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行政訴訟研究

來源: 律霸網整理?寧司 · 2020-07-16 · 245人看過

行政訴訟研究

關于行政訴訟的研究,主要涉及到受案范圍、行政行為的可訴性、 行政訴訟的證據制度、行政審判方式改革等問題。
關于受案范圍,有學者認為只要是行政行為,無論抽象行政行為還是內部行政行為以及雙方行政行為,都應納入行政訴訟的受案范圍。有學者對行政規章的可訴性進行了系統探討,認為應將行政規章納入行政訴訟的司法審查范圍。關于行政處分的可訴性,有學者認為,應當將行政處分與紀律處分相分離,為因違反行政法律規范而受處分的行為人提供司法途徑。行政處分并不屬于行政訴訟法規定的“懲”的范圍,屬于“懲”的范圍不受司法監督的只是違反行政機關組織紀律、工作紀律應受紀律處分的情況。關于不可訴的具體行政行為,有學者認為,不可訴的具體行政行為首先是一種行政訴訟法意義上的具體行政行為,這是實質要件;其次是一種程序法律規范明確規定不能進入行政訴訟程序的具體行政行為。
關于級別管轄的改革,有學者認為,行政訴訟法關于級別管轄的規定在實踐中遇到的困難和問題不少,應對此進行改革:一是適當擴大中級法院管轄第一審行政案件的范圍;二是完善上下級法院對案件管轄的上報下移制度。
關于行政審判方式的改革,有人針對目前行政審判方式的欠缺,提出要強化行政審判的庭審,強化被告的舉證責任以及訴訟當事人在此基礎上的質證和反證,強化法院“裁判者”的角色;另有人認為,行政審判方式的改革要采取下列做法:實行立審分離制度,把審判權主要交給合議庭,實行排期開庭制度,堅持庭上舉證認證和質證,強化被告舉證責任,強化審查具體行政行為的合法性,強化行政審判的庭審功能。
關于舉證的時間,有學者認為,舉證只能發生在“訴訟過程之中”,這里的訴訟過程之中宜理解為“在立案審理過程之中”才更符合立法的本意。關于舉證責任,有學者提出應注意區分行政訴訟法對被告舉證責任與法院有權要求原被告雙方舉證的規定。

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