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陜西省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹<中華人民共和國稅收征收管理法>及其實施細(xì)則若干具體問題的通知》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-08 · 2913人看過

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

  為了規(guī)范稅收征收和繳納行為,保護(hù)納稅人的合法權(quán)益,努力為納稅人依法納稅提供全方位和高水平的服務(wù),提高納稅遵從度和稅收征管效率,創(chuàng)建良好的稅收秩序,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《征管法》)及其實施細(xì)則的規(guī)定和全國稅務(wù)工作會議的要求,現(xiàn)就納稅服務(wù)工作的有關(guān)問題通知如下,請遵照執(zhí)行。

  一、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,創(chuàng)新工作思路。納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過程中,為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項服務(wù)措施的總稱。

  服務(wù)工作,為納稅人提供一個公平、公開、公正、高效的稅收環(huán)境,維護(hù)其合法權(quán)益,是實踐“三個代表”重要思想的具體措施,是貫徹落實《征管法》,推進(jìn)依法治稅的重要內(nèi)容,是構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是稅收征管行政行為的組成部分,是樹立良好稅務(wù)形象的有效途徑。

  納稅服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)本著積極探索,穩(wěn)步推進(jìn),注重實效,規(guī)范發(fā)展的工作思路,借鑒國際、國內(nèi)納稅服務(wù)工作的經(jīng)驗,運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)手段,優(yōu)化服務(wù)方式,提升管理水平,提高征管質(zhì)量和效率,創(chuàng)造公平、有序的稅收環(huán)境,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步服務(wù)。在這樣的指導(dǎo)思想下,為納稅人提供全面、規(guī)范、便捷、經(jīng)濟(jì)的稅前、稅中、稅后服務(wù)。工作中要堅持依法行政、規(guī)范統(tǒng)一的原則,公開、公正、效率、便利的原則,執(zhí)法中服務(wù)、服務(wù)中執(zhí)法、管理中服務(wù)、服務(wù)中管理的原則。切實保護(hù)納稅人的合法權(quán)益,引導(dǎo)和提高納稅人納稅遵從度,構(gòu)建納稅服務(wù)新體系。

  宣傳制度,完善溝通機制。做好宣傳送達(dá)、咨詢輔導(dǎo)是納稅服務(wù)的首要任務(wù)。通過建立稅法宣傳制度,完善征納雙方的溝通機制,使納稅人及時了解稅法,熟悉辦稅程序,是稅務(wù)機關(guān)引導(dǎo)、促進(jìn)納稅人依法納稅,提高納稅水平的重要前提條件。各級稅務(wù)機關(guān)要充分利用電視、廣播、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等社會媒體,普及稅收知識;建立局長接待日制度,拓寬稅務(wù)機關(guān)與納稅人聯(lián)系的渠道;通過召開政策發(fā)布會、免費發(fā)放稅收資料、免費咨詢等方式,宣傳稅收法律法規(guī),不斷提高納稅人依法、及時、足額納稅的自覺性。

  三、創(chuàng)新申報方式,拓寬繳稅渠道?,F(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展以及現(xiàn)代金融支付結(jié)算工具的進(jìn)步,為申報納稅和稅款繳庫提供了多種方式和渠道。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn),適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展,為納稅人提供多元化、便捷、高效的申報納稅方式。當(dāng)前主要是提供郵寄、電話語音、電子數(shù)據(jù)交換和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)壬陥蠹{稅方式。要根據(jù)方便、快捷、安全的原則,積極推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款,最大限度地利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)所提供的社會資源為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù),節(jié)省征納成本。

