海域使用申請審批暫行辦法


　　
　　第一條　為加強(qiáng)海域使用管理，規(guī)范海域使用申請審批工作，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》，制定本辦法。

　　
　　第二條　縣級以上人民政府海洋行政主管部門按照審批權(quán)限和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)海域使用申請的受理、審查、審核和報批工作。

　　
　　第三條　受理海域使用申請的海洋行政主管部門為受理機(jī)關(guān)；有審批權(quán)政府的海洋行政主管部門為審核機(jī)關(guān)；受理機(jī)關(guān)和審核機(jī)關(guān)之間的各級海洋行政主管部門為審查機(jī)關(guān)。

　　
　　第四條　下列項目的海域使用申請，由國家海洋局直接受理：
　　　（一）國家重大建設(shè)項目；
　　　（二）國家級保護(hù)區(qū)內(nèi)的項目；
　　　（三）傾倒區(qū)項目；
　　　（四）國家直接管理的電纜管道項目；
　　　（五）油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開采項目；
　　　（六）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的項目；
　　　（七）其他由國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門依法審批的項目。
　　國家海洋局直接受理項目以外的海域使用申請，由縣級海洋行政主管部門受理。未設(shè)海洋行政主管部門的，由上一級海洋行政主管部門受理。跨行政區(qū)域的海域使用申請，由共同的上一級海洋行政主管部門受理。

　　
　　第五條　申請使用海域的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)提交下列材料：
　　　（一）海域使用申請書；
　　　（二）申請海域的坐標(biāo)圖；
　　　（三）資信證明材料。

　　
　　第六條　受理機(jī)關(guān)在收到海域使用申請后，應(yīng)當(dāng)對項目進(jìn)行初審，申請的項目用海必須符合下列條件：
　　　（一）符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃；
　　　（二）申請海域沒有設(shè)置海域使用權(quán)；
　　　（三）申請海域的界址、面積清楚。

　　
　　第七條　受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到海域使用申請之日起十五個工作日之內(nèi)，簽署初審意見。凡符合初審條件的項目用海，受理機(jī)關(guān)必須及時上報。

　　
　　第八條　審查機(jī)關(guān)在收到受理機(jī)關(guān)報送的申請材料后，應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行審查：
　　　（一）是否符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃；
　　　（二）該海域是否計劃設(shè)置更重要的海域使用權(quán)。
　　審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到受理機(jī)關(guān)報送的申請材料之日起十五個工作日之內(nèi)，完成項目用海審查、簽署審查意見和上報工作。不論是否同意批準(zhǔn)該項目用海，審查機(jī)關(guān)均須按時上報。

　　
　　第九條　審核機(jī)關(guān)收到審查機(jī)關(guān)報送的申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行下列工作：
　　　（一）書面通知申請者按時提交海域使用論證報告（報告書或報告表）；
　　　（二）組織評審《海域使用論證報告書》或?qū)徍恕逗Ｓ蚴褂谜撟C報告表》；
　　　（三）必要時征求同級有關(guān)部門的意見。
　　國家海洋局直接受理的海域使用申請，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)地方海洋行政主管部門的意見。

　　
　　第十條　審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到審查機(jī)關(guān)報送的申請材料之日起三十個工作日之內(nèi)（不含海域使用論證工作時間），提出建議批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審核意見。對建議批準(zhǔn)的，報同級人民政府批準(zhǔn)；對不予批準(zhǔn)的，由審核機(jī)關(guān)書面通知海域使用申請者，并說明原因。

　　
　　第十一條　審核機(jī)關(guān)呈報同級人民政府審批項目用海時，應(yīng)當(dāng)報送以下材料：
　　　（一）《海域使用審批呈報表》；
　　　（二）海域使用論證報告及其評審結(jié)論；
　　　（三）其他有關(guān)的材料。

　　
　　第十二條　海域使用申請經(jīng)政府批準(zhǔn)后，由審核機(jī)關(guān)向海域使用申請者送達(dá)《海域使用權(quán)批準(zhǔn)通知書》，并按規(guī)定為海域使用申請者辦理用海手續(xù)。《海域使用權(quán)批準(zhǔn)通知書》應(yīng)當(dāng)抄送受理機(jī)關(guān)和審查機(jī)關(guān)。國家海洋局直接受理的海域使用申請經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，《海域使用權(quán)批準(zhǔn)通知書》抄送有關(guān)地方海洋行政主管部門。

