發布時間：2005-7-29 10:30:16

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中國人大網訊 截止發稿時，《中國法律法規信息系統》收錄的法律法規信息中，有79件法規及規范性文件將于2005年8月1日起開始實施。其中，國務院行政法規1件，司法解釋1件，部委規章及規范性文件18件，地方性法規、地方政府規章及文件59件。

國務院行政法規、司法解釋、部委規章及文件：

序號 頒布單位 標題 解讀 文號
1 國務院 中國人民解放軍文職人員條例 本條例所稱文職人員，是指按照規定的編制聘用到軍隊工作，履行現役軍官（文職干部）同類崗位相應職責的非現役人員。條例明確了文職人員的權利義務，規定了文職人員的聘用范圍和崗位設置辦法，指明了文職人員應當具備的基本條件和不同技術崗位的年齡要求，文職人員崗位出現缺額時，除涉密崗位以外，應當實行公開招聘。招聘文職人員應按規定程序進行，并依照權限審批。聘用單位應當根據文職人員的崗位職責和工作需要，對文職人員進行崗前培訓、在職培訓和軍事訓練。 國務院、中央軍事委員會令第438號

2 最高人民法院 最高人民法院關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋 本解釋分別對土地使用權出讓、轉讓合同、合作開發房地產合同進行了界定，并對合同糾紛的解決提供了依據。本解釋所稱的土地使用權出讓合同，是指市、縣人民政府土地管理部門作為出讓方將國有土地使用權在一定年限內讓與受讓方，受讓方支付土地使用權出讓金的協議。本解釋所稱的合作開發房地產合同，是指當事人訂立的以提供出讓土地使用權、資金等作為共同投資，共享利潤、共擔風險合作開發房地產為基本內容的協議。對在起訴前取得房地產開發經營資質，獲得合法出讓土地使用權的合同應當認定有效。 法釋[2005]5號

3 公安部 劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法 辦法規定國家對購買和通過公路運輸劇毒化學品行為實行許可管理制度，對通過公路運輸劇毒化學品的，應懸掛警示標志，采取必要的安全措施，并按劇毒化學品公路運輸通行證載明的運輸車輛、駕駛人、押運人員、裝載數量、有效期限、指定的路線、時間和速度運輸，禁止超載、超速行駛，押運人員應當隨車攜帶劇毒化學品公路運輸通行證，以備查驗。運輸車輛行駛速度在不超過限速標志的前提下，在高速公路上不低于每小時七十公里不高于每小時九十公里，在其它道路上不超過每小時六十公里。對違規運輸，造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。 公安部令第77號

4 財政部 財政部、國家稅務總局關于取消未鍛軋錳出口退稅政策的通知 國務院批準，自2005年8月1日起取消稅號為81110010未鍛軋錳、錳廢碎料、粉末的出口退稅政策。 財稅[2005]119號

5 建設部 城市軌道交通運營管理辦法 辦法規定城市軌道交通運營單位不得擅自調整票價，對因故不能正常運行的，乘客有權持有效車票要求退還單程票款。辦法明確車站應配備急救箱，在城市軌道交通設施內，設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監視、緊急疏散照明、救援等器材和設備。運營單位停運的，應當提前向社會公告。辦法規范了乘客的不文明行為，對攜帶寵物乘坐地鐵的將處以50元以上罰款。對乘客的投訴應自受理日起十個工作日內做出答復。乘客對答復有異議的，可向城市軌道交通主管部門投訴。 建設部令第140號

6 交通部 交通部公告第3號--關于發布《公路工程水泥及水泥混凝土試驗規程》、《公路工程巖石試驗規程》、《公路工程集料試驗規程》 《公路工程水泥及水泥混凝土試驗規程》（JTGE30-2005）與《公路工程集料試驗規程》（JTGE42-2005）由交通部公路科學研究所主編，《公路工程巖石試驗規程》（JTGE41-2005）由中交第二公路勘察設計研究院主編。規程的管理權和解釋權歸交通部，日常的具體解釋和管理工作由主編單位負責。

