渝勞仲發(fā)〔2007〕1號(hào)
各區(qū)縣（自治縣、市）勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)：
重慶市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)于2006年8月28日至31日在渝北區(qū)就近年來我市勞動(dòng)爭議仲裁工作中的有關(guān)難點(diǎn)問題召開專題研討會(huì)。市高級(jí)人民法院民一庭、第一中級(jí)人民法院民四庭、第五中級(jí)人民法院民四庭、市勞動(dòng)保障局有關(guān)處室、渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)等22個(gè)區(qū)縣（市）勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議本著提高仲裁效能，便利當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)，加大對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益保護(hù)的原則，就解決近年來我市勞動(dòng)爭議仲裁工作中的一些難點(diǎn)問題達(dá)成了共識(shí)。
　　現(xiàn)將《會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○七年一月十二日

重慶市勞動(dòng)爭議仲裁專題研討會(huì)紀(jì)要
　　重慶市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)于2006年8月28日至31日在渝北區(qū)召開專題研討會(huì)，就近年來我市勞動(dòng)爭議仲裁工作中的有關(guān)難點(diǎn)問題進(jìn)行研討。市高級(jí)人民法院民一庭、第一中級(jí)人民法院民四庭、第五中級(jí)人民法院民四庭、市勞動(dòng)保障局有關(guān)處室、渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)等22個(gè)區(qū)縣（市）勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)議本著提高仲裁效能，便利當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)，加大對(duì)當(dāng)事人合法利益保護(hù)的原則，就解決近年來我市勞動(dòng)爭議仲裁工作中的一些難點(diǎn)問題達(dá)成共識(shí)，經(jīng)將相關(guān)問題的處理意見在網(wǎng)上公示，廣泛征求意見，形成如下紀(jì)要：
　　一、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)已按撤訴或自動(dòng)撤訴處理的案件，當(dāng)事人以同一事實(shí)和理由再次向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴的，只要當(dāng)事人的申訴符合受理?xiàng)l件，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。
二、兩個(gè)或兩個(gè)以上勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)對(duì)案件均有管轄權(quán)的，按當(dāng)事人自擇的原則，由首先受訴的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理。受理案件的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不得以其他勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)也有管轄權(quán)為由對(duì)案件進(jìn)行移送。
三、當(dāng)事人在答辯期內(nèi)提出管轄異議的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作出書面答復(fù)。
勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)對(duì)管轄異議的理由是否成立不能確定的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)請(qǐng)示。
未向當(dāng)事人作出書面答復(fù)的，視為異議成立，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)移送案件。
四、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本委管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行移送有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)。不得以當(dāng)事人無異議為由繼續(xù)審理。
五、應(yīng)當(dāng)移送而未移送的案件，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不得以當(dāng)事人沒有提交答辯或不出庭應(yīng)訴為由，對(duì)案件缺席審理。
六、與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的用人單位和實(shí)際用人單位不一致時(shí)，勞動(dòng)爭議案件應(yīng)以簽訂勞動(dòng)合同的用人單位為被訴人；案件處理結(jié)果與實(shí)際用人單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)追加實(shí)際用人單位為第三人。
七、非法用工單位為當(dāng)事人的案件，應(yīng)用其經(jīng)營字號(hào)、商業(yè)品牌、對(duì)外使用的稱號(hào)（應(yīng)注明未經(jīng)依法登記、備案），以及原營業(yè)執(zhí)照、登記、備案的名稱（應(yīng)注明被依法吊銷或撤銷登記、備案）和主要經(jīng)營者（或主要投資人、直接責(zé)任人、負(fù)責(zé)人）共同作為當(dāng)事人；以其主要生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所作為住所地。
八、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照的，可以作為勞動(dòng)爭議仲裁案件的當(dāng)事人；勞動(dòng)者僅以沒有取得營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)作為被訴人申訴的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)以主體不適格為由予以駁回。
九、起字號(hào)的個(gè)人合伙或個(gè)體工商戶，應(yīng)以營業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為當(dāng)事人，并同時(shí)注明該字號(hào)業(yè)主的基本情況。
十、勞動(dòng)者申訴的被訴入主體錯(cuò)誤的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以主體不適格予以駁回，不應(yīng)主動(dòng)變更主體或追加參與人。
十一、死亡職工親屬訴請(qǐng)死亡職工待遇的，應(yīng)以利害關(guān)系人為申訴人，利害關(guān)系人不明確或相互推諉以及不能推舉申訴人的，由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)指定利害關(guān)系人為申訴人；死亡職工親屬訴請(qǐng)本人待遇的，該親屬本人為申訴人。
十二、勞動(dòng)者經(jīng)宣告為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其監(jiān)護(hù)人為法定代理人代為參加勞動(dòng)爭議仲裁活動(dòng)。法定代理人不明確的，由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)指定。在法定代理人確定前，勞動(dòng)爭議案件應(yīng)當(dāng)中止審理。
十三、凡是通過合法的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)到外國企業(yè)駐中國辦事處的雇員與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)發(fā)生的勞動(dòng)爭議，外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)與該勞動(dòng)爭議案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)通知其作為第三人參加仲裁活動(dòng)。