　　
　　第十三條　《海域使用權(quán)批準(zhǔn)通知書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　　（一）批準(zhǔn)使用海域的面積、位置、用途和期限；
　　　（二）海域使用金征收額度、繳納方式、地點和期限；
　　　（三）辦理海域使用權(quán)登記和領(lǐng)取《海域使用權(quán)證書》的地點和期限；
　　　（四）其他有關(guān)的內(nèi)容。

　　
　　第十四條　申請使用海域的單位和個人在收到《海域使用權(quán)批準(zhǔn)通知書》后，應(yīng)當(dāng)按要求辦理各項手續(xù)。不能按期辦理的，批準(zhǔn)通知書無效，由審核機(jī)關(guān)提請同級人民政府撤銷批準(zhǔn)行為。

　　
　　第十五條　國務(wù)院批準(zhǔn)用海的，由國家海洋局辦理海域使用權(quán)登記，頒發(fā)《海域使用權(quán)證書》；地方人民政府批準(zhǔn)用海的，由批準(zhǔn)用海的人民政府（或授權(quán)本級海洋行政主管部門）辦理海域使用權(quán)登記，頒發(fā)《海域使用權(quán)證書》。
　　負(fù)責(zé)辦理海域使用權(quán)登記的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)登記后一個月內(nèi)以適當(dāng)方式進(jìn)行公告。

　　
　　第十六條　《海域使用權(quán)登記冊》是海域使用權(quán)及其他相關(guān)權(quán)利的法律依據(jù)。《海域使用權(quán)證書》是海域使用者持有的法律憑證。

　　
　　第十七條　經(jīng)審批的用海工程項目竣工后，審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在投入使用前，對工程建設(shè)情況進(jìn)行核查。對不按規(guī)定使用海域的，按照《海域使用管理法》第四十六條進(jìn)行查處。

　　
　　第十八條　已批準(zhǔn)使用的項目用海，應(yīng)當(dāng)接受審核機(jī)關(guān)的審查，并按規(guī)定辦理手續(xù)。
　　逐年繳納海域使用金的，應(yīng)當(dāng)在審核機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，接受年度審查。
　　一次性繳納或者分次繳納海域使用金的，應(yīng)當(dāng)在審核機(jī)關(guān)指定
的期限內(nèi)接受審查。

　　
　　第十九條　縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)對所轄海域內(nèi)審批的用海項目進(jìn)行統(tǒng)計，并建立公開查詢機(jī)制。
　　國家海洋局負(fù)責(zé)全國海域使用統(tǒng)計工作，并于每年三月發(fā)布海域使用統(tǒng)計公報。

　　
　　第二十條　同一項目用海含不同用海類型的，應(yīng)當(dāng)將各種類型用海整體逐級上報，按各級人民政府審批權(quán)限自上而下分別審批。

　　
　　第二十一條　海域使用權(quán)期限屆滿，需要申請續(xù)期的海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，向原批準(zhǔn)用海的人民政府海洋行政主管部門提出申請。經(jīng)審核，不存在需要收回海域使用權(quán)事由的，由審核機(jī)關(guān)報同級人民政府批準(zhǔn)續(xù)期。

　　
　　第二十二條　各級人民政府及海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本級的審批權(quán)限行使審批權(quán)。
　　對超越審批權(quán)限非法批準(zhǔn)使用海域的，或者化整為零、分散審批的，應(yīng)當(dāng)按照《海域使用管理法》第四十三條規(guī)定進(jìn)行查處；給當(dāng)事人造成損失的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　
　　第二十三條　《海域使用權(quán)證書》由國家海洋局統(tǒng)一印制和編號。
　　《海域使用申請書》、《海域使用審批呈報表》、《海域使用權(quán)批準(zhǔn)通知書》、《海域使用權(quán)登記冊》的格式由國家海洋局制定。

　　
　　第二十四條　擬以招標(biāo)、拍賣方式取得海域使用權(quán)的，應(yīng)參照本辦法的規(guī)定上報審批。招標(biāo)、拍賣工作應(yīng)由有審批權(quán)人民政府的海洋行政主管部門（或委托有關(guān)部門）主持。

　　
　　第二十五條　臨時項目用海申請可以參照本辦法辦理。

　　
　　第二十六條　本辦法自2002年5月1日起施行。1998年10月29日國家海洋局發(fā)布的《海域使用申報審批辦法》同時廢止。