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行政訴訟研究

來源: 律霸網(wǎng)整理?寧司 · 2020-07-16 · 244人看過

行政訴訟研究

關(guān)于行政訴訟的研究,主要涉及到受案范圍、行政行為的可訴性、 行政訴訟的證據(jù)制度、行政審判方式改革等問題。
關(guān)于受案范圍,有學(xué)者認(rèn)為只要是行政行為,無論抽象行政行為還是內(nèi)部行政行為以及雙方行政行為,都應(yīng)納入行政訴訟的受案范圍。有學(xué)者對行政規(guī)章的可訴性進(jìn)行了系統(tǒng)探討,認(rèn)為應(yīng)將行政規(guī)章納入行政訴訟的司法審查范圍。關(guān)于行政處分的可訴性,有學(xué)者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)將行政處分與紀(jì)律處分相分離,為因違反行政法律規(guī)范而受處分的行為人提供司法途徑。行政處分并不屬于行政訴訟法規(guī)定的“懲”的范圍,屬于“懲”的范圍不受司法監(jiān)督的只是違反行政機(jī)關(guān)組織紀(jì)律、工作紀(jì)律應(yīng)受紀(jì)律處分的情況。關(guān)于不可訴的具體行政行為,有學(xué)者認(rèn)為,不可訴的具體行政行為首先是一種行政訴訟法意義上的具體行政行為,這是實(shí)質(zhì)要件;其次是一種程序法律規(guī)范明確規(guī)定不能進(jìn)入行政訴訟程序的具體行政行為。
關(guān)于級(jí)別管轄的改革,有學(xué)者認(rèn)為,行政訴訟法關(guān)于級(jí)別管轄的規(guī)定在實(shí)踐中遇到的困難和問題不少,應(yīng)對此進(jìn)行改革:一是適當(dāng)擴(kuò)大中級(jí)法院管轄第一審行政案件的范圍;二是完善上下級(jí)法院對案件管轄的上報(bào)下移制度。
關(guān)于行政審判方式的改革,有人針對目前行政審判方式的欠缺,提出要強(qiáng)化行政審判的庭審,強(qiáng)化被告的舉證責(zé)任以及訴訟當(dāng)事人在此基礎(chǔ)上的質(zhì)證和反證,強(qiáng)化法院“裁判者”的角色;另有人認(rèn)為,行政審判方式的改革要采取下列做法:實(shí)行立審分離制度,把審判權(quán)主要交給合議庭,實(shí)行排期開庭制度,堅(jiān)持庭上舉證認(rèn)證和質(zhì)證,強(qiáng)化被告舉證責(zé)任,強(qiáng)化審查具體行政行為的合法性,強(qiáng)化行政審判的庭審功能。
關(guān)于舉證的時(shí)間,有學(xué)者認(rèn)為,舉證只能發(fā)生在“訴訟過程之中”,這里的訴訟過程之中宜理解為“在立案審理過程之中”才更符合立法的本意。關(guān)于舉證責(zé)任,有學(xué)者提出應(yīng)注意區(qū)分行政訴訟法對被告舉證責(zé)任與法院有權(quán)要求原被告雙方舉證的規(guī)定。

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