附件：國(guó)家公益林認(rèn)定辦法（暫行）

　一、為了推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公益林的保護(hù)和管理，根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，制定本辦法。

　二、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)認(rèn)定國(guó)家公益林遵守本辦法。

　三、公益林是指以發(fā)揮生態(tài)效益為主的防護(hù)林、特種用途林。
　　國(guó)家公益林是指依照《森林法實(shí)施條例》第八條的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門提出意見，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的公益林。

　四、國(guó)家公益林具體劃定范圍包括：
　　（一）江河源頭。流程５００公里以上河流干流、一級(jí)支流源頭２０公里以內(nèi)匯水區(qū)，流程１０００公里以上河流二級(jí)支流源頭１０公里以內(nèi)匯水區(qū)的森林、林木和林地；
　　（二）江河干流，一、二級(jí)支流兩岸。流程５００公里以上河流的干流、一級(jí)支流，兩岸自然地形的第一層山脊以內(nèi)或平地２０００米以內(nèi)；流程１０００公里以上河流的二級(jí)支流，兩岸自然地形的第一層山脊以內(nèi)或平地１０００米以內(nèi)的森林、林木和林地；
　　（三）重要湖泊和庫(kù)容一億立方米以上的大型水庫(kù)周圍自然地形第一層山脊以內(nèi)或平地１０００米范圍內(nèi)森林、林木和林地；
　　（四）沿海岸線第一層山脊以內(nèi)或平地１０００米以內(nèi)的森林、林木和林地；
　　（五）干旱荒漠化嚴(yán)重地區(qū)的天然林和郁閉度０．２以上的沙生灌叢植被、沙漠地區(qū)的綠洲人工生態(tài)防護(hù)林及周圍２公里以內(nèi)地段的大型防風(fēng)固沙林基干林帶；
　　（六）雪線以下５００米及冰川外圍２公里以內(nèi)地段的森林、林木和林地；
　　（七）山體坡度在３６度以上土層瘠薄、巖石裸露、森林采伐后難以更新或森林生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)的森林、林木和林地；
　　（八）國(guó)鐵、國(guó)道（含高速公路）、國(guó)防公路兩旁第一層山脊以內(nèi)或平地１００米范圍內(nèi)的森林、林木和林地；
　　（九）沿國(guó)境線２０公里范圍內(nèi)及國(guó)防軍事禁區(qū)內(nèi)的森林、林木和林地；
　　（十）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的自然與人文遺產(chǎn)地和具有特殊保護(hù)意義地區(qū)的森林、林木和林地；
　　（十一）國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及其它有重點(diǎn)保護(hù)一級(jí)、二級(jí)野生動(dòng)植物及其棲息地的森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地；
　　（十二）天然林保護(hù)工程區(qū)的禁伐天然林。

　五、劃定國(guó)家公益林必須簽定現(xiàn)場(chǎng)界定書。現(xiàn)場(chǎng)界定書由縣級(jí)林業(yè)主管部門工作人員、鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)站負(fù)責(zé)該片森林資源監(jiān)督管理人員、林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)界定并簽字確認(rèn)。

　六、縣級(jí)森林分類區(qū)劃界定應(yīng)該具備下列條件，方可申報(bào)國(guó)家公益林。
　　（一）經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的《縣級(jí)森林分類區(qū)劃工作方案》；
　　（二）森林分類區(qū)劃界定工作的圖表材料；
　　（三）森林分類區(qū)劃界定質(zhì)量檢查報(bào)告；
　　（四）經(jīng)林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者、林業(yè)主管部門、縣級(jí)人民政府蓋章認(rèn)可的現(xiàn)場(chǎng)界定書；
　　（五）經(jīng)上一級(jí)林業(yè)主管部門評(píng)審驗(yàn)收的認(rèn)可意見。

　七、國(guó)家公益林首先由縣或縣級(jí)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)為單位向省級(jí)人民政府提出，再由省級(jí)人民政府分批向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門申報(bào)；國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)由國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門申報(bào)。

　八、省級(jí)人民政府和重點(diǎn)國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位應(yīng)向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門提交申報(bào)材料，申報(bào)材料一式１０份。
　　申報(bào)材料由文字材料和統(tǒng)計(jì)表（附后）組成。文字材料包括：
　　（一）申請(qǐng)列為國(guó)家公益林的函；
　　（二）國(guó)家公益林劃分結(jié)果的詳細(xì)說明；
　　（三）省級(jí)森林分類區(qū)劃界定工作成果報(bào)告；
　　（四）省級(jí)林業(yè)主管部門組織的成果評(píng)審驗(yàn)收意見。

