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寧波
此案法院是否可以受理
作者：何國防 發(fā)布時間：2006-10-30 09:40:05
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[案情]
劉某在下班途中發(fā)生交通事故受傷，到勞動和社會保障局申請認定工傷，在認定過程中，劉某與用人單位對雙方是否存在勞動關系發(fā)生爭議。勞動和社會保障局告知雙方，勞動和社會保障部2005年5月25日《關于確立勞動關系有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）第五條規(guī)定：“勞動者與用人單位就是否存在勞動關系引發(fā)爭議的，可以向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。”劉某遂向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，該仲裁委作出裁決認定劉某與用人單位存在勞動關系。用人單位不服裁決，向法院提起民事訴訟要求確認雙方不存在勞動關系。對此案法院是否可以受理有爭議。
[分歧]
一方觀點認為，此案法院可以受理，按勞動法第八十三條的規(guī)定：“勞動爭議當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。”既然當事人對仲裁裁決不服，向法院提起訴訟，法院應當受理，否則是堵塞了當事人的救濟途徑；而且如果法院不受理，對仲裁裁決的效力無法確定，確認此裁決有效無法律依據(jù)，確認此裁決無效，則此裁決純屬多余。
另一方觀點認為，此案法院不應當受理，在《通知》之前此類型案件。《通知》第五條的規(guī)定，實際上是在程序上給勞動者的維權設置了新的障礙。按照我國立法法第八條的規(guī)定，訴訟和仲裁制度只能依據(jù)法律，因此，勞動和社會保障部無權對爭議能否仲裁作出規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ簩徖韯趧訝幾h案件適用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定：“下列案件是勞動爭議案件：（一）勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中發(fā)生的糾紛；（二）勞動者與用人單位之間沒有訂立書面勞動合同，但已形成勞動關系后發(fā)生的糾紛；（三）勞動者退休后，與尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發(fā)生的糾紛?！憋@然，勞動者與用人單位就是否存在勞動關系引發(fā)爭議，不屬于前述所規(guī)定的勞動爭議案件之列。有人認為，凡是勞動爭議仲裁委員會認為是勞動爭議案件的，法院都應作為勞動爭議案件受理。這種觀點顯然是錯誤的。另外，將需要工傷認定、處理勞動爭議所需要認定事實的一個方面分離出來通過仲裁，繼而通過民事訴訟來確認，這也損害了行政權，將行政權和司法權攪在了一起。這個事實需要仲裁、民事訴訟來確認，其他事實是否也要這樣確認？這無疑給當事人增加了訟累。
[評析]
筆者認可第二種觀點，認為增加當事人訟累，讓當事人、行政部門、法院無所適從的《通知》第五條應當廢除。勞動者與用人單位就是否存在勞動關系引發(fā)爭議的，可以作為處理勞動爭議所需要認定事實的一個方面一并解決，不能單純將勞動者與用人單位就是否存在勞動關系引發(fā)的爭議作為勞動爭議來處理。在工傷認定中發(fā)生此類爭議，可以由勞動和社會保障局在工傷認定中解決，不服認定可提起行政訴訟；在處理最高人民法院所規(guī)定的勞動爭議案件中發(fā)生此類爭議，可以通過仲裁解決，不服裁決可提起民事訴訟。
(作者單位：山東省臨沂市羅莊區(qū)人民法院)
來源：http://rmfyb.chinacourt.org/public/detail.phpid=102209
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