  四、規(guī)范服務(wù)行為,簡化辦稅程序。各級稅務(wù)機關(guān)在推行納稅服務(wù)的過程中一定要正確處理好服務(wù)與執(zhí)法、服務(wù)與管理的關(guān)系,使依法治稅落到實處,納稅人的權(quán)益得到切實保障。稅務(wù)機關(guān)在依法提供納稅服務(wù)的同時,絕不能放棄對各種違法行為的嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格稅收執(zhí)法,開展稅務(wù)檢查,打擊偷逃騙抗稅行為,實質(zhì)上是對絕大多數(shù)納稅人權(quán)益的保護(hù),是另一種有效的服務(wù)形式。因此,規(guī)范稅收執(zhí)法行為就是規(guī)范服務(wù)行為。在規(guī)范執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法的同時,還要按照稅收信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,充分利用社會資源,依法簡化辦稅程序。積極參與電子政府建設(shè),努力實現(xiàn)通用信息“一次錄入、各家共享”。借助現(xiàn)代通訊手段和國際互聯(lián)網(wǎng)(INTERNET)技術(shù)建立面向所有納稅人的呼叫中心(CALL CENTER)。實現(xiàn)“同城通辦”和“異地通辦”,簡化納稅人的辦稅手續(xù)。要從質(zhì)量、效率的角度采取簡并審批環(huán)節(jié),實行文書審批電子化等措施縮短辦稅時限、提高辦稅時效。要大力推行“陽光操作、全程服務(wù)”制度,通過預(yù)約服務(wù)、彈性服務(wù)(延長服務(wù)時間)、簡化審批手續(xù)等方式,為納稅人提供各項規(guī)范有效的服務(wù),全面提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

  五、開展文明服務(wù),實行公開辦稅。在行政管理過程中,提高透明度和公開度,做好服務(wù)工作,是現(xiàn)代行政管理的趨勢和要求,也是切實轉(zhuǎn)變行政管理職能的具體體現(xiàn)。要堅持文明辦稅“八公開”制度,切實加強行風(fēng)建設(shè),具體內(nèi)容包括:公開納稅人的權(quán)利和義務(wù);公開稅收政策法規(guī);公開管理服務(wù)工作規(guī)范;公開稽查工作規(guī)程;公開稅務(wù)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn);公開稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定;公開受理納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報電話;公開違反規(guī)定的責(zé)任追究。建立健全包括限時服務(wù)、首問責(zé)任制、一站式服務(wù)、文明禮貌在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量考核評價體系,按照《征管法》及其實施細(xì)則的要求,做好欠稅公告工作。

  六、倡導(dǎo)誠信納稅,推進(jìn)依法治稅。稅收信用是社會信用體系的重要組成部分,有必要從制度和機制上,健全完善依法納稅信用評價機制、激勵機制和監(jiān)督機制,促進(jìn)市場主體依法納稅、守法經(jīng)營、公平競爭,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好稅收環(huán)境。通過對納稅人依法納稅情況的評估,有助于加強稅收監(jiān)控,提高稅收風(fēng)險預(yù)警能力,改善稅收征管薄弱環(huán)節(jié),有效防范稅收風(fēng)險,提高征管質(zhì)量和效率,保障國家稅收收入。同時,納稅人納稅信譽評價機制的建立和運行有利于納稅人依法納稅、保障權(quán)利意識和水平的提高,對稅務(wù)機關(guān)依法行政和稅收服務(wù)水平必將提出更高的要求,促進(jìn)各級稅務(wù)機關(guān)進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為,完善稅收執(zhí)法程序,加大培訓(xùn)力度,提高稅務(wù)人員素質(zhì),加強隊伍建設(shè),促進(jìn)稅務(wù)機關(guān)公開、公平和公正執(zhí)法,不斷提高稅收服務(wù)水平。

  七、定期征詢意見,搞好服務(wù)監(jiān)督。將稅收管理與服務(wù)工作置于廣大納稅人及社會各界的監(jiān)督之下,對于促進(jìn)依法征稅、規(guī)范服務(wù)具有重要作用。各級稅務(wù)機關(guān)要切實轉(zhuǎn)變工作觀念,認(rèn)真、虛心、真誠地向納稅人征求意見,通過定期調(diào)查、問卷調(diào)查、座談會、懇談會、開展評稅活動等方式征詢納稅人和社會各界對稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)的滿意度,以此促進(jìn)我們更好地做好各項稅收服務(wù)工作。征詢意見工作每年至少開展一次,具體辦法由省一級稅務(wù)機關(guān)確定。

