各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)廳(局)及審計(jì)學(xué)會(huì),解放軍審計(jì)署,各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計(jì)局及審計(jì)學(xué)會(huì),署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處及理論研究會(huì)(組)、各派出審計(jì)局:
中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)五屆一次常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)2005至2009年審計(jì)理論研究規(guī)劃》。《規(guī)劃》對(duì)于指導(dǎo)今后五年審計(jì)理論研究工作具有指導(dǎo)意義。經(jīng)署領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)將《規(guī)劃》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際情況,認(rèn)真加以落實(shí)。
二00五年八月十六日
中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)2005至2009年審計(jì)理論研究規(guī)劃
(中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)五屆一次常務(wù)理事會(huì)2005年7月25日通過(guò))
為了進(jìn)一步做好中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)的審計(jì)理論研究工作,推進(jìn)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)審計(jì)署審計(jì)工作五年規(guī)劃和審計(jì)工作發(fā)展的需要,制定本規(guī)劃。
一、中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)成立以來(lái)審計(jì)理論研究的主要成果
1984年中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)成立以來(lái),依靠審計(jì)署和各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持,依靠審計(jì)學(xué)會(huì)廣大會(huì)員和院校專(zhuān)家的共同努力,緊緊圍繞建立中國(guó)特色的社會(huì)主義審計(jì)制度,緊緊圍繞審計(jì)實(shí)踐中的重大問(wèn)題,積極組織開(kāi)展審計(jì)理論研究,取得了一系列研究成果和共識(shí)。
——在審計(jì)基礎(chǔ)理論方面,借鑒國(guó)外審計(jì)理論,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,開(kāi)展了審計(jì)的定義、本質(zhì)、職能,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下審計(jì)的作用等方面的研究,廣泛宣傳和普及審計(jì)的基本知識(shí),初步形成了我國(guó)審計(jì)理論的基本框架,為我國(guó)社會(huì)主義審計(jì)制度的建立和發(fā)展提供了理論支持。
——在審計(jì)法制理論研究方面,開(kāi)展了我國(guó)審計(jì)法律制度基本結(jié)構(gòu)、政府審計(jì)規(guī)范和審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的研究,初步確立了我國(guó)審計(jì)法律規(guī)范理論體系,促進(jìn)了我國(guó)審計(jì)工作的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
——在審計(jì)實(shí)務(wù)理論研究方面,結(jié)合不同時(shí)期審計(jì)工作發(fā)展需要,通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、審計(jì)在宏觀調(diào)控中的作用等問(wèn)題的研究,從理論與實(shí)務(wù)結(jié)合上解決了審計(jì)實(shí)踐中遇到的一些突出問(wèn)題,促進(jìn)了財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、企業(yè)審計(jì)等項(xiàng)審計(jì)工作的發(fā)展和審計(jì)職能的發(fā)揮,為今后進(jìn)一步開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、效益審計(jì)、環(huán)境審計(jì)等項(xiàng)審計(jì)工作開(kāi)辟了發(fā)展空間。
——在審計(jì)技術(shù)方法研究方面,組織開(kāi)展了不同審計(jì)方式下審計(jì)程序和操作指南的研究,開(kāi)展了內(nèi)部控制系統(tǒng)、抽樣審計(jì)方法等現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法的研究,探索了信息化環(huán)境下的審計(jì)技術(shù)方法,引進(jìn)和借鑒了國(guó)外的先進(jìn)審計(jì)技術(shù),初步形成具有中國(guó)特色的審計(jì)方法體系。
——在中國(guó)審計(jì)歷史研究方面,與有關(guān)部門(mén)配合,較全面地挖掘和整理了中國(guó)三千多年審計(jì)發(fā)展的史料,編寫(xiě)出版了《中國(guó)審計(jì)史》,探索了我國(guó)審計(jì)的起源,梳理了中國(guó)審計(jì)發(fā)展的歷史脈絡(luò),總結(jié)了審計(jì)發(fā)展的一些規(guī)律。
二、今后五年審計(jì)理論研究工作的指導(dǎo)思想
隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的逐步發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,我國(guó)的審計(jì)工作進(jìn)入新的發(fā)展戰(zhàn)略期。新形勢(shì)對(duì)審計(jì)理論研究提出新的要求,迫切需要科學(xué)總結(jié)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展在實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新,探索審計(jì)發(fā)展規(guī)律,增強(qiáng)審計(jì)理論研究的實(shí)用性、指導(dǎo)性和前瞻性,推動(dòng)審計(jì)工作向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。
今后五年學(xué)會(huì)審計(jì)理論研究工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持基礎(chǔ)理論與應(yīng)用理論研究并重,系統(tǒng)研究與突出重點(diǎn)相結(jié)合的方針,著眼審計(jì)發(fā)展,服務(wù)審計(jì)實(shí)踐,解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,深入開(kāi)展中國(guó)特色的社會(huì)主義審計(jì)理論研究,促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督在民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮更大的作用。
三、今后五年審計(jì)理論研究工作的總體目標(biāo)
——總結(jié)研究成果,堅(jiān)持理論創(chuàng)新,開(kāi)展系統(tǒng)研究,發(fā)展和完善中國(guó)特色的審計(jì)基礎(chǔ)理論體系
——圍繞審計(jì)實(shí)踐,突出研究重點(diǎn),解決實(shí)際問(wèn)題,總結(jié)和發(fā)展審計(jì)應(yīng)用理論與技術(shù)方法體系
——適應(yīng)審計(jì)發(fā)展,改革審計(jì)管理,整合已有成果,初步建立現(xiàn)代審計(jì)方式下的審計(jì)管理理論體系
