[瀆職罪]放縱走私罪
一、概念及其構(gòu)成
　　放縱走私罪，是指海關(guān)工作人員徇私舞弊，違反法律規(guī)定，明知是走私行為而予以放縱，使之不受查究，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　（一）客體要件
　　本罪侵犯的客體是國(guó)家的海關(guān)監(jiān)管制度。海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。它依照我國(guó)《海關(guān)法》和其他法律、法規(guī)，主要從事監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私等海關(guān)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)海關(guān)的管理，對(duì)維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技文化交往，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要作用。海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私，不僅縱容走私違法犯罪行為，破壞了海關(guān)監(jiān)督秩序，使國(guó)家海關(guān)法律、法規(guī)的順利實(shí)施受到嚴(yán)重干擾，還損害了國(guó)家機(jī)關(guān)特別是海關(guān)的威信。《海關(guān)法》第56條規(guī)定，海關(guān)工作人員放縱走私的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分或者依法追究刑事責(zé)任。

　　（二）客觀要件
　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為海關(guān)工作人員，徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
　　海關(guān)工作人員徇私舞弊行為，首先必須是利用職務(wù)之便進(jìn)行的。所謂利用職務(wù)之便，是指利用職權(quán)或者與職務(wù)有關(guān)的便利條件。職權(quán)是指本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)利；與職務(wù)有關(guān)的便利條件是指雖然不是直接利用職權(quán)，但是利用了本人的職權(quán)或地位形成的便利條件。
　　放縱走私，是指海關(guān)工作人員為貪圖財(cái)物、袒護(hù)親友或者其他私情私利，對(duì)明知是走私行為而予以放縱的行為。情節(jié)嚴(yán)重的行為，主要表現(xiàn)為海關(guān)工作人員，出于徇私情、圖私利的動(dòng)機(jī)，有法不依，有章不循，利用職權(quán)，對(duì)具有走私行為和走私犯罪的人故意包庇、放縱，對(duì)應(yīng)該查處的不予查處、應(yīng)該處罰的不予處罰、應(yīng)該依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交的行為。徇私舞弊的方法，通常表現(xiàn)為搜集、制造提供假證據(jù)材料，篡改、毀滅證實(shí)真相的證據(jù)材料，歪曲事實(shí)，或者通風(fēng)報(bào)信、私放、窩藏走私分子或者私放走私貨物進(jìn)出國(guó) （邊）境等方法，縱容走私違法犯罪活動(dòng)。需要注意的是，海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私的行為，一般只能發(fā)生在偵查或者查處階段。
　　海關(guān)工作人員徇私舞弊、放縱走私的行為只有在情節(jié)嚴(yán)重時(shí)才構(gòu)成犯罪，所謂情節(jié)嚴(yán)重，是指：多次放縱走私；放縱多名走私行為人；放縱走私犯罪分子；放縱走私行為造成嚴(yán)重后果的。根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（試行）的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
　　（1）放縱走私犯罪的；
　　（2）因放縱走私致使國(guó)家應(yīng)收稅額損失累計(jì)達(dá)10萬(wàn)元以上的；
　　（3）3次以上放縱走私行為或者一次放縱3起以上走私行為的；
　　（4）因收受賄賂而放縱走私的。

　　（三）主體要件
　　本罪主體為特殊主體，即海關(guān)工作人員。

　　（四）主觀要件
　　本罪在主觀方面必須是出于故意，即行為人明知自己的徇私舞弊行為是違反有關(guān)法律規(guī)定的，明知自己行為可能產(chǎn)生的后果，而對(duì)這種后果的發(fā)生持希望或者放任的態(tài)度。過(guò)失不構(gòu)成本罪。至于行為人的犯罪動(dòng)機(jī)是徇私，有的是為了貪圖錢(qián)財(cái)?shù)炔环ɡ妫械氖且虻K于親朋好友情面而徇私舞弊，有的是出于報(bào)復(fù)或嫉妒心理而徇私舞弊等。

　　二、認(rèn)定
　　（一）區(qū)分本罪與非罪的界限
　　如果行為人主觀上不是明知，而是由于其業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)不足，或者是調(diào)查研究不夠充分，工作作風(fēng)不夠深入，思想方法簡(jiǎn)單等造成認(rèn)識(shí)偏頗而發(fā)生的錯(cuò)誤行為，即使造成一定危害后果的，一般也不構(gòu)成犯罪，如果情節(jié)嚴(yán)重或者造成重大后果而構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)以其他相應(yīng)犯罪論處。
　　（二）本罪在主觀方面必須出于故意且具有徇私目的。如果出于過(guò)失，玩忽職守而致走私行為得以放縱，或者沒(méi)有徇私目的，而濫用職權(quán)放縱走私的，則只有給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失時(shí)才能構(gòu)成犯罪，但也不是本罪，而是構(gòu)成玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪等。
　　（三）行為人如與走私犯罪分子相互勾結(jié)，利用職權(quán)為走私犯罪分子提供方便，構(gòu)成犯罪的，則應(yīng)以走私罪的共犯論處。
　　（四）區(qū)分本罪與徇私舞弊不移交刑事案件罪的界限

　　存在以下明顯的區(qū)別：
　　1、主體不同。本罪主體僅限于海關(guān)工作人員；而后者則為行政執(zhí)法人員，包括前者在內(nèi)但比前者廣泛得多。
　　2、客觀方面不同。本罪表現(xiàn)為徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為；而后者則表現(xiàn)為徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為。顯然，本罪一般是純正的不作為，即對(duì)走私行為完全不采取措施，予以放縱；后者則對(duì)走私行為作了處罰，只不過(guò)是應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)而未移交。
　 3、對(duì)象不同。本罪對(duì)象為走私分子，既可以是具有走私行為但不構(gòu)成走私犯罪的一般違法分子，又可以是走私犯罪分子；而后者則必須是走私犯罪分子，否則，即不可能構(gòu)成其罪。

　　三、處罰
　　犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。
　　情節(jié)特別嚴(yán)重，是指放縱重大的走私犯罪分子；放縱走私給國(guó)家造成特別巨大的經(jīng)濟(jì)損失等。