各省、自治區、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委，解放軍、武警部隊人口和計劃生育領導小組辦公室，中直機關、中央國家機關人口計生委，委機關各單位，各直屬、掛靠單位：??

　　為全面落實以人為本的科學發展觀，總結“十五”時期全國人口和計劃生育工作的主要進展與基本經驗，再現“十五”時期人口和計劃生育事業波瀾壯闊的情景，展望“十一五”時期人口和計劃生育事業的美好藍圖，弘揚人口計生系統的優良傳統，凝聚廣大人口計生工作者和社會各界的力量，不斷開創人口和計劃生育工作的新局面，人口計生委決定編輯出版《全國人口和計劃生育工作“十五”回顧與“十一五”展望》叢書，現將有關情況通知如下：?オ?

　　一、叢書內容??

　　叢書分為國家卷和各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、中直機關、中央國家機關、解放軍、武警部隊卷。各卷以文字為主，穿插圖片，力爭做到生動活潑，圖文并茂。各卷的主要內容為：??

　　（一）叢書總序??

　　（二）序言或代序??

　　（三）國情簡介/域情簡介??

　　（四）“十五”人口和計劃生育工作回顧??

　　（五）特色工作和重點工程??

　　（六）“十一五”人口和計劃生育工作展望

　　（七）光榮榜??

　　（八）大事記??

　　（九）附錄??

　　（十）后記??

　　二、組織機構??

　　叢書設總編委會和分卷編委會。??

　　（一）總編委會：??

　　主　任：張維慶??

　　副主任：潘貴玉　王國強　趙白鴿　江帆　勾清明??

　　編　委：國家人口計生委機關各單位、各直屬掛靠單位負責人，各省、自治區、直轄市人口計生委負責人，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委負責人，解放軍、武警部隊人口和計劃生育領導小組辦公室負責人，中直機關、中央國家機關人口計生委負責人??

　　編委會辦公室主任：金小桃??

　　副主任：馬　力　陶慶軍??

　　成　員：由相關單位人員組成??

　　（二）分卷編委會及編委會辦公室由各單位自行確定。??

　　三、編輯要求??

　　（一）內容嚴謹，數據準確，資料翔實，圖文并茂，簡潔明了，查詢簡便。

　　（二）突出具有專業性、權威性、實用性、全面性的特點，滿足各級黨政領導干部、人口計生工作者和廣大讀者使用的要求。??

　　（三）叢書各卷字數控制在10萬-15萬字左右。??

　　二○○六年三月二十五日

　　附件：

《全國人口和計劃生育工作“十五”回顧與“十一五”展望》叢書編寫要求

（2006年4月10日·建議稿）

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，系統總結“十五”時期人口和計劃生育工作的主要進展和基本經驗，展望“十一五”時期人口計生事業的美好藍圖，弘揚人口計生系統的優良傳統，不斷開創人口和計劃生育工作的新局面，促進人口與經濟社會和諧發展。