7 交通部 關于調整港口內貿收費規定和標準的通知 通知要求除規定收費項目外，港口經營企業一律不得收取其他費用，收費依據不同情形實行政府定價、政府指導價、市場調節價三種價格。通知要求簡化收費項目，提高收費的透明度。通知指明內貿船舶代理業務已不屬于港口業務。參照港口外貿收費規定，內貿船舶代理費不再列入港口收費規則（內貿部分）。 交水發[2005]234號

8 交通部 道路貨物運輸及站場管理規定 規定對道路貨物運輸進行了分類，采用了按貨物性質、運輸工具分類相結合的方式，將道路貨物運輸分為道路普通貨運、專用運輸、大型對象運輸和危險貨物運輸，對于不同的運輸方式，實行不同的準入條件。對一般貨物的運輸，由縣級道路運輸管理機構許可。規定要求從事大型物件運輸的車輛，應當按照規定裝置統一的標志和懸掛標志旗，夜間行駛和停車休息時應當設置標志燈，司機不得連續駕駛4個小時以上。規定明確要求，駕駛員除必須取得與駕駛車輛相應的機動車駕駛證外，年齡還不得超過60周歲，且具備相關從業資格。 交通部令2005年第6號

9 交通部 機動車維修管理規定 規定明確了維修經營者的義務，不得擅自改裝機動車，不得承修已報廢的機動車，不得利用配件拼裝機動車。在質量保證期和承諾的質量保證期內，因維修質量原因造成機動車無法正常使用，且承修方在3日內不能或者無法提供因非維修原因而造成機動車無法使用的相關證據的，機動車維修經營者應當及時無償返修，不得故意拖延或者無理拒絕。在質量保證期內，機動車因同一故障或維修項目經兩次修理仍不能正常使用的，機動車維修經營者應當負責聯系其他機動車維修經營者，并承擔相應修理費用。機動車維修經營者應當使用規定的結算票據，并向托修方交付維修結算清單。維修結算清單中，工時費與材料費應分項計算。機動車維修經營者不出具規定的結算票據和結算清單的，托修方有權拒絕支付費用。 交通部令2005年第7號

10 交通部 道路危險貨物運輸管理規定 規定明確了從事道路危險貨物運輸經營的條件，道路運輸管理機構不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運輸。規定對運輸危險貨物的車輛、設備做了要求，禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術等級達不到一級的和其它不符合國家規定的車輛從事道路危險貨物運輸。規定危險貨物的運輸不得與普通貨物混裝。道路危險貨物運輸企業或者單位應當采取必要措施，防止危險貨物脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。 交通部令2005年第9號

11 交通部 道路旅客運輸及客運站管理規定 規定分別對客運車輛、客運經營、客運站經營管理做了要求，規定要求客運經營者在車廂內顯著位置公示道路運輸管理機構監督電話、票價和里程表，要求經營者為旅客投保責任險，發生意外按約定或國家規定賠償?？瓦\車輛客滿的情況下，只允許再搭乘不超過核定載客人數10%的免票兒童。對客運班車出現不按站停靠等違法行為，將被罰款1000元以上至3000元以下罰款。 交通部令2005年第10號

12 交通部 中華人民共和國港口收費規則（內貿部分） 規則確定了港口收費的計費單位和進整辦法，船舶以凈噸（無凈噸按總噸，無總噸按載重噸）為計費單位的，不滿1噸按1噸計；以馬力為計費單位的，不滿1馬力按1馬力計。船舶無凈噸、總噸和載重噸，則按500噸計收港口費用。進出口貨物的重量和體積，以港口貨物作業合同上所列數量為準。港方對貨物的數量可以進行核查。費用并應在結算當日（法定節假日順延）一次付清。規則明確了各種費用計收方法，引航費按第一次進港和最后一次出港各一次分別計收。接送引航員不另收費。 交通部令2005第8號