四、今后五年審計(jì)理論研究的主要方向和任務(wù)
(一)加強(qiáng)審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究,重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)環(huán)境的變化,新時(shí)期審計(jì)發(fā)展的方向和目標(biāo),審計(jì)在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下的戰(zhàn)略定位與作用,以及完善審計(jì)法制和體制等方面的課題。主要研究:
——社會(huì)主義民主政治建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府審計(jì)的職能定位與作用
——審計(jì)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督
——政府審計(jì)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用
——政府審計(jì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全
——審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展政策評(píng)估的探索
——政府審計(jì)環(huán)境
——審計(jì)體制與審計(jì)法律規(guī)范體系的完善
——審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合
——審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)和審計(jì)文化建設(shè)
——政府審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的資源整合
(二)突出開(kāi)展效益審計(jì)研究,圍繞效益審計(jì)的基本理論、程序與技術(shù)方法,特別是公共資金和公共工程效益審計(jì)與評(píng)價(jià)等重點(diǎn)課題展開(kāi)深入系統(tǒng)的研究,為建立中國(guó)特色的效益審計(jì)模式提供理論支持。主要研究:
——效益審計(jì)基本理論
——效益審計(jì)程序與方法
——公共資金效益審計(jì)
——公共工程效益審計(jì)
——政府部門(mén)績(jī)效審計(jì)
——非盈利組織績(jī)效審計(jì)
——現(xiàn)階段中國(guó)效益審計(jì)的基本模式
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)實(shí)務(wù)研究,總結(jié)審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn),研究審計(jì)實(shí)踐中的新情況、新問(wèn)題,探索改進(jìn)和深化財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)和國(guó)有企業(yè)審計(jì)的新途徑和新方法,積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、環(huán)境審計(jì)的理論研究,推進(jìn)其進(jìn)一步深化和發(fā)展。主要研究:
——部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的深化和部門(mén)決算審計(jì)
——上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)政府財(cái)政收支的監(jiān)督
——外資利用審計(jì)的深化與發(fā)展
——金融審計(jì)與防范金融風(fēng)險(xiǎn)
——環(huán)境審計(jì)與可持續(xù)發(fā)展
——國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督目標(biāo)與方式的改進(jìn)
——經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的地位和目標(biāo)
——經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范化
(四)加強(qiáng)審計(jì)管理研究,增強(qiáng)系統(tǒng)性和實(shí)效性,整合研究成果,深化審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理與質(zhì)量控制,審計(jì)資源管理、審計(jì)質(zhì)量檢查監(jiān)督,以及審計(jì)公告等重點(diǎn)課題的研究,初步形成與審計(jì)工作特點(diǎn)相適應(yīng)的審計(jì)管理理論體系。主要研究:
——審計(jì)質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)控制
——審計(jì)計(jì)劃管理
——審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理
——審計(jì)復(fù)核與審計(jì)同業(yè)檢查
——政府審計(jì)資源的整合與利用
——審計(jì)公告制度
(五)深化審計(jì)技術(shù)方法研究,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和其他學(xué)科的研究成果,重點(diǎn)研究信息化條件下審計(jì)先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用等課題,豐富和完善我國(guó)審計(jì)技術(shù)方法體系。主要研究:
——信息化環(huán)境下的計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)
——聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)
——現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)在政府審計(jì)中的運(yùn)用
——專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的技術(shù)方法
五、落實(shí)審計(jì)理論研究任務(wù)的主要措施
——緊緊依靠審計(jì)署對(duì)中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)理論研究工作的指導(dǎo),依靠各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)會(huì)和理論研究工作的支持,健全學(xué)術(shù)理論研究組織機(jī)構(gòu),整合理論研究資源,加大對(duì)理論研究的投入。
——采取多種方式落實(shí)課題研究任務(wù)。將規(guī)劃中的課題研究任務(wù)分解到每個(gè)年度,落實(shí)到有關(guān)地方審計(jì)學(xué)會(huì)和特派辦理論研究會(huì)(組)。建立審計(jì)學(xué)會(huì)專(zhuān)業(yè)分會(huì)或者專(zhuān)題研究課題組,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域課題的理論研究。改進(jìn)和完善課題招標(biāo)、立項(xiàng)和結(jié)項(xiàng)評(píng)審制度,提升課題立項(xiàng)層次。發(fā)揮學(xué)會(huì)理事在理論研究中的帶頭作用,舉辦理事論壇或召開(kāi)小型理事座談會(huì)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入研討。
——堅(jiān)持理論工作者與實(shí)務(wù)工作者相結(jié)合。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、大專(zhuān)院校和科研院所專(zhuān)家在課題研究、成果評(píng)審、論文點(diǎn)評(píng)、理論培訓(xùn)等方面的作用,同時(shí),積極組織既有審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有理論研究能力的審計(jì)干部參加審計(jì)理論研究。在課題研究中,理論工作者和實(shí)務(wù)工作者要加強(qiáng)交流與協(xié)作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成合力,重點(diǎn)課題聯(lián)合攻關(guān)。
