各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級城市工商行政管理局：

　　在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻，中央召開了全國人才工作會(huì)議。這是一次具有重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)歷史意義的重要會(huì)議，是深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的重要舉措。胡錦濤、溫家寶和曾慶紅同志的重要講話，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（以下簡稱《決定》），從我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局和戰(zhàn)略高度，確立了新世紀(jì)新階段人才工作的基本思路和宏觀布局，明確了實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，對進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作進(jìn)行了全面部署。人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，也是關(guān)系工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵問題。學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會(huì)議精神，是工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要按照總局黨組關(guān)于把2004年作為“三個(gè)代表”重要思想深入學(xué)習(xí)貫徹年和誠信建設(shè)推進(jìn)年的要求，緊密結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，推進(jìn)工作，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

　　一、堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作，深刻認(rèn)識中央關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工商行政管理人才工作的責(zé)任感和使命感中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全國人才工作會(huì)議上的重要講話和黨中央、國務(wù)院的《決定》，是新世紀(jì)新階段黨和政府大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的宣言書，是大力推進(jìn)人才工作的動(dòng)員令，是大力開發(fā)和集聚人才資源的綱領(lǐng)性文件。各級工商行政管理機(jī)關(guān)一定要從講政治的高度，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和崇高的使命感，把學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會(huì)議精神擺上重要工作日程，精心組織，周密安排。要把學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會(huì)議精神與興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮結(jié)合起來，與認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來。要牢牢把握用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作這一根本要求，深刻認(rèn)識實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大意義，加深對中央關(guān)于人才工作的指導(dǎo)方針、原則要求和目標(biāo)任務(wù)的理解和把握，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對人才工作的總體部署和要求上來；要堅(jiān)決貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，牢固樹立人才資源是第一資源、人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢、人人都可以成才和以人為本的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)工商行政管理事業(yè)的改革和發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)；要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系工商行政管理部門人才工作實(shí)際，深刻認(rèn)識人才工作在工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展中的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工商行政管理人才工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

　　二、緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究制定加強(qiáng)人才工作的具體措施，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的工商行政管理人才隊(duì)伍各級工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，把人才工作認(rèn)真研究好、謀劃好、部署好。要在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面調(diào)查本部門人才狀況，深入思考事關(guān)人才工作的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析本部門人才工作存在的問題和不足，抓緊制定和完善本部門人才工作規(guī)劃，研究制定貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的工作思路和實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體措施辦法。當(dāng)前，特別要注意做好以下幾項(xiàng)工作：

　　一是按照中組部、人事部大規(guī)模培養(yǎng)干部的要求，堅(jiān)持以人才資源能力建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。要深入貫徹落實(shí)工商行政管理系統(tǒng)“十五”教育培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)工作力度，用五年時(shí)間把縣處級以上干部基本輪訓(xùn)一遍。努力構(gòu)建人人享有學(xué)習(xí)和成才機(jī)會(huì)的學(xué)習(xí)型工商行政管理機(jī)關(guān)。要以學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力的培養(yǎng)為重點(diǎn)，不斷提高隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和依法行政水平，突出抓好《行政許可法》的培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)干部專業(yè)技能、知識更新和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，逐步推進(jìn)工商行政管理所崗位資格證書制度的全面實(shí)施。研究探索人才資源能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改革教育培訓(xùn)機(jī)制、內(nèi)容和方法，研究分類分層培訓(xùn)的指導(dǎo)性方案，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性。

　　二是以思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)。要以理論武裝和實(shí)踐鍛煉為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級工商局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人才建設(shè)，大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部了解國情，對人民群眾有感情，善于從全局看問題和處理問題，增強(qiáng)把握全局、駕馭各種復(fù)雜局面的能力，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。

　　三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力形成科學(xué)的人才評價(jià)和使用機(jī)制。要結(jié)合工商行政管理工作的具體實(shí)際，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、政績觀和人才觀，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)的人才評價(jià)機(jī)制。要進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革，改進(jìn)公開選拔、競爭上崗辦法，加大選拔任用優(yōu)秀年輕于部的力度，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。要完善分配激勵(lì)機(jī)制，建立規(guī)范有效的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　四是加大吸引人才工作力度，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的方針，在編制定額內(nèi)，堅(jiān)持逢進(jìn)必考和公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，積極吸收優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生、社會(huì)在職人員以及軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)入工商行政管理人才隊(duì)伍。做好引進(jìn)高層次人才、緊缺人才和國外智力工作。鼓勵(lì)人才安心基層工作，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置和合理分布。