　　二、組織機構

　　《全國人口和計劃生育工作“十五”回顧與“十一五”展望》（XX卷）編委會

　　主　任：省人口計生委主任

　　副主任：省人口計生委副主任

　　編　委：各處（室）負責人，各地（市、洲）人口計生委主任

　　編委會辦公室主任：省人口計生委辦公室主任

　　成　員：有關處室有關人員

　　聯絡員：XXX，XXX

　　聘請兩名比較熟悉人口計生工作、具有較強叢書體例寫作能力的人員。聘請時間暫定3個月。

　　三、叢書內容

　　（一）叢書總序（國家提供）

　　（二）序言或代序（省委省政府分管領導或省人口計生委主任的名義撰寫。委辦公室負責）

　　（三）省情介紹（委辦公室負責）

　　（四）“十五”人口計生工作回顧（辦公室牽頭，各處室和直屬掛靠單位負責相關內容）

　　（五）特色工作和重點工程（有關處室和各市州、縣市區提供稿件，并明確人員分工負責。）

　　（六）“十一五”人口計生工作展望（人口發展研究處牽頭，各處室和直屬掛靠單位負責相關內容）

　　（七）光榮榜（人事處負責）

　　（八）大事記（委辦公室負責）

　　（九）附錄

　　（十）后記（委辦公室負責）

　　以上工作分項、分地域明確編委會辦公室成員分別負責。

　　四、實施步驟

　　（一）第一階段（4月10日至4月30日）

　　一是學習調研。

　　二是收集資料。各市州、縣市區在4月24日前交一份文字材料初稿（電子版和紙樣）到省編委會辦公室，各市州（含縣市區）同時交附有文字說明的人口計生圖片10張（300萬像素以上，電子版和原始照片）。

　　三是編寫提綱。根據需要，編委會辦公室在各單位提供的初稿中挑選提煉，在4月26日前寫出提綱。編委會領導在4月28日前審批提綱。4月30日前報送給總編委會審批。

　　（二）第二階段（5月1日至7月31日）

　　一是編寫樣張。按國家要求，先撰寫最有把握的章節，于5月19日前寫好樣張交總編委會審閱。

　　二是集中撰寫。集中全省人口計生系統的寫作骨干和有關專家，集中時間、集中力量、集中精力撰寫文稿。6月9日前完成初樣。6月16日前編委會領導和有關專家集體審讀初樣，并提出修改意見。6月30日前完成修改稿。7月14日前，編委會領導和有關專家進行復審。7月21日前完成再改稿。7月28日前編委會領導完成終審。7月31日前送交總編委會審閱（電子版與紙樣）。