——大力培養(yǎng)中青年理論研究骨干隊(duì)伍。采取建立中青年理論研究組織或舉辦中青年專(zhuān)題理論研討會(huì)等多種形式,組織和吸引審計(jì)人員中的中青年骨干參加審計(jì)理論研究。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)及研究方法的培訓(xùn)和理論研究成果的交流,提高審計(jì)業(yè)務(wù)骨干的理性思維和理論研討能力,提高研究水平。
——充分發(fā)揮地方審計(jì)學(xué)會(huì)和科研所、特派員辦事處理論研究會(huì)(組)的作用。采取調(diào)研、開(kāi)小型片會(huì)等方式,把握各地理論研究的動(dòng)態(tài),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),組織成果交流;發(fā)揮他們熟悉審計(jì)實(shí)務(wù)的優(yōu)勢(shì),組織力量對(duì)審計(jì)實(shí)踐中的重點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)研究。
——加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流,活躍理論研究氣氛。堅(jiān)持小型為主、專(zhuān)題為主的方式,改進(jìn)和提高學(xué)術(shù)研討會(huì)的質(zhì)量和水平。同時(shí),每年舉辦1至2次全國(guó)性的高層次學(xué)術(shù)會(huì)議,每?jī)赡曛辽倥e辦或參與舉辦一次國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議。邀請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家來(lái)國(guó)內(nèi)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,開(kāi)展學(xué)術(shù)講座;適當(dāng)安排有關(guān)人員出國(guó)參加學(xué)術(shù)會(huì)議、講學(xué)和考察。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體和社團(tuán)組織的聯(lián)系與合作。開(kāi)展征文和論文評(píng)選活動(dòng),吸引廣大會(huì)員參與理論研究,推動(dòng)群眾性的理論研討活動(dòng)。
——加強(qiáng)成果推廣和利用。辦好《審計(jì)研究》雜志,加強(qiáng)審計(jì)理論宣傳和推廣。通過(guò)擴(kuò)大稿源,引入專(zhuān)家審閱與匿名評(píng)審制度,努力提高辦刊質(zhì)量,增加雜志發(fā)行量,擴(kuò)大版面,增強(qiáng)理論宣傳的效果。辦好審計(jì)學(xué)會(huì)網(wǎng)站,為促進(jìn)會(huì)員之間以及會(huì)員與其他審計(jì)理論和實(shí)務(wù)工作者之間的審計(jì)科研信息交流提供條件。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、編輯出版理論文集等方式,積極推廣理論研究成果,指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐,推動(dòng)中國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展。
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全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定任免的名單(2009年12月26日)
2009-12-26中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法
2007-10-28全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和葡萄牙共和國(guó)關(guān)于刑事司法協(xié)助的協(xié)定》的決定
2006-12-29中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法(2006修訂)
2006-12-29全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2001年中央決算的決議
2002-06-29全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟組織法第六附加議定書(shū)》的決定
2003-06-28中華人民共和國(guó)證券法(2004修正)
2004-08-28全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》第五十三條第二款的解釋
2005-04-27中華人民共和國(guó)母嬰保健法
1970-01-01中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法
1999-06-28全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》的決議
1980-09-29中華人民共和國(guó)民事訴訟法
1991-04-09中華人民共和國(guó)電力法
1995-12-28全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)深圳市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和深圳市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施的決定
1992-07-01全國(guó)人民代表大會(huì)澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)關(guān)于澳門(mén)特別行政區(qū)第一任行政長(zhǎng)官在1999年12月19日前開(kāi)展工作的決定
1999-07-03中華人民共和國(guó)外國(guó)籍船舶航行長(zhǎng)江水域管理規(guī)定(2019修正)
2019-03-02報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法
2019-04-23宗教事務(wù)條例(2017修訂)
2017-08-26中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例
2017-05-28中華人民共和國(guó)刑法修正案一(1999年)
1999-12-25浙江省電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例
2014-07-11畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例
2013-11-11國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的意見(jiàn)
1970-01-01國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知
2013-06-23國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見(jiàn)的通知
2012-07-19國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意上海市縣際間海域行政區(qū)域界線的通知
2012-01-20國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)
2011-08-02國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011年度主要工作安排的通知
2011-02-13國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)泰安市城市總體規(guī)劃的通知
2011-01-28國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)
2010-11-16