第一章　總則

　　第二章　機(jī)構(gòu)和任務(wù)

　　第三章　計(jì)劃管理

　　第四章　經(jīng)營(yíng)管理

　　第五章　財(cái)務(wù)管理

　　第六章　物資統(tǒng)計(jì)、信息

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)煙草行業(yè)物資的經(jīng)營(yíng)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》（以下簡(jiǎn)稱《煙草專賣法》）和有關(guān)規(guī)定，特制定本試行辦法。

　　第二條　煙草行業(yè)物資供銷機(jī)構(gòu)是煙草行業(yè)的后勤部門，也是國(guó)家物資部門的組成部分。國(guó)家在物資流通管理實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，以主管部門為主。

　　第三條　煙草行業(yè)物資工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。中國(guó)煙草總公司設(shè)立中國(guó)煙草物資公司；省、自治區(qū)、直轄市煙草公司和其他部門根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立物資供銷機(jī)構(gòu)；煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的物資供應(yīng)機(jī)構(gòu)受上級(jí)物資供銷機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的物資供應(yīng)。

　　第四條　物資經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。具有法人地位，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第五條　按照國(guó)家現(xiàn)行物資管理體制規(guī)定，煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)家確定的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料和煙用重要物資（目錄附后）。

　　第六條　各級(jí)物資工作人員要努力學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想，堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于物資工作的方針、政策、法律、法令和規(guī)定，搞活流通，為發(fā)展生產(chǎn)，增加國(guó)家財(cái)政積累服務(wù)。

　　第二章　機(jī)構(gòu)和任務(wù)

　　第七條　中國(guó)煙草物資公司受中國(guó)煙草總公司和國(guó)家物資部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以中國(guó)煙草總公司為主。

　　第八條　省、自治區(qū)、直轄市煙草公司（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)公司）物資供銷機(jī)構(gòu)受中國(guó)煙草物資公司和省級(jí)煙草公司雙重領(lǐng)導(dǎo)，以省級(jí)煙草公司為主。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的物資供應(yīng)機(jī)構(gòu)受省級(jí)煙草公司物資供銷機(jī)構(gòu)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)，以主管部門為主。

　　第九條　中國(guó)煙草物資公司根據(jù)國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的規(guī)劃制定煙草行業(yè)近期和長(zhǎng)期物資發(fā)展規(guī)劃。

　　第十條　根據(jù)國(guó)家計(jì)劃部門下達(dá)的卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃和國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)的超產(chǎn)計(jì)劃，編制年度物資需求總量預(yù)測(cè)和供應(yīng)計(jì)劃，組織物資配套供應(yīng)。

　　第十一條　負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目所需建筑材料的供應(yīng)。

　　第十二條　建立健全物資管理制度，加強(qiáng)物資管理，合理儲(chǔ)備重要物資。

　　第十三條　加強(qiáng)物資供應(yīng)定額管理，制定具體實(shí)施措施，減少消耗，降低成本。

　　第十四條　組織推動(dòng)物資的節(jié)約代用、綜合利用和回收利用。

　　第十五條　組織參加行業(yè)物資交流和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用。

　　第十六條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，建立行業(yè)物資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，負(fù)責(zé)物資信息管理。

　　第十七條　參加國(guó)家物資部門組織的信息發(fā)布、物資協(xié)作等活動(dòng)，并負(fù)責(zé)報(bào)告行業(yè)物資管理的基本情況。

　　第十八條　負(fù)責(zé)年度計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查、協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)管理、互通信息、交流經(jīng)驗(yàn)，為煙草行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。

　　第十九條　中國(guó)煙草物資公司和省級(jí)煙草物資供銷機(jī)構(gòu)要根據(jù)工業(yè)基礎(chǔ)、自然資源、互利互惠、共同發(fā)展的原則，發(fā)展不同類型的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

　　第二十條　卷煙材料基地建設(shè)要納入中國(guó)煙草總公司總體發(fā)展規(guī)劃，由中國(guó)煙草物資公司匯總審查、報(bào)批。逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品種系列化、供應(yīng)配套化。

　　第二十一條　卷煙材料基地產(chǎn)品要納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　第三章　計(jì)劃管理

　　第二十二條　中國(guó)煙草物資公司負(fù)責(zé)國(guó)家指令性計(jì)劃分配物資的統(tǒng)一管理和分配，經(jīng)綜合平衡后下達(dá)到省級(jí)煙草物資供銷機(jī)構(gòu)；省級(jí)煙草物資供銷機(jī)構(gòu)將中國(guó)煙草物資公司下達(dá)的分配計(jì)劃分解后下達(dá)到所屬單位。

　　第二十三條　中央和地方計(jì)劃內(nèi)外匯進(jìn)口（包括易貨貿(mào)易進(jìn)口）的物資，由中國(guó)煙草物資公司綜合平衡后下達(dá)到省級(jí)煙草物資供銷機(jī)構(gòu)；中國(guó)煙草物資公司商省級(jí)煙草物資供銷機(jī)構(gòu)后，物資訂貨落實(shí)到煙草制品生產(chǎn)企業(yè)。

　　第二十四條　《煙草專賣法》所列卷煙紙、濾咀棒、煙用絲束等專賣品，由中國(guó)煙草物資公司統(tǒng)一管理。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)按年度生產(chǎn)計(jì)劃向省級(jí)煙草物資供銷機(jī)構(gòu)提報(bào)申請(qǐng)計(jì)劃；省級(jí)煙草物資供銷機(jī)構(gòu)審查匯總所轄煙草制品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)計(jì)劃后提報(bào)中國(guó)煙草物資公司；中國(guó)煙草物資公司和供貨生產(chǎn)企業(yè)主管部門銜接年度生產(chǎn)計(jì)劃；中國(guó)煙草物資公司組織產(chǎn)需雙方訂貨，直接供應(yīng)到煙草制品生產(chǎn)企業(yè)。