  八、運用現(xiàn)代科技,創(chuàng)新服務(wù)手段。統(tǒng)籌規(guī)劃“12366”納稅服務(wù)熱線的服務(wù)資源,統(tǒng)一呼叫中心代號,即:國稅為1,地稅為2.通過12366熱線電話,為納稅人釋疑解惑;在納稅服務(wù)、法規(guī)咨詢、申報納稅、稅務(wù)公告、檢舉申訴、案件查處曝光及征詢納稅人意見等方面發(fā)揮積極作用。在建立納稅服務(wù)熱線的同時,統(tǒng)籌建設(shè)總局和省局的稅務(wù)網(wǎng)站,逐步整合內(nèi)外部資源,形成面向公眾開放的服務(wù)平臺。

  九、加強部門配合,形成服務(wù)合力。取得政府的支持,融入社會之中,是稅務(wù)機關(guān)做好稅收工作的根本方向。各級稅務(wù)機關(guān)要切實更新工作理念,改變傳統(tǒng)的管理辦法,積極爭取各級政府的有力支持,密切與公、檢、法及工商、財政、銀行、海關(guān)、質(zhì)檢、電信等各有關(guān)部門的配合和信息溝通,實現(xiàn)信息共享,從而降低稅收成本,為納稅人提供更為優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)。

  建立稅務(wù)機關(guān)專門服務(wù)與社會服務(wù)結(jié)合的稅收服務(wù)體系,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。各級稅務(wù)機關(guān)要依法支持稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮稅務(wù)代理的作用。在規(guī)范稅務(wù)代理事業(yè)過程中,當(dāng)前要解決好以下幾個問題:一是規(guī)范和界定稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)行為,給稅務(wù)代理以生存和發(fā)展的空間;二是徹底切斷稅務(wù)機關(guān)與稅務(wù)代理之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,杜絕行政行為有償化,三是按照《征管法》及其實施細(xì)則,以及相關(guān)制度的規(guī)定,統(tǒng)一制定和落實對稅務(wù)代理事業(yè)的行政管理制度,引導(dǎo)稅務(wù)代理事業(yè)的健康發(fā)展。

  十、切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)。各級稅務(wù)機關(guān)要把納稅服務(wù)工作作為貫徹和實踐“三個代表”重要思想,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實現(xiàn)依法治稅、從嚴(yán)治隊,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)的重要內(nèi)容,列入全局工作的重要議事日程。要積極引導(dǎo)各級稅務(wù)機關(guān)和全體稅務(wù)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),做到持之以恒、常抓不懈,增強新形勢下做好納稅服務(wù)工作的自覺性,努力實現(xiàn)納稅服務(wù)的各項工作目標(biāo)。

  國家稅務(wù)總局適應(yīng)開展納稅服務(wù)工作的需要已經(jīng)批準(zhǔn)征收管理司成立了納稅服務(wù)處,其職責(zé)是:依照《征管法》制定納稅服務(wù)工作制度和辦法;負(fù)責(zé)對納稅人稅收法規(guī)的輔導(dǎo)、咨詢工作;規(guī)范稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部納稅服務(wù)的行政行為,促進(jìn)納稅人依法自覺納稅;建立并組織實施納稅信譽等級管理辦法;規(guī)范并推廣多元化申報納稅方式;規(guī)范辦稅服務(wù)廳;推廣應(yīng)用全國稅務(wù)系統(tǒng)特服電話“12366”。

  各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要在征管處內(nèi)設(shè)置專門工作人員分管納稅服務(wù)工作,以保證納稅服務(wù)工作的順利進(jìn)行。

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