13 國家發展和改革委員會 中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法 辦法中的投資補助和貼息資金均為無償投入，重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經濟和社會領域。投資補助和貼息資金應按照項目安排，并明確資金用途。投資補助和貼息資金可按項目單獨申請和安排，也可根據政策規定統一申請、集中安排。辦法規定國家發展改革委按照有關規定對投資補助和貼息項目進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。 國家發展和改革委員會令第31號

14 國家發展改革委 國家發展改革委關于印發《國家發展改革委定價藥品目錄》的通知 通知對列入國家發展改革委定價目錄的麻醉藥品、一類精神藥品、避孕藥具、計劃免疫藥品，實行政府定價形式，定價內容為出廠（口岸）價格。列入國家發展改革委定價目錄的其他藥品實行政府指導價形式，定價內容為零售價格。具體定價形式為最高零售價格，即經營者可以向下浮動價格，幅度不限，上浮幅度為零。對價格主管部門未制定公布價格前，經營者可暫按市場實際價格執行。

15 國家電力監管委員會 供電服務監管辦法（試行） 辦法對供電服務監管的對象和監管內容、監管措施以及罰則等作了明確規定。辦法所稱供電企業是指依法取得電力業務許可證、從事供電業務的企業。 辦法規定電力監管機構對供電企業的供電質量、收費標準、披露信息等方面實行監管。明確了供電企業辦理業務的期限，一般居民用戶不超過5個工作日。對城區范圍的供電故障不超過報修之時60分鐘。 電監會8號令

16 海關總署 海關總署2005年第31號——關于停止使用調查證的公告 公告規定，全國海關停止使用中華人民共和國海關調查證。海關總署印發的《中華人民共和國海關調查證管理規定》同時廢止。 海關總署2005年第31號

17 國家質量監督檢驗檢疫總局 計量器具新產品管理辦法 辦法規定凡制造計量器具新產品，必須申請型式批準。型式批準是指質量技術監督部門對計量器具的型式是否符合法定要求而進行的行政許可活動，包括型式評價、型式的批準決定。型式評價是指為確定計量器具型式是否符合計量要求、技術要求和法制管理要求所進行的技術評價。省級質量技術監督部門自接到型式批準申請書之日起在5個工作日內對申請資料進行初審。規定申請型式批準應提供試驗樣機及相應技術資料。明確了承擔型式評價的技術機構應具備的資格要求，申請單位對型式批準結果有異議的可申請行政復議或提出行政訴訟。 國家質量監督檢驗檢疫總局令第74號

18 國家食品藥品監督管理局 醫療機構制劑注冊管理辦法（試行） 醫療機構制劑，是指醫療機構根據本單位臨床需要經批準而配制、自用的固定處方制劑。醫療機構配制的制劑，應當是市場上沒有供應的品種。該辦法明確規定，醫療機構制劑的申請人，應當是持有《醫療機構執業許可證》并取得《醫療機構制劑許可證》的醫療機構，醫療機構制劑只能在本醫療機構內憑執業醫師或者執業助理醫師的處方使用，并與《醫療機構執業許可證》所載明的診療范圍一致。規定了不得作為醫療機構制劑申報的情形，醫療機構制劑一般不得調劑使用。 國家食品藥品監督管理局令第20號

19 國家糧食局辦公室 國家糧食局辦公室關于印發《國家糧食局機關政務公開暫行辦法》的通知 辦法規定政務公開堅持嚴格依法、真實準確、及時便民的原則，對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，都要如實公開。辦法建立了國家糧食局政務公開聯席會議制度，由辦公室負責具體組織實施本辦法，政策法規司負責行政復議、行政訴訟的有關工作，負責完善和實施國家糧食局新聞發布制度，通過新聞發布會適時發布政務信息。辦法明確了政務公開的程序和政務公開的途徑。國家糧食局主動公開的信息主要通過國家糧食局政府網和中國糧食經濟雜志、糧油市場報公開。