十四、16周歲以下的童工與用人單位發(fā)生的勞動(dòng)爭議，童工本人為當(dāng)事人，其監(jiān)護(hù)人為法定代理人。當(dāng)事人與法定代理人意思表示不一致的，以法定代理人的意思表示為準(zhǔn)。
十五、案件雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)出具仲裁調(diào)解書的案件，調(diào)解書的內(nèi)容必須符合法律的規(guī)定，受案的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不得違法作出仲裁調(diào)解。違反法定程序或者違反法律規(guī)定的仲裁調(diào)解，按《勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》第三十四條規(guī)定的程序進(jìn)行處理。經(jīng)上級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，上級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)可責(zé)成受案的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)撤銷原處理，對(duì)案件重新進(jìn)行處理。受案的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)仍然拒絕重新處理的，依據(jù)《重慶市勞動(dòng)局關(guān)于印發(fā)〈重慶市重大復(fù)雜勞動(dòng)爭議案件管轄意見〉的通知》（渝勞仲發(fā)〔1999〕4號(hào)）的規(guī)定，上級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)可直接撤銷錯(cuò)誤的仲裁調(diào)解書，并指定勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)對(duì)案件重新進(jìn)行處理。
十六、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭議案件，對(duì)下列情形，視為勞動(dòng)法第八十二條規(guī)定的“勞動(dòng)爭議發(fā)生之日”：（一）在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的工資支付爭議，用人單位能夠證明已經(jīng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者拒付工資的，以書面通知送達(dá)之日為勞動(dòng)爭議發(fā)生之日；用人單位不能證明的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭議發(fā)生之日。
（二）勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、福利待遇以及返還定金、保證金或抵押金（物）等爭議，勞動(dòng)者能夠證明用人單位承諾支付或返還的時(shí)間為解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后的具體日期的，用人單位承諾支付或返還期限屆滿之日為勞動(dòng)爭議發(fā)生之日。勞動(dòng)者不能證明的，解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系之日為勞動(dòng)爭議發(fā)生之日。
（三）因解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的爭議，用人單位不能證明勞動(dòng)者收到解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系通知時(shí)間的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭議發(fā)生之目。
（四）勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位賠償工傷待遇的，用人單位明確拒絕賠償工傷待遇之日為勞動(dòng)爭議發(fā)生之日。
（五）侵權(quán)行為是連續(xù)或持續(xù)狀態(tài)的，侵權(quán)行為終了之目為勞動(dòng)爭議發(fā)生之日；侵權(quán)行為沒有終了的，當(dāng)事人主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭議發(fā)生之日。
十七、《勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定的六十日申請(qǐng)仲裁期間，應(yīng)當(dāng)適用民事訴訟中關(guān)于時(shí)效中止、中斷、延長的規(guī)定。
當(dāng)事人能夠證明在申請(qǐng)仲裁期間內(nèi)因不可抗力或者其他客觀原因無法申請(qǐng)仲裁的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)仲裁期間中止，從中止的原因消滅之次日起，申請(qǐng)仲裁期間連續(xù)計(jì)算。
當(dāng)事人能夠證明在申請(qǐng)仲裁期間內(nèi)具有下列情形之一的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)仲裁期間中斷：
（一）向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利；
（二）向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)；
（三）對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)。
申請(qǐng)仲裁期間中斷的，從對(duì)方當(dāng)事人明確拒絕履行義務(wù)，或者有關(guān)部門作出處理決定或明確表示不予處理時(shí)起，申請(qǐng)仲裁期間重新計(jì)算。
十八、被訴人在仲裁審理期間未提出超過時(shí)效抗辯理由的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不主動(dòng)審查時(shí)效，不得以超過申請(qǐng)仲裁時(shí)效為由駁回申訴人申訴。
十九、工傷認(rèn)定結(jié)論在行政復(fù)議或行政訴訟期間，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)正在處理的工傷待遇糾紛案件有下列情形之一的，可以中止審理。
（一）作出工傷性質(zhì)認(rèn)定的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為工傷認(rèn)定結(jié)論需要停止執(zhí)行的；
（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院認(rèn)為工傷認(rèn)定結(jié)論需要停止執(zhí)行的；
（三）行政復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行工傷認(rèn)定結(jié)論，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；
（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行工傷認(rèn)定結(jié)論的。
二十、勞動(dòng)者就工傷待遇糾紛向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)在立案受理后，案件審理中，一方當(dāng)事人提供證據(jù)證明，已就勞動(dòng)者的工傷等級(jí)申請(qǐng)?jiān)俅舞b定，相關(guān)部門已經(jīng)受理的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)中止案件審理。
二十一、工傷職工在停工留薪期間經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)需要護(hù)理的，用人單位沒有承擔(dān)護(hù)理責(zé)任，工傷職工請(qǐng)求用人單位支付停工留薪期間的護(hù)理費(fèi)，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)按照當(dāng)?shù)蒯t(yī)院護(hù)理人員市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)予以主張。
工傷職工要求用人單位支付住院伙食補(bǔ)助，而用人單位未制訂因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的一般工作人員出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二十二、工傷職工與用人單位達(dá)成的工傷待遇和解協(xié)議，無論是否履行，工傷職工又向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴工傷待遇的，只要符合立案條件，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理，并依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》等規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)工傷職工已獲得的待遇，在裁決時(shí)應(yīng)予以抵扣。
