的審計報告，且審計報告無保留意見；
　　（十）工程運行管理部門已落實；
　　（十一）竣工驗收工作報告編制完成；
　　（十二）航運樞紐工程以及技術(shù)復(fù)雜的其他航道工程，已經(jīng)竣工驗收部門委托的有關(guān)單位初步驗收合格。

　　第八條　航道工程應(yīng)當(dāng)在工程試運行期滿后一年內(nèi)申請竣工驗收。對不能按期申請竣工驗收的，應(yīng)當(dāng)向竣工驗收部門提出延期申請，延長期限一般不得超過二年。
　　對延期后仍不能按期申請竣工驗收的，竣工驗收部門應(yīng)當(dāng)予以通報或者警告。

　　第九條　由交通部負(fù)責(zé)竣工驗收的航道工程，項目單位應(yīng)當(dāng)向航道工程所在地省級交通主管部門提出竣工驗收申請；位于長江干線的航道工程應(yīng)當(dāng)向長江航務(wù)管理局提出竣工驗收申請，其中由長江口航道管理局管轄的航道工程由長江口航道管理局直接向交通部提出竣工驗收申請。
　　省級交通主管部門、長江航務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)對航道工程是否符合竣工驗收條件進(jìn)行初審，提出初審意見，并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)將申請材料和初審意見報送交通部。

　　第十條　由省級交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗收的航道工程，項目單位可以向省級交通主管部門提出竣工驗收申請，也可以向省級交通主管部門委托的部門提出竣工驗收申請。
　　接受委托的部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，對航道工程是否符合竣工驗收條件進(jìn)行初審，提出初審意見，并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)將申請材料和初審意見報送省級交通主管部門。

　　第十一條　竣工驗收部門應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》規(guī)范的程序和時限完成航道工程竣工驗收工作。

　　第十二條　竣工驗收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道工程項目的具體情況，邀請相關(guān)部門組成竣工驗收委員會開展竣工驗收工作。航運樞紐工程以及技術(shù)復(fù)雜的其他航道工程，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專家參加。
　　項目單位以及設(shè)計、施工、監(jiān)理和運行管理等單位應(yīng)當(dāng)參加竣工驗收工作。竣工驗收部門還可以邀請有關(guān)地方政府部門、單位參加竣工驗收工作。

　　第十三條　竣工驗收委員會負(fù)責(zé)對工程實體質(zhì)量以及建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，對建設(shè)項目進(jìn)行綜合評價，形成、通過并簽署《航道工程竣工驗收鑒定書》。
　　項目單位負(fù)責(zé)提交竣工報告、工程試運行報告、工程竣工財務(wù)決算和審計報告以及驗收所需的其他資料，協(xié)助竣工驗收委員會開展工作。
　　工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)提交工程質(zhì)量監(jiān)督工作報告以及工程質(zhì)量檢驗意見，配合竣工驗收工作。設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交各自的工作報告，提供相關(guān)資料，配合竣工驗收工作。

　　第十四條　航道工程項目單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對所提交資料的完整性、真實性和有效性負(fù)責(zé)。

　　第十五條　航道工程竣工驗收主要內(nèi)容是：
　　（一） 檢查工程的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案等文件是否齊全；
　　（二） 檢查工程是否按批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容全部建成；
　　（三） 檢查國家和行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；
　　（四） 檢查工程招投標(biāo)以及合同履約情況；
　　（五） 檢查工程交工驗收情況；
　　（六） 檢查工程實體質(zhì)量以及工程效果；
　　（七） 檢查航運樞紐工程的階段驗收情況；
　　（八） 檢查工程試運行情況；
　　（九） 檢查專項驗收情況；
　　（十） 檢查工程竣工決算報告的審計情況；
　　（十一） 對存在的問題和尾留工程提出處理意見。

　　第十六條　航道工程竣工驗收合格的，竣工驗收部門應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗收鑒定書》簽署之日起10個工作日內(nèi)，簽發(fā)《航道工程竣工驗收證書》。
　　由省級交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗收的航道工程，省級交通主管部門應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗收證書》簽發(fā)之日起20個工作日內(nèi)將有關(guān)驗收資料報交通部備案。

　　第十七條　航道工程竣工驗收不合格的，項目單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗收委員會提出的處理意見進(jìn)行限期整改。整改期滿后，項目單位應(yīng)當(dāng)重新提出竣工驗收申請。

　　第十八條　航道工程竣工驗收完成后，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)。

　　第十九條　航道工程未經(jīng)竣工驗收合格，擅自投入使用的，由縣級以上交通主管部門責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下罰款。

　　第二十條　竣工驗收部門的工作人員在竣工驗收工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程竣工驗收舉報制度。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)工程竣工驗收中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)向上級交通主管部門舉報。

　　第二十二條　本辦法下列用語的含義是：
　　（一）航道工程是指航道整治、航道疏浚和航運樞紐、過船建筑物等航道設(shè)施以及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴建和改建工程。
　　（二）階段驗收是指航運樞紐工程建設(shè)進(jìn)入截流、水庫蓄水、通航、機組啟動等關(guān)鍵階段前進(jìn)行的驗收。
　　（三）工程試運行期是指航道主體工程交工驗收合格后，至竣工驗收之前，檢驗工程效果和運行能力的階段。工程試運行期自航道主體工程最后一個單位工程交工驗收合格之日起算。

　　第二十三條　利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的航道工程，貸款方、資金提供方對工程竣工驗收另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。
　　在國際、國界河流上從事航道工程竣工驗收活動適用本辦法，但我國締結(jié)的政府間協(xié)議另有規(guī)定的，按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。

　　第二十四條　《航道工程竣工驗收證書》、《航道工程竣工驗收鑒定書》應(yīng)當(dāng)按照交通部規(guī)范的統(tǒng)一格式印制。

　　第二十五條　本辦法自2008年3月1日起施行。
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