（一）專利申請的審查

　　1.發明專利申請的公布

　　發明專利申請的公布是指國家知識產權局將請求書中記載的著錄事項和說明書摘要刊登在發明專利公報上，并將發明專利申請的說明書及其附圖和權利要求書另行全文出版。

　　我國專利法對發明專利申請和實用新型、外觀設計專利申請規定了不同的公開方式。發明專利申請自申請日起滿18個月即行公開；實用新型和外觀設計專利申請在授權公告時予以公開。原因在于發明專利申請要經過實質審查，審查周期較長。如果等到實質審查結束才公開申請的內容，對同一課題進行重復研究、重復投資和重復申請的可能性就會大大增加，不能很好地發揮專利制度的作用。另一方面，如果這種公開晚一些，申請人就會有更多的時間來最終決定是否公開其技術或為技術的公開做準備。規定發明專利申請18個月公開的期限，主要是基于如下考慮：申請人第一次在外國提出專利申請后，在中國還享有12個月的優先權期限，有可能直到該期限屆滿前才向中國提出專利申請，而在他向中國提出專利申請后，國家知識產權局進行初步審查和公布的準備工作還需要一定的時間，所以規定滿18個月予以公布。這是世界多數國家采用的做法，也是經過實踐檢驗比較合理的期限。

　　2.發明專利申請的初步審查

　　初步審查是對申請文件內容的審查，是受理申請和公布申請之間的一個必要的程序。初步審查的范圍主要涉及以下幾方面：

　　（1）明顯實質性缺陷的審查。

　　應當審查的明顯實質性缺陷包括：申請發明專利的主題是否明顯不屬于專利法及其實施細則所規定的發明，申請發明專利的主題是否明顯違反國家法律、社會公德或者妨害公共利益，申請發明專利的內容是否明顯屬于不授予專利權的范圍，申請是否明顯不符合發明單一性的規定，初步審查中審查員為了公布申請的目的而要求申請人修改其申請時，申請人提出的修改是否明顯超出原說明書和權利要求書記載的范圍，說明書和權利要求書的撰寫是否明顯不符合有關規定。

　　初步審查中原則上不審查實質問題。上面所述的實質性缺陷應當以“明顯”并影響公布為限。

　?。?）對申請主體及代理事項的審查。

　?。?）審查申請人提交的申請文件和其他與專利申請有關的文件是否符合專利法及其實施細則規定的形式要求。

　?。?）對某些特殊專利申請的審查。對屬于分案申請或者涉及需要保藏的生物材料的申請進行的專門審查等。

　　（5）其他問題的審查。例如，國家知識產權局受理的涉及國防方面的國家秘密需要保密的發明專利申請，應當移交有關主管機構進行審查等等。

　　3.發明專利申請的實質審查

　　我國對發明專利申請實行的是實質審查制，即對發明專利申請不僅進行初步審查，而且還進行實質審查。

　　實質審查是指國家知識產權局對發明專利申請的申請文件進行仔細研究，對要求保護的發明進行檢索，確定該申請是否符合專利法及其實施細則的規定，特別是有關專利性的規定，最終作出是否授予專利權的決定。實質審查程序從國家知識產權局的實質審查部門接收初步審查部門送來的申請案卷開始，到發出授予發明專利權的通知或者駁回申請的決定或撤回申請為止。實質審查的內容主要包括：

　?。?）申請專利的主題是不是專利法及其實施細則意義下的發明，是否屬于不能授予專利權的范圍。

　?。?）申請專利的主題是否違反國家法律、社會公德或者妨害公共利益。

　?。?）專利申請是否符合關于發明單一性的要求。

　?。?）如果申請人對申請提出了修改或者分案申請，是否超出了原說明書（包括附圖）和權利要求書記載的范圍。

　?。?）在申請要求優先權的情況下，如果發現在優先權日和申請日之間其他人就同一主題提出了另外的專利申請，或者經過檢索發現存在在此期間公開的相關對比文件，應當審查優先權要求是否成立。