　　第二十五條　煙草行業(yè)的重要市場(chǎng)調(diào)節(jié)物資的供應(yīng)依年度卷煙生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行配套組織訂貨。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，逐步建立全國(guó)性卷煙材料貿(mào)易中心市場(chǎng)，制定《卷煙材料貿(mào)易中心市場(chǎng)管理暫行條例》；中國(guó)煙草物資公司、省級(jí)煙草公司物資供銷機(jī)構(gòu)分別審定參加其貿(mào)易中心市場(chǎng)成員的資格和經(jīng)營(yíng)范圍；中國(guó)煙草物資公司負(fù)責(zé)全國(guó)卷煙材料貿(mào)易中心市場(chǎng)的布局和管理。

　　第二十六條　中國(guó)煙草物資公司分配的物資實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一調(diào)度。省級(jí)煙草物資供銷機(jī)構(gòu)分配的物資，可在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)度。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)計(jì)劃的變更需要調(diào)劑的物資上報(bào)省級(jí)煙草物資供銷機(jī)構(gòu)，省內(nèi)不能調(diào)劑的再上報(bào)中國(guó)煙草物資公司。省際間的物資調(diào)劑由中國(guó)煙草物資公司組織實(shí)施。

　　第二十七條　下級(jí)物資供銷機(jī)構(gòu)在接到上級(jí)物資供銷機(jī)構(gòu)下達(dá)的分配計(jì)劃后，對(duì)分配物資的品種變更和指標(biāo)增減、調(diào)劑及流向須提前三個(gè)月逐級(jí)上報(bào)審理，上級(jí)物資部門應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出明確答復(fù)。

　　第二十八條　上級(jí)物資供銷機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)物資供銷機(jī)構(gòu)定期檢查、協(xié)調(diào)年度計(jì)劃執(zhí)行。下級(jí)物資供銷機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)計(jì)劃安排和執(zhí)行情況的資料上報(bào)上一級(jí)物資供銷機(jī)構(gòu)。

　　第二十九條　國(guó)家指令性計(jì)劃分配物資和合同訂購(gòu)物資及煙草重要物資按規(guī)定程序和手續(xù)辦理。凡無(wú)正式手續(xù)和違反有關(guān)規(guī)定的，一律不予辦理。

　　第三十條　計(jì)劃外物資管理。各級(jí)物資供銷機(jī)構(gòu)要根據(jù)年度生產(chǎn)計(jì)劃做好年度物資計(jì)劃和供應(yīng)平衡工作。中國(guó)煙草物資公司及省級(jí)煙草物資供銷機(jī)構(gòu)組織看樣訂貨會(huì)、交易會(huì)、協(xié)作會(huì)，逐步實(shí)行配套供應(yīng)，發(fā)揮主渠道作用。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)需要購(gòu)置的零星物資，中國(guó)煙草物資公司和省級(jí)煙草物資供銷機(jī)構(gòu)積極引導(dǎo)，建立較為穩(wěn)定的供應(yīng)渠道。

　　第四章　經(jīng)營(yíng)管理

　　第三十一條　物資經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

　　第三十二條　經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)物資資格的確認(rèn)和經(jīng)營(yíng)范圍按規(guī)定程序和手續(xù)辦理。凡未按規(guī)定程序和手續(xù)辦理的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十三條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)物資實(shí)行經(jīng)濟(jì)合同制。

　　第三十四條　定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，下級(jí)物資經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向上一級(jí)物資經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)每季末上報(bào)分析資料。

　　第五章　財(cái)務(wù)管理

　　第三十五條　物資經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、法令和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用。

　　第三十六條　物資經(jīng)營(yíng)應(yīng)本著“以收抵支，收支平衡，略有盈余”為企業(yè)服務(wù)的原則，勤儉辦企業(yè)。積極開(kāi)展“雙增雙節(jié)”活動(dòng)，壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支。企業(yè)留利按政策規(guī)定應(yīng)主要用于發(fā)展生產(chǎn)。

　　第三十七條　加強(qiáng)物資銷售價(jià)格和收費(fèi)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)局、物資部〔1992〕價(jià)重字265號(hào)文件和國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策。

　　第三十八條　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，開(kāi)展定期財(cái)務(wù)分析，并逐級(jí)上報(bào)分析資料。

　　第三十九條　訂購(gòu)物資一經(jīng)簽約即為有效合同，供需雙方要嚴(yán)格執(zhí)行。供方要按照對(duì)外合同到貨日期按時(shí)向需方供貨，逾期應(yīng)按合同法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任；需方應(yīng)及時(shí)承付貨款，不得無(wú)故拒付或拖欠，延期付款者按規(guī)定繳納滯納金，超過(guò)三個(gè)月者視為違約，除繳違約金外，對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)另行處置。

　　第六章　物資統(tǒng)計(jì)、信息

　　第四十條　中國(guó)煙草物資公司根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》制定行業(yè)物資統(tǒng)計(jì)報(bào)表，建立物資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。省級(jí)煙草物資供銷機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門批準(zhǔn)，可建立自己的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

　　第四十一條　物資部門負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員要嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計(jì)方法和制度，準(zhǔn)確、及時(shí)地上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第四十二條　建立行業(yè)物資信息管理體系，推廣計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)手段的應(yīng)用，做好物資信息的收集、傳遞、反饋和處理工作。

　　第七章　附則

　　第四十三條　各級(jí)物資供銷機(jī)構(gòu)可參照本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定物資經(jīng)營(yíng)管理辦法。

　　第四十四條　本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。一九八七年下發(fā)的《煙草行業(yè)物資經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。