二十三、在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，工傷職工與用人單位之間的工傷待遇爭議已經(jīng)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)處理完畢，其傷殘等級(jí)未發(fā)生變化的，工傷職工再次向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴要求同項(xiàng)工傷待遇，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不予受理。其傷殘等級(jí)發(fā)生變化的，工傷職工依據(jù)變化后的傷殘等級(jí)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)再次申訴，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。雙方勞動(dòng)關(guān)系解除和工傷保險(xiǎn)關(guān)系終止后，工傷職工再向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴工傷待遇的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不予受理。
二十四、用人單位以勞動(dòng)者違紀(jì)為由解除勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者僅向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金請(qǐng)求的，如果勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)經(jīng)審理認(rèn)定用人單位對(duì)勞動(dòng)者作出的違紀(jì)解除勞動(dòng)關(guān)系的處理決定錯(cuò)誤，對(duì)勞動(dòng)者要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求應(yīng)予主張。
二十五、因解除勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭議，勞動(dòng)者向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴時(shí)沒有出具用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的書面證據(jù)，符合立案條件的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理，不得以證據(jù)不足為由作出不予受理的決定。
二十六、用人單位因勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不予支持。
二十七、用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中可以約定違約金數(shù)額或違約金的計(jì)算方法。勞動(dòng)合同中只約定了單方違約責(zé)任，一方當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)違約條款無效的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)予支持。約定的違約金低于造成損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)予以增加；約定的違約金過分高于造成損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)予以適當(dāng)減少。
二十八、競(jìng)業(yè)限制協(xié)議未約定用人單位向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)該協(xié)議無效的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)予支持。
二十九、勞動(dòng)爭議案件在審理期間，用人單位作出撤銷或變更對(duì)勞動(dòng)者的處理決定，如果勞動(dòng)者接受了用人單位新處理決定的，應(yīng)按和解或撤訴處理；如果勞動(dòng)者不接受新處理決定的，應(yīng)按原訴請(qǐng)范圍進(jìn)行依法審理。
三十、勞動(dòng)關(guān)系雙方在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，因提出解除方應(yīng)當(dāng)履行而未履行提前三十日通知義務(wù)，另一方當(dāng)事人請(qǐng)求賠償損失的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)予支持。未提前通知的損失賠償標(biāo)準(zhǔn)可按解除勞動(dòng)關(guān)系前一個(gè)月勞動(dòng)者的月工資計(jì)算。
三十一、經(jīng)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)處理的勞動(dòng)爭議案件，一方當(dāng)事人不服，起訴到人民法院，法院以主體不適格駁回當(dāng)事人請(qǐng)求的，如當(dāng)事人要求勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)重新處理，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)先撤銷原裁決，啟動(dòng)再審程序重新處理。
已經(jīng)生效的勞動(dòng)爭議仲裁法律文書發(fā)現(xiàn)確有應(yīng)當(dāng)停止或終止執(zhí)行情形的，經(jīng)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以停止或終止執(zhí)行。
三十二、用人單位與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，因不出具解除勞動(dòng)關(guān)系通知書，未辦理勞動(dòng)者的人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)或者扣押勞動(dòng)者相關(guān)證件，造成勞動(dòng)者不能合法就業(yè)產(chǎn)生的爭議，勞動(dòng)者要求賠償不能合法就業(yè)產(chǎn)生的工資損失的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。賠償標(biāo)準(zhǔn)按造成工資損失的上年度社會(huì)平均工資計(jì)算。
三十三、勞動(dòng)者因工作過錯(cuò)造成用人單位損失，用人單位根據(jù)其規(guī)章制度請(qǐng)求勞動(dòng)者承擔(dān)責(zé)任而發(fā)生的爭議，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。
三十四、律師事務(wù)所與律師、法律服務(wù)所與法律工作者、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與會(huì)計(jì)師、審計(jì)事務(wù)所與審計(jì)師、私立醫(yī)院與醫(yī)生、私立學(xué)校與教師等民辦非企業(yè)單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。
三十五、下列糾紛不屬于勞動(dòng)爭議：
（一）勞動(dòng)者請(qǐng)求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金的糾紛；
（二）勞動(dòng)者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓以及住房公積金繳納糾紛；
（三）勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論或者對(duì)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論的異議糾紛；
（四）家庭或者個(gè)人與家政服務(wù)人員之間的糾紛；
（五）個(gè)體工匠與幫工、學(xué)徒之間的糾紛；
（六）農(nóng)村承包經(jīng)營戶與受雇人之間的糾紛；
（七）勞動(dòng)者因?qū)υ瓏小⒓w企業(yè)在改制過程中按安置方案支付的安置補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)生的糾紛。