　　五是以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化各類事業(yè)單位人事制度改革。事業(yè)單位人才是工商行政管理人才隊(duì)伍的重要組成部分。要進(jìn)一步推行聘用制和崗位管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。規(guī)范按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環(huán)節(jié)，逐步做到人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低。

　　六是以轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)、樹立良好形象為重點(diǎn)，推進(jìn)信用工商建設(shè)。堅(jiān)持抓認(rèn)識、抓制度、抓自律、抓治理、抓查處，重點(diǎn)整治亂收費(fèi)、亂罰款、以權(quán)謀私、執(zhí)法腐敗和違反干部人事紀(jì)律的問題，確保用好權(quán)、管好錢、選好人。堅(jiān)決執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”，進(jìn)一步整頓隊(duì)伍作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，促進(jìn)公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，形成勤政為民、踏實(shí)肯干的濃厚風(fēng)氣，樹立公正、廉潔、文明執(zhí)法的良好形象。

　　三、堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)工商行政管理人才工作新局面大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持黨管人才原則，這是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。各級工商局黨組要在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把人才工作作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。一是要建立“一把手”抓“第一資源”的工作責(zé)任制，把人才工作納入各級工商局領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制定期進(jìn)行考核。做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。要樹立強(qiáng)烈的人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、集聚人才、服務(wù)人才，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢。要建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制和制度，努力構(gòu)建黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其責(zé)、密切配合、廣泛參與的人才工作新格局。二是要搞好人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成工作合力，增強(qiáng)工作的規(guī)范性和有效性。要不斷加大對人才工作的投入力度，安排必要的資金用于人才培養(yǎng)和緊缺人才引進(jìn)等任務(wù)。大力加強(qiáng)輿論宣傳，為人人競相成才和充分施展才能創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是要加大督促檢查工作力度，做到人才工作與工商行政管理業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同評估、同總結(jié)。對全國人才工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，要結(jié)合本部門實(shí)際進(jìn)行具體分解，明確分工，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核。在督促檢查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決貫徹落實(shí)過程中的新情況、新問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要通過扎實(shí)有效的工作，形成用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才的良好氛圍，把全系統(tǒng)人才的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作提供人才保證。

　　四、繼續(xù)深化和拓展樹公道正派的人事干部形象集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)人事干部隊(duì)伍自身建設(shè)，為工商行政管理人才工作提供有力的組織保證各級工商局干部人事部門是工商行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的重要工作部門，承擔(dān)著在黨組領(lǐng)導(dǎo)下把干部選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)、把隊(duì)伍建設(shè)好的具體職責(zé)。人事干部隊(duì)伍必須是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)優(yōu)良、值得信賴的隊(duì)伍。要堅(jiān)持不懈地抓好人事部門的自身建設(shè)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色的人事干部隊(duì)伍。一是要按照中組部的要求，深化和拓展樹公道正派的人事干部形象集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，按照“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等”的要求，牢固樹立公道正派的理念，把公道正派作為一種思想作風(fēng)、人格力量、政治品質(zhì)來追求，作為人事干部的立身之本、為人之道、處事之基來堅(jiān)持。切實(shí)解決影響公道正派的問題，建立保持公道正派的長效機(jī)制。二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升人事干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要努力學(xué)習(xí)和掌握人事人才理論，用科學(xué)的人才觀指導(dǎo)實(shí)踐。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，進(jìn)一步開拓思路、轉(zhuǎn)變方式，認(rèn)真研究解決影響和制約人才工作的各種矛盾和問題，促進(jìn)人才工作的制度化、規(guī)范化和程序化。三是要增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)效率。要深入基層，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，聽取群眾意見，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，解決實(shí)際問題。努力練就識才的慧眼，掌握用才的藝術(shù)，千方百計(jì)做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和凝聚人才的工作，主動(dòng)關(guān)心人才，愛護(hù)人才，支持人才干事業(yè)，形成人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)和人才輩出的局面，努力把各級工商局人事部門建設(shè)成為干部之家、人才之家。

　　各地工商行政管理機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會(huì)議精神的情況，請及時(shí)向國家工商行政管理總局報(bào)告。