　?。?）根據檢索出的對比文件判斷發明專利申請所要求保護的技術方案是否具有新穎性和創造性，判斷要求保護的發明是否具有實用性。

　?。?）說明書是否已對發明專利申請所要求保護的發明作了清楚、完整的說明，使所屬領域的技術人員能夠實現。

　?。?）權利要求是否清楚和簡要地表述了請求保護的范圍，權利要求是否以說明書為依據，獨立權利要求是否包括了為解決發明所要解決的技術問題的必要技術特征。

　　上述實質性問題有些在初步審查中已經有所涉及，但初步審查只解決了明顯的實質性缺陷，在實質審查中將進一步審查。

　　4.實用新型專利申請的初步審查

　　實用新型專利申請的初步審查包括明顯的實質性缺陷的審查、對申請主體和代理的審查、對申請文件和其他文件的形式審查等。

　　由于專利法規定實用新型專利申請一定要有附圖，所以初步審查中必須核實實用新型專利申請中是否包括附圖，以及附圖是否符合規定的格式要求。對實用新型的初步審查還包括是否違反專利法第九條規定的“先申請原則”以及是否構成重復授權的審查等。

　　5.外觀設計專利申請的初步審查

　　外觀設計專利申請的初步審查，首先審查其要求保護的對象是否符合專利法實施細則的規定，即是否對產品的形狀、圖案或者其結合以及色彩與形狀、圖案的結合所作出的富有美感并適于工業應用的新設計。審查應當提交的請求書、外觀設計圖片或者照片以及簡要說明等文件是否齊備、符合要求。對外觀設計專利申請的初步審查還包括是否違反“先申請原則”以及是否構成重復授權的審查。

　　（二）專利復審與無效

　　1.專利申請的復審

　　國家知識產權局作出駁回專利申請的決定包括兩種情況：一種是國家知識產權局經過初步審查后，認為發明、實用新型或者外觀設計專利申請不符合專利法的規定而予以駁回；另一種是國家知識產權局經過實質審查后，認為發明專利申請不符合專利法的規定而予以駁回。專利申請人對國家知識產權局駁回其申請的決定不服，可以向國家知識產權局專利復審委員會請求復審。請求復審的，應當在收到國家知識產權局駁回決定之日起3個月內，向專利復審委員會提出復審請求。

　　專利復審委員會受理復審請求后進行復審，作出復審決定后，以書面方式通知復審請求人。專利申請人對專利復審委員會作出的復審決定不服的，可以自收到專利復審委員會的通知之日起3個月內向北京市中級人民法院提起訴訟。

　　2.專利無效宣告

　　自國家知識產權局公告授予專利權之日起，任何單位或者個人認為該專利權的授予不符合本法有關規定的，可以請求專利復審委員會宣告該專利權無效。專利復審委員會受理無效宣告請求后，經審查后所作的決定有宣告專利權無效、宣告專利權部分無效、維持專利權有效三種類型。專利復審委員會以書面形式作出決定，在作出決定后通知無效宣告請求人和專利權人。

　　專利復審委員會作出專利權無效或部分無效的決定后，當事人期滿不起訴的，由國家知識產權局進行登記和公告；當事人在規定的期限3個月內向人民法院起訴的，待人民法院作出的判決生效后，再由國家知識產權局登記和公告。

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　　我國專利法規定，發明專利權的期限為20年，實用新型專利權和外觀設計專利權的期限為10年，均自申請日起計算。

　　在TRIPS協議生效前，多數國家規定發明專利權的期限為15年或20年不等。在藥品和農業化學品等領域，申請人為獲得主管部門的批準需要進行一系列試驗，辦理很多的手續，經主管部門審查合格后方能進行銷售。另外，許多藥品，尤其是生物藥品的開發費用相當高。如果專利權的期限是15年，這些領域內的許多專利權人將無法收回其巨額投資，其結果必然影響其進行發明創造的積極性。為了鼓勵專利權人的發明創造，1992年我國修改專利法時，將發明專利權的期限由原來的15年延長為20年，將實用新型和外觀設計期限由原來的8年（含續展的3年）延長為10年。TRIPS協議對發明專利和外觀設計可享有的保護期分別規定為不少于自提交申請之日起的20年和10年。

　　國家保護知識產權工作組辦公室編《保護知識產權干部讀本》