關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定
　　本條是勞動(dòng)合同法制定過(guò)程中的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。本法對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同進(jìn)行了重新定位，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是“鐵飯碗”，本法關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和固定期限勞動(dòng)合同的解除、終止條件是一致的。為了更好地解決勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題和勞動(dòng)合同簽定率低的問(wèn)題，本條作出了相應(yīng)規(guī)定。

　　一、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的含義

　　由于在20世紀(jì)九十年代推行勞動(dòng)合同制度前，我國(guó)主要實(shí)行的是固定工制。那時(shí)，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同就是“鐵飯碗”、“終身制”，企業(yè)很難解除勞動(dòng)者，造成了勞動(dòng)者“能進(jìn)不能出”的局面，嚴(yán)重影響了企業(yè)的適應(yīng)市場(chǎng)能力和自主經(jīng)營(yíng)能力。在1994年勞動(dòng)法頒布以來(lái)，勞動(dòng)合同制度在全國(guó)各類企業(yè)中推行，克服了以往存在的企業(yè)活力不足的問(wèn)題，取得了很好的效果，但同時(shí)勞動(dòng)合同卻走向了另一個(gè)極端，全社會(huì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的比例太低，勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題嚴(yán)重，整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系很不穩(wěn)定，影響了勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。國(guó)外很多國(guó)家中都是無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是勞動(dòng)合同的常態(tài)，而固定期限勞動(dòng)合同占勞動(dòng)合同總量的極小比例。因此，本法對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同進(jìn)行了重新定位，以期在保持勞動(dòng)力合理、有序流動(dòng)的前提下，保持勞動(dòng)關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定。
　　無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。“無(wú)確定終止時(shí)間”是指勞動(dòng)合同沒(méi)有一個(gè)確切的終止時(shí)間，勞動(dòng)合同的期限長(zhǎng)短不能確定，但并不是沒(méi)有終止時(shí)間。只要沒(méi)有出現(xiàn)法定解除情形或者雙方協(xié)商一致解除的，雙方當(dāng)事人就要繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。一旦出現(xiàn)了法定情形或者雙方協(xié)商一致解除的，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同同樣也能夠解除。由此可見(jiàn)，無(wú)固定期限合同并不是沒(méi)有終止時(shí)間的“鐵飯碗”，只要符合法律規(guī)定的條件，勞動(dòng)者與用人單位都可以依法解除勞動(dòng)合同。
　　無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同對(duì)于勞動(dòng)者、用人單位和國(guó)家而言，都有好處。對(duì)于勞動(dòng)者而言，有利于穩(wěn)定職業(yè)，鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，不斷提高職業(yè)技能。對(duì)于用人單位而言，有利于培養(yǎng)勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，減少頻繁更換勞動(dòng)者帶來(lái)的損失。對(duì)于國(guó)家而言，有利于形成較為穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，逐步提高對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度。

