中央企業(yè)所得稅是中央財政的重要組成部分，為了正確貫徹執(zhí)行稅收政策，保證中央財政收入，現(xiàn)就進一步加強中央企業(yè)所得稅征收管理工作提出如下意見：

　　一、提高認識，加強領導，確保收入

　　企業(yè)所得稅是我國現(xiàn)行稅制中的主要稅種之一，它既是國家宏觀調控經(jīng)濟的一個重要手段，也是我國財政收入的一個重要來源，在企業(yè)所得稅收入中，無論是稅源規(guī)模，還是稅額比重，中央的企業(yè)所得稅都占相當重要的位置。因此，各級國稅機關，特別是這些機關的領導一定要充分認識到，加強中央企業(yè)所得稅的征收管理工作是貫徹落實新稅制，正確執(zhí)行稅收政策，確保稅款及時入庫的重要保證。要切實加強領導，多方面采取措施，健全管理機構，充實征管力量，抓好隊伍建設，保證必要經(jīng)費和設備。確保國家稅款及時，足額入庫是稅收工作的中心，各級國稅機關要緊緊圍繞組織收入這一中心工作，認真抓好中央企業(yè)所得稅收入任務的落實，要象抓增值稅，消費稅一樣，切實做好中央企業(yè)所得稅征收管理工作。要積極采取有力措施，及時掌握收入計劃的執(zhí)行情況，實行定期通報考核制度，大力清理欠稅，嚴格執(zhí)行征管法，確保完成和超額完成中央企業(yè)所得稅收入任務。

　　二、進一步劃清稅源，理順關系

　　劃清稅源，理順關系，是做好中央企業(yè)所得稅征收管理的前提。各級稅務機關要嚴格按照國務院關于實行分稅制的決定和<財政部關于中央企事單位在地方所辦企業(yè)的所得稅有關預算管理問題的規(guī)定的通知>，<國家稅務總局關于企業(yè)所得稅征收和管理范圍的通知>等有關文件規(guī)定，進一步劃清稅源，明確征管范圍，強化執(zhí)法力度，保證政令暢通。要堅決糾正有令不行，有法不依和錯庫，混庫的行為，同時要與地稅機關加強協(xié)作，理順關系，杜絕征管交叉和漏管戶，共同做好工作。

　　三、堅持依法征稅，強化稅基管理

　　企業(yè)所得稅暫行條例及其實施細則，是稅務機關征稅的依據(jù)。在計征企業(yè)所得稅上，要轉變計稅所得依附于企業(yè)財務制度的舊觀念，應根據(jù)企業(yè)所得稅暫行條例及其有關規(guī)定正確計算應納稅所得額和應繳稅額，在財務，會計處理辦法與稅收規(guī)定抵觸時，要堅持依照稅法計算征稅。針對當前成本，費用列支比較混亂，稅前扣除規(guī)定不完善等問題，各級稅務機關要加強對稅基的管理，對納稅人的一些重要列支項目，可要求納稅人專項申報，以便及時進行調整。

　　四、建立健全各項管理制度

　　強化企業(yè)所得稅征管，必須建立健全各項管理制度。各地稅務機關要按照總局關于稅收工作面向征管，面向基層轉移的精神，強化，細化征收管理，建立，健全管理制度，用制度規(guī)范征納雙方的行為。當前，各級稅務機關應著重建立，健全以下幾項制度：

　　（一）財產(chǎn)損失審批制度。各地稅務機關要根據(jù)企業(yè)所得稅暫行條例實施細則，對納稅人申報的稅前扣除財產(chǎn)損失進行核批，并允許以此為準在稅前扣除。其具體審批辦法由各省，自治區(qū)，直轄市稅務局確定。

　　（二）總機構管理費審批制度。總機構提取（或分攤）的管理費，其比例或數(shù)額，須報經(jīng)稅務機關審核批準，分支機構據(jù)以分攤扣除。總機構及所屬企業(yè)是跨省（自治區(qū)，直轄市）的，其提取管理費的比例或數(shù)額，由國家稅務總局批準或由總局出具委托書授權總機構所在地省（自治區(qū)，直轄市）稅務局審核批準，總機構及所屬企業(yè)在同一省（自治區(qū)，直轄市）的，由所在省（自治區(qū)，直轄市）稅務局確定審批權限并批準，未經(jīng)稅務機關批準的，不得允許在稅前扣除。

　　（三）虧損彌補審批制度。納稅人的虧損，須經(jīng)稅務機關審核認定方能彌補，未經(jīng)稅務機關審核認定，不得自行彌補。虧損應是經(jīng)過稅收調整后的，有財政虧損補貼的，應相抵后確定，不能享受雙重照顧。對彌補虧損數(shù)額的審批權限，由各省（自治區(qū)，直轄市）確定。

　　（四）減免稅審批制度。納稅人符合條件減稅，免稅的，必須報經(jīng)稅務機關審核批準，對納稅人的減稅，免稅，稅務機關必須按照國家統(tǒng)一的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自放寬政策，超越權限減稅免稅。

　　五、加強監(jiān)督檢查，嚴格稅收執(zhí)法

　　對稅收收入和稅收法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，是糾正各種違法行為，杜絕隨意變通政策，加強稅收紀律的有力保證。基層稅務機關要根據(jù)企業(yè)所得稅的統(tǒng)一法規(guī)和政策，對企業(yè)納稅情況加強監(jiān)督檢查，省級稅務機關要加大監(jiān)管力度，不僅要定期對基層稅務機關執(zhí)行各項稅收法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，而且要直接對重點行業(yè)，重點稅源的納稅情況加強監(jiān)督檢查。無論是基層稅務機關，還是上級稅務機關，都要建立相應的監(jiān)督檢查制度，對發(fā)現(xiàn)的問題，要采取專文通報的辦法下達，及時處理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾，維護新稅制的統(tǒng)一性和嚴肅性。