20 國家煙草專賣局 國家煙草專賣局關于印發《煙葉工商交接等級質量監督抽查管理辦法》的通知 本辦法所稱工商交接的煙葉是指煙葉經營單位備貨待售的煙葉和卷煙工業企業或經國家煙草專賣局批準有煙葉經營權的復烤加工企業采購的煙葉。凡已驗收并進入煙葉復烤加工企業（或復烤加工點）和卷煙工業企業的煙葉、調撥過程中供需雙方備貨的煙葉，均列入煙葉工商交接等級質量監督抽查范圍。辦法規定煙葉工商交接等級質量監督檢查主要采取監督抽查的形式，在執行抽檢任務時，檢查組應當有3名以上（含3名）人員參加，并根據監督計劃安排的要求直接到指定地點抽取樣品，不得事先通知受檢單位。煙葉工商交接等級質量監督抽查不得向企業收取抽查檢驗費用。

地方性法規、地方政府規章及文件：

序號 頒布單位 標題 文號
1 遼寧省人大常委會 遼寧省預防和制止家庭暴力規定 遼寧省人民代表大會常務委員會公告第31號
2 遼寧省人大常委會 遼寧省古生物化石保護條例 遼寧省人民代表大會常務委員會公告第30號
3 遼寧省人大常委會 遼寧省實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》規定 遼寧省人民代表大會常務委員會公告第32號
4 江蘇省人大常委會 江蘇省專業技術人員繼續教育條例 江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會公告第99號
5 淮南市人大常委會 淮南市建筑市場管理條例
6 山東省人大常委會 山東省旅游條例 山東省人民代表大會常務委員會公告第56號
7 湖北省人大常委會 湖北省預防職務犯罪條例 湖北省人民代表大會常務委員會公告第48號
8 湖北省人大常委會 湖北省雷電災害防御條例 湖北省人民代表大會常務委員會公告第49號
9 城步苗族自治縣人大常委會 湖南省城步苗族自治縣奶業發展條例
10 廣東省人大常委會 廣東省征兵工作規定 廣東省第十屆人民代表大會常務委員會公告第44號
11 廣東省人大常委會 廣東省老年人權益保障條例 廣東省第十屆人民代表大會常務委員會公告第43號
12 黔東南苗族自治州人大常委會 黔東南苗族侗族自治州城鎮建設管理條例
13 云南省人大常委會 云南省旅游條例 云南省第十屆人民代表大會常務委員會公告第26號
14 西安市人大常委會 西安市黑河引水系統保護條例
15 青海省人大常委會 青海省實施《中華人民共和國水法》辦法 青海省人大常委會公告（第22號）
16 青海省人大常委會 青海省實施《中華人民共和國政府采購法》辦法 青海省人大常委會公告（第21號）
17 北京市人民政府 北京市城市道路管理辦法 北京市人民政府令第156號
18 天津市人民政府 天津市市場中介機構管理辦法 天津市人民政府令第89號
19 天津市人民政府 天津市行業協會管理辦法 天津市人民政府令第90號
20 鞍山市人民政府 鞍山市牛羊屠宰管理暫行辦法 政府令145號
21 葫蘆島市人民政府 葫蘆島市建設領域農民工工資支付管理暫行規定 葫蘆島市人民政府令第80號
22 葫蘆島市人民政府 葫蘆島市經營性國有資產監督管理暫行辦法 葫蘆島市人民政府令第79號
23 鐵嶺市人民政府 鐵嶺市城鎮房屋租賃管理辦法 鐵嶺市人民政府令第47號
24 吉林省人民政府 吉林省教育督導規定 吉林省人民政府令第175號
25 長春市人民政府 長春市國有土地使用權協議出讓辦法 長春市人民政府令第14號
26 上海市人民政府 上海市人民政府關于修改《上海市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》的決定　附：修正本 上海市人民政府令第41號
27 南京市人民政府 南京市節能監察辦法 市政府令第239號
28 南京市人民政府 南京市公路及公路附屬設施管理辦法 市政府令第240號