　　二、訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情形

　　(一)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
　　勞動(dòng)合同除了社會(huì)性外，也具有一定的合同性。在勞動(dòng)合同領(lǐng)域，只要不違反國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)合同的強(qiáng)制性規(guī)定，尊重勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人真實(shí)的意愿，只要沒(méi)有脅迫、欺詐、隱瞞事實(shí)等情形，符合法律的有關(guān)規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
　　(二)在法律規(guī)定的情形出現(xiàn)時(shí)，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
　　出現(xiàn)了本條規(guī)定的三種情形之一的，只要符合一定條件，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。具體為：勞動(dòng)者提出續(xù)訂、訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者提出續(xù)訂、訂立固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立固定期限勞動(dòng)合同；用人單位提出續(xù)訂、訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者同意的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；用人單位提出續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者同意的，即使是用人單位提出續(xù)訂、訂立的是固定期限勞動(dòng)合同的，也應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
　　考慮到實(shí)踐中，用人單位在絕大多數(shù)情形下都處于強(qiáng)勢(shì)地位，勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人地位不平等，為防止出現(xiàn)勞動(dòng)者為保住工作，不敢提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求，導(dǎo)致本條規(guī)定的落空，因此，本條實(shí)際上將訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的主動(dòng)權(quán)都給了勞動(dòng)者，有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
　　1．勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的。這主要是針對(duì)已經(jīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制的情形作出的規(guī)定。理解本規(guī)定，王要有兩點(diǎn)：一是勞動(dòng)者在同一用人單位中連續(xù)工作滿十年，與簽訂勞動(dòng)合同的次數(shù)和勞動(dòng)合同的期限都沒(méi)有關(guān)系，這十年中從前到后勞動(dòng)者可以簽訂多個(gè)勞動(dòng)合同，每個(gè)勞動(dòng)合同的期限都可以不同。如勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同一年一簽，連續(xù)簽了十次，屬于本規(guī)定中連續(xù)工作滿十年的情形。再如，勞動(dòng)者在用人單位先簽訂了兩年期限的勞動(dòng)合同，后出于種種原因，接下來(lái)一年沒(méi)有簽訂書面勞動(dòng)合同，之后幾年又簽訂了書面勞動(dòng)合同，只要連續(xù)工作滿十年，就屬于本規(guī)定的情形。二是工作必須是連續(xù)的，中間不得有間斷。如有的勞動(dòng)者在用人單位工作五年后，離職到別的單位去工作了兩年，然后又回到了這個(gè)用人單位工作五年。雖然累計(jì)時(shí)間達(dá)到了十年，但是勞動(dòng)合同期限有所間斷，不屬于本規(guī)定的情形。
　　為了防止用人單位規(guī)避本規(guī)定，在勞動(dòng)者連續(xù)工作九年半的時(shí)候，通過(guò)種種手段，造成工作時(shí)間不滿十年，但又繼續(xù)使用勞動(dòng)者的情況，可以由具體執(zhí)法和司法部門作出相應(yīng)補(bǔ)充規(guī)定。
　　本條延續(xù)了勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，主要是考慮到如果一個(gè)勞動(dòng)者在該用人單位工作了十年，就能說(shuō)明他已經(jīng)能夠勝任這份工作，在這種情況下，如果勞動(dòng)者愿意，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
　　2．用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的。這主要是針對(duì)初次實(shí)行勞動(dòng)合同制或者國(guó)有企業(yè)改制的情形作出的規(guī)定，無(wú)論勞動(dòng)者之前有無(wú)簽訂勞動(dòng)合同，只要符合“雙十”條件的，勞動(dòng)者就可以要求訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。自1986年10月1日起，我國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)在新招收工人中普遍推行勞動(dòng)合同制。在20世紀(jì)九十年代，勞動(dòng)合同制度成為國(guó)有企業(yè)改革的核心內(nèi)容。考慮到國(guó)有企業(yè)的一些老職工，給國(guó)家和企業(yè)作出過(guò)很多貢獻(xiàn)，現(xiàn)在一下子將他們推向市場(chǎng)，限于年齡和技能，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，很難再就業(yè)。因此，為了保護(hù)老職工的利益，本條規(guī)定只要符合“雙十”條件的，在續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí)，除了勞動(dòng)者自己要求訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。本規(guī)定也適用于事業(yè)單位初次實(shí)行聘用制勞動(dòng)合同的情形。
　　3．連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。根據(jù)這一項(xiàng)規(guī)定，在勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的用人單位可以解除勞動(dòng)合同的情形下，如果用人單位與勞動(dòng)者簽訂了一次固定期限勞動(dòng)合同，在簽訂第二次固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，就意味著下一次很可能簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
　　在勞動(dòng)合同法制定過(guò)程中，這一項(xiàng)規(guī)定引起了較大的爭(zhēng)議。有一些意見(jiàn)認(rèn)為，連續(xù)簽訂二次固定期限勞動(dòng)合同，就要訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，有可能造成勞動(dòng)關(guān)系的僵化，又回到“鐵飯碗”時(shí)代。一些用人單位為了避免簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，對(duì)一些低技能、崗位專業(yè)性不強(qiáng)的勞動(dòng)者只簽一次固定期限勞動(dòng)合同，反而加重了勞動(dòng)合同短期化的問(wèn)題。經(jīng)研究認(rèn)為，形成了以下認(rèn)識(shí)：第一，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同并不是“鐵飯碗”，只要出現(xiàn)解除勞動(dòng)合同的法定情形，同樣可以解除。第二，我國(guó)勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題主要是用人單位濫用其優(yōu)勢(shì)地位造成的，實(shí)踐中存在大量勞動(dòng)合同短期化，而勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)期化的情形。這說(shuō)明用人單位需要正常、連續(xù)的用工，否則不利于企業(yè)的發(fā)展，因此，只簽一次短期的固定期限勞動(dòng)合同并不符合企業(yè)的利益，本規(guī)定并不會(huì)直接導(dǎo)致勞動(dòng)者失業(yè)。相反，用人單位如果要避免簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，就可能簽訂一次較長(zhǎng)期限的勞動(dòng)合同，這是有利于勞動(dòng)者的。
　　在本規(guī)定中，有一個(gè)條件：“勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條、第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形”。對(duì)這個(gè)條件曾經(jīng)有過(guò)不同認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為，勞動(dòng)者只要有第三十九條、第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形的，用人單位就可以解除勞動(dòng)合同，也談不上續(xù)訂勞動(dòng)合同，因此這個(gè)條件形同虛設(shè)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。經(jīng)研究認(rèn)為，可以從不同角度看這個(gè)條件，對(duì)于有法定解除情形的勞動(dòng)者而言，這個(gè)條件的確沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義，因?yàn)檫€沒(méi)有等到續(xù)約，用人單位就可以解除勞動(dòng)合同。但對(duì)遵紀(jì)守法的勞動(dòng)者而言，如果其在工作期間遵紀(jì)守法，很好地完成了工作任務(wù)的，就可以理直氣壯地要求用人單位續(xù)約，用人單位也應(yīng)該繼續(xù)使用該勞動(dòng)者。這個(gè)條件有利于引導(dǎo)勞動(dòng)者遵紀(jì)守法，工作兢兢業(yè)業(yè)，也有利于用人單位留用這部分勞動(dòng)者。

　　三、關(guān)于視為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同

　　本法第十條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。在現(xiàn)實(shí)中，一些用人單位出于種種原因，不愿意與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，容易發(fā)生爭(zhēng)議，不利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。為解決書面勞動(dòng)合同簽訂率偏低的問(wèn)題，本法作了一系列的規(guī)定，包括要求：自建立勞動(dòng)關(guān)系一個(gè)月內(nèi)簽訂書面勞動(dòng)合同；一個(gè)月不簽的，支付二倍工資；一年不簽的，視為已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；不依法簽訂書面無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，支付二倍工資。本規(guī)定是解決書面勞動(dòng)合同簽訂率偏低問(wèn)題的重要一環(huán)。

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