各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，衛生部衛生監督中心、中國疾病預防控制中心：

　　現將《衛生監督機構建設指導意見》印發給你們。請參照執行。

二○○五年三月三日

衛生監督機構建設指導意見

　　為貫徹落實中共中央、國務院關于加強公共衛生體系建設的精神，指導和規范全國各級衛生監督機構的建設工作，根據《關于衛生監督體系建設的若干規定》（衛生部令第39號），特提出以下意見。

　　一、建設目標

　　以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以維護社會衛生秩序、保護人民群眾健康權益為目的，以進一步轉變職能、加強依法行政、強化政府衛生監管、建立健全衛生監督體系為目標，以整合資源、加大投入、改善條件為手段，以基礎設施建設和執法裝備建設為重點，全面加強衛生監督機構的能力建設，提高各級衛生監督機構的綜合執法能力，建立職責明確、行為規范、執法有力、保障到位的衛生監督體系，確保完成中央提出的用3年時間基本建成覆蓋城鄉、功能完善的衛生監督體系的目標。

　　二、建設原則

　　（一）總體規劃、統籌兼顧。

　　按照區域規劃的總體要求，遵循國家確定的基本標準，整合現有衛生資源，加大投入，合理配置，避免重復建設。

　　（二）分級負責、加強管理。

　　衛生監督機構建設要在當地政府的統一領導下進行，各級衛生行政部門要加強對衛生監督機構建設的具體領導，分級負責。建設過程中要嚴格執行國家基本建設管理的有關規定，加強管理，按期完成建設目標。

　　（三）因地制宜、分類指導。

　　衛生監督機構的建設工作要與區域內國民經濟和社會發展水平相適應，與人民群眾的健康需求相協調，根據本地區衛生監督機構的實際情況和監督工作的重點，明確建設規劃的重點，切實提高衛生監督執法能力。

　　三、建設要求

　　（一）各級衛生行政部門政府要把衛生監督機構的房屋基礎設施建設資金和執法裝備資金列入基本建設和專項資金投資計劃，明確各級衛生監督機構的建設標準；

　　（二）充分利用現有資源，保證各級衛生監督機構的基礎建設和執法裝備建設達到標準要求；新、改、擴建的衛生監督機構的基礎建設，由地方政府統一安排；

　　（三）經濟發達地區，可根據當地實際工作需要和經濟條件，適當提高基礎建設和執法裝備建設標準；

　　（四）加強省級衛生監督機構建設，使其具備組織協調、宏觀管理和培訓指導的能力，負責轄區內衛生監督工作、機構及人員的綜合協調和組織管理；

　　（五）重點加強市（地）、縣級衛生監督機構建設，使其具備承擔依法監督管理食品、化妝品、消毒產品、生活飲用水及涉及飲用水衛生安全產品；依法監督管理公共場所、職業、放射、學校衛生等工作；依法監督傳染病防治工作；依法監督醫療機構和采供血機構及其執業人員的執業活動，整頓和規范醫療服務市場，打擊非法行醫和非法采供血行為等一線監督執法任務的能力。

　　四、建設標準

　　（一）房屋建設。

　　1、各級衛生監督機構的房屋建設，應滿足日常衛生監督執法調查取證、辦理發證、投訴接待和突發公共衛生事件應急處置等工作的需要。

　　2、各級衛生監督機構開展日常工作所需各類用房，人均建筑面積應在40平方米以上。對于人員編制較少的機構，省級衛生監督機構的建筑規模應不少于4800平方米，設區的市級衛生監督機構的建筑規模應不少于2400平方米，縣級衛生監督機構的建筑規模應不少于1200平方米。

　　3、各級衛生監督機構房屋建設包括辦公用房和輔助用房。辦公用房根據工作用途，包括個人辦公及辦公環境、會議室、辦理發證大廳、投訴接待室、詢問調查聽證室、陳述告知室、快速檢測分析室、計算機房、檔案室、文印室和應急處置室等；輔助用房根據工作用途，包括值班室、罰沒物品暫存室、圖書資料室、庫房、司機值班室、更衣室、消毒室、車庫和衛生間等。

　　4、房屋建設的公共配套設施，包括供暖設施、洗衣房、職工食堂等，不包括在衛生監督機構房屋面積標準之內。

　　（二）車輛配備。

　　1、監督工作用車輛應包括衛生監督執法車和現場快速檢測車；

　　2、衛生監督執法車根據實際工作需求和社會經濟條件，按監督執法人員每4-8人配備1輛的標準進行配置，用于日常衛生監督現場檢查、違法案件查辦、重大活動衛生保障和突發公共衛生事件應急處置；

　　3、省級和設區的市級衛生監督機構，應配置現場快速檢測車1-2輛，用于現場快速檢測、突發公共衛生事件現場處置和重大活動衛生保障。

　　（三）現場快速檢測設備和防護設備。

　　根據各級衛生監督機構承擔的任務，為滿足日常衛生監督執法、突發公共衛生事件現場處置和重大活動衛生保障的需要，配備必要的現場快速檢測設備和防護設備。省、設區的市和縣級衛生監督機構現場快速檢測設備和防護設備裝備標準分別詳見附件1、附件2和附件3.

　　（四）取證工具及辦公設備。

　　各級衛生監督機構根據執法工作任務需要，配備照相機、攝像機、采訪機、錄音筆等執法取證工具，配備電腦、復印機、速印機、打印機、傳真機、碎紙機、掃描儀、投影儀等辦公設備。省、設區的市和縣級衛生監督機構的執法取證工具及辦公設備配置標準詳見附件4.

　　（五）信息建設。

　　各級衛生監督機構的信息建設應當適應政府信息化建設的發展要求，加強信息網絡硬件和軟件建設，努力提高各級衛生監督機構信息化水平。省級衛生監督機構重點加強網絡平臺建設，成為轄區內衛生監督執法信息數據處理交換中心，設區的市和縣級衛生監督機構重點加強基礎信息化建設，提高衛生監督執法信息的收集、處理和報告能力。省、設區的市和縣級衛生監督機構信息建設標準詳見附件5.

　　附件：

　　1、省級衛生監督機構現場快速檢測設備裝備標準

　　2、市級衛生監督機構現場快速檢測設備裝備標準

　　3、縣級衛生監督機構現場快速檢測設備裝備標準

　　4、各級衛生監督機構執法取證工具及辦公設備配置標準

　　5、各級衛生監督機構信息建設標準