　九、國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門收到第八條規(guī)定報(bào)送的申報(bào)材料后，應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)提出審核意見。

　十、國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門的審核，采取材料審核和現(xiàn)場(chǎng)審核的方法進(jìn)行。
　　（一）材料審核。材料由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理并進(jìn)行初審。
　　（二）現(xiàn)場(chǎng)審核。由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門派遣工作組進(jìn)行抽查審核。
　　隨機(jī)抽查面積不低于申報(bào)國(guó)家公益林總面積的１％。
　　（三）國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核并提出審核意見，報(bào)局審議。
　　（四）對(duì)符合申報(bào)條件的國(guó)家公益林，報(bào)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　十一、國(guó)家公益林經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門向社會(huì)公布，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)國(guó)家公益林立碑公示并在林權(quán)證上進(jìn)行林種登記。

　十二、本辦法自頒布之日起施行。

　十三、本辦法由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　　　　　　　　　　　國(guó)家公益林面積統(tǒng)計(jì)申報(bào)表

　　統(tǒng)計(jì)單位＿＿＿＿省（自治區(qū)、直轄市）　　　　　　　　　　　　單位：公頃

┌─┬────┬─┬─┬─┬─┬─┬─────────────────────────────┐　　　　　　　　　　　
│　│　　　　│林│公│公│國(guó)│國(guó)│　　　　　　　　　　　　重點(diǎn)公益林　　　　　　　　　　　　│
│　│　　　　│業(yè)│益│益│家│家├─────────────┬───────────────┤
│　│　　　　│用│林│林│公│公│　　　　　防護(hù)林　　　　　│　　　　　特種用途林　　　　　│
│權(quán)│　 地　 │地│面│占│益│益├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤
│　│　　　　│面│積│林│林│林│面│水│水│防│農(nóng)│護(hù)│護(hù)│面│國(guó)│實(shí)│母│環(huán)│風(fēng)│名│自│
│　│　　　　│積│　│業(yè)│面│占│積│源│土│風(fēng)│田│岸│路│積│防│驗(yàn)│樹│境│景│勝│然│
│　│　　　　│　│　│用│積│公│合│涵│保│固│牧│林│林│合│林│林│林│保│林│古│保│
│　│　　　　│　│　│地│　│益│計(jì)│養(yǎng)│持│沙│場(chǎng)│　│　│計(jì)│　│　│　│護(hù)│　│跡│護(hù)│
│　│　　　　│　│　│比│　│林│　│林│林│林│防│　│　│　│　│　│　│林│　│和│區(qū)│
│屬│　 類　 │　│　│重│　│比│　│　│　│　│護(hù)│　│　│　│　│　│　│　│　│革│林│
│　│　　　　│　│　│％│　│重│　│　│　│　│林│　│　│　│　│　│　│　│　│命│　│
│　│　　　　│　│　│　│　│％│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│紀(jì)│　│
│　│　　　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│念│　│
│　│　　　　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│林│　│
├─┼────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　合計(jì)　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│有林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│總├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│疏林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│灌木林地│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│未成林地│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│計(jì)├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│宜林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│苗圃地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　合計(jì)　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│有林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│國(guó)├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│疏林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│灌木林地│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│未成林地│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│有├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│宜林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│苗圃地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　合計(jì)　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│有林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│集├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│疏林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│灌木林地│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│體│未成林地│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│宜林地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│苗圃地　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
└─┴────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
　　續(xù)上表
┌─────────────────────────────┐
│　　　　　　　　　　　　一般公益林　　　　　　　　　　　　│
├─────────────┬───────────────┤
│　　　　　防護(hù)林　　　　　│　　　　　特種用途林　　　　　│
├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤
│面│水│水│防│農(nóng)│護(hù)│護(hù)│面│國(guó)│實(shí)│母│環(huán)│風(fēng)│名│自│
│積│源│土│風(fēng)│田│岸│路│積│防│驗(yàn)│樹│境│景│勝│然│
│合│涵│保│固│牧│林│林│合│林│林│林│保│林│古│保│
│計(jì)│養(yǎng)│持│沙│場(chǎng)│　│　│計(jì)│　│　│　│護(hù)│　│跡│護(hù)│
│　│林│林│林│防│　│　│　│　│　│　│林│　│和│區(qū)│
│　│　│　│　│護(hù)│　│　│　│　│　│　│　│　│革│林│
│　│　│　│　│林│　│　│　│　│　│　│　│　│命│　│
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│紀(jì)│　│
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│念│　│
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│林│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
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│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
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