29 鎮江市人民政府 關于印發《鎮江市醫療救助辦法》的通知 鎮政發[2005]57號
30 常州市建設局 關于印發《常州市建設局實施行政許可工作規程》等三個規范性文件的通知 常建[2005]129號
31 杭州市人民政府 杭州市市民卡管理辦法 杭州市人民政府令第218號
32 廈門市建設與管理局 廈門市建設與管理局關于印發《建筑業企業在廈從事建筑活動備案管理辦法》的通知 廈建法[2005]5號
33 贛州市人民政府 贛州市城市房地產交易管理辦法 贛州市人民政府第44號
34 焦作市人民政府 焦作市鼓勵重點項目建設辦法 市政府令第66號
35 長沙市人民政府 長沙市人民政府關于印發《長沙市科學技術獎勵辦法》的通知 長政發[2005]29號
36 長沙市人民政府 長沙市人民政府關于印發《長沙市人民政府科技顧問聘任管理辦法》的通知 長政發[2005]30號
37 長沙市人民政府 長沙市人民政府關于印發《長沙市計劃生育獎勵優惠政策實施辦法》的通知 長政發[2005]28號
38 長沙市人民政府 長沙市人民政府關于印發《長沙市城市房屋行政強制拆遷操作規程》的通知 長政發[2005]31號
39 長沙市人民政府辦公廳 長沙市人民政府辦公廳關于印發《長沙市著名人物檔案管理辦法》的通知 長政辦發[2005]17號
40 長沙市人民政府辦公廳 長沙市人民政府辦公廳關于印發《長沙市科學技術創新貢獻獎實施細則》的通知 長政辦發[2005]18號
41 長沙市人民政府辦公廳 長沙市人民政府辦公廳關于印發《長沙市傳染病病人收治管理辦法》的通知 長政辦發[2005]19號
42 深圳市財政局 深圳市財政局關于印發《深圳市會計從業資格管理辦法》的通知 深財會[2005]54號
43 深圳市財政局 深圳市財政局關于印發《深圳市代理記賬管理辦法》的通知 深財會[2005]55號
44 ?？?/a>市人民政府 ?？谑猩唐坊炷凉芾磙k法 ?？谑腥嗣裾畹?9號
45 ?？谑腥嗣裾??？谑袣浽峁芾頃盒修k法 ?？谑腥嗣裾畹?2號
46 四川省人民政府 四川省建設監察規定 四川省人民政府令第192號
47 成都市人民政府 成都市城市綠線管理實施辦法 成都市人民政府令第117號
48 仁懷市人民政府辦公室 仁懷市人民政府辦公室關于印發《仁懷市政府投資管理暫行辦法》和《仁懷市行政事業單位國有資產管理暫行辦法》的通知 仁府辦發[2005]64號
49 畢節地區行政公署辦公室 畢節地區行政公署辦公室關于規范煤礦維簡費提取和使用管理的通知 畢署辦通[2005]69號
50 六盤水市人民政府辦公室 六盤水市人民政府辦公室關于印發六盤水市城市危險房屋管理實施細則的通知 市府辦發[2005]55號
51 西安市人民政府 西安市人民政府關于印發西安市城市管理相對集中行政處罰暫行辦法的通知 市政發[2005]70號
52 蘭州市人民政府 蘭州市城市綠線及綠地建設管理辦法 蘭州市人民政府令[2005]第3號
53 蘭州市人民政府 蘭州市經濟適用住房管理辦法 蘭州市人民政府令[2005]第5號
54 蘭州市人民政府 蘭州市城市供熱管理條例實施辦法 蘭州市人民政府令[2005]第4號
55 蘭州市人民政府 蘭州市道路貨物運輸服務管理辦法 蘭州市人民政府令第7號
56 寧夏回族自治區人民政府 寧夏回族自治區林地管理辦法 寧夏回族自治區人民政府令第78號
57 寧夏回族自治區人民政府 寧夏回族自治區行政聽證程序規定 寧夏回族自治區人民政府令第80號
58 寧夏回族自治區人民政府 寧夏回族自治區規范性文件制定和備案規定 寧夏回族自治區人民政府令第79號
59 重慶市人民政府辦公廳 重慶市人民政府辦公廳關于印發《重慶市信訪聽證暫行辦法》的通知 渝辦發[2005]166號

來源：中國人大網