　　（三）第三階段（8月1日至8月20日）

　　修改定稿。8月20日前，按照總編委會提出的修改意見修改定稿。

　　五、經費預算

　　（一）學習調研經費。

　　（二）組稿費。

　　（三）會議經費。4月25日左右召開第一次統稿座談會議；6月15日左右召開第二次統稿座談會；7月26日左右召開評審會議。

　　（四）辦公費。

　　（五）差旅費（含赴京送稿、參加兩次統稿會）。

　　（六）稿費。

　　（七）聘用人員報酬。

　　（八）其他。

　　經費根據需要另行測算。

　　一、文稿撰寫部分

　　序（責任人：辦公室）

　　第一章 北京概況（責任人：胥德琪）

　　第一節 自然地理

　　第二節 歷史沿革

　　第三節 城市性質

　　第四節 經濟發展

　　第五節 社會發展

　　第六節 文化傳統

　　第二章 工作綜述（責任人：李朝俊）

　　（重點總結上世紀末以來的工作經驗）

　　第一節 堅實基礎（回顧人口計劃生育工作起步、發展過程，簡述工作背景、機構沿革、隊伍建設、主要成績等）

　　第二節 英明決策（市委跨世紀人口與計劃生育工作奮斗目標，以推進“兩個轉變”為切入點，采取綜合措施解決人口問題）

　　第三節 穩步推進（黨政領導、部門協作、確定載體、督察驗收）

　　第四節 主要成果

　　第五節 基本經驗

　　第三章 　人口形勢（責任人：規統處）

　　第一節 發展概況（半個多世紀人口發展情況）

　　第二節 現狀分析（人口計劃生育工作成果以及經濟社會發展面臨的人口問題等）

　　第四章 　戰略研究（責任人：研究室）

　　第一節 職能拓展（機構更名、增設處室、調整職能）

　　第二節 建章立制（制定課題管理辦法等規章制度）

　　第三節 整合力量（成立課題領導小組、建立專家庫、發揮北京市人口所作用、爭取市人口學會主持等）

　　第四節 課題研究（京津冀人口發展戰略研究、課題招標、人口論壇、完成主管市長重點調研課題等）

　　第五節 工作調研（委領導重點調研、區縣調研、成果轉化等）

　　第五章 依法行政（責任人：政法處牽頭，流管處、科技處參加）

　　第一節 完善法規（《北京市人口計劃生育條例》及其配套規章）

　　第二節 普及法規（“三五”、“四五”普法情況，包括干部培訓、群眾宣傳等）

　　第三節 行政執法（建章立制、持證上崗、嚴格程序、執法評查）

　　第四節 執法監督（政務公開、群眾監督、行政復議、錯案追查）

　　第六章 　宣傳教育（責任人：宣教處牽頭，宣教中心參加）

　　第一節 首位工程 （地位、領導、部門）

　　第二節 婚育新風（推進情況及效果。）

　　第三節 理論學習

　　第四節 陣地宣傳（承辦欄目等）

　　第七章 　生殖健康/優質服務（責任人：科技處牽頭，藥具站參加）

　　第一節 更新理念（解決“想服務”問題，落實“三個代表”、 以人為本、依法維權等）

　　第二節 優質服務（以爭創全國優質服務先進區縣為載體，開展以技術服務為主的知情選擇、“三大工程”等，整體提高群眾的生殖健康水平）

　　第三節 技術管理（包括對機構和隊伍兩個方面）

　　第四節 科研工作（開展計劃生育軟科學課題研究）

　　第五節 藥具服務

　　第八章 政策推動（責任人：政法處牽頭，行財處參與）

　　（營造有利于人口計劃生育工作的政策環境）

　　第一節 完善政策（計劃經濟向市場經濟轉變，適應形勢調整政策，主要體現在《條例》修訂）

　　第二節 貼息貸款（納入政府折子工程）

　　第三節 獎勵扶助（政府投入，落實到人）

　　第四節 集體優惠（提高農村計劃生育家庭社保標準、村級養老、增加計劃生育家庭股份等）

　　第九章 流動人口（責任人：流管處）

　　第一節 基本情況（改革開放以來流動人口變動情況、呈現特點、隨之而來的機遇與挑戰）

　　第二節 政策完善（從1995年《北京市外來人口管理條例》及其配套規章到《北京市流動人口計劃生育管理規定》）

　　第三節 管理服務

　　第十章 　信息網絡（責任人：計算機中心）

　　第一節 全員培訓（近年來，不斷提高計劃生育工作人員計算機應用水平等）

　　第二節 網絡系統（WIS系統從無到有、逐步發展的歷程，流動人口信息交換平臺運用等）

　　第三節 電子政務（政務公開、無紙化辦公、網絡安全等）

　　第十一章 基層基礎（責任人：辦公室牽頭，政法處、規統處參與）

　　第一節 目標管理（從無到有、由繁到簡、鼓勵創新）

　　第二節 村居自治（推進村、居民自治情況）

　　第三節 示范社區、示范村創建活動

　　第十二章 公共投入（責任人：行財處）

　　第一節 經費投入（納入政府責任書、確保增長幅度）

　　第二節 事業發展

　　第十三章 隊伍建設（人事處牽頭，培訓中心、督察處、委機關黨委、老干部站參與）

　　第一節 隊伍概況（全市人口計劃生育干部數量、結構及三位一體工作網絡等）

　　第二節 制度創新（競爭上崗、轉任虛職、社會招聘等）

　　第三節 干部教育（爭做“新時期最可愛的人”活動、崗位培訓、專題培訓、涌現劉秀玲式先進人物等）

　　第四節 行風建設

　　第十四章 群眾組織（責任人：計生協）

　　第一節 準確定位

　　第二節 歷史沿革（換屆情況、會長更換情況）

　　第三節 會員活動（堅持“三個自我”，廣泛開展幸福工程捐款、艾滋病宣傳、志愿者助人等活動）

　　第四節 承擔項目（婦女發展項目、青少年性健康教育項目等）

　　第十五章 未來展望（責任人：規統處）

　　（十一五期間人口計劃生育工作的主要目標）

　　第十六章 大事記（自1949年——2005年）（責任人：周月琪）

　　后記（責任人：辦公室）

　　二、文獻編輯部分（責任人：趙艷俠）

　　三、照片編輯部分（責任人：劉磊、宣教中心）