各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國疾病預(yù)防控制中心：

　　現(xiàn)將《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們。請參照執(zhí)行。

二○○五年三月三日

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見

　　為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)的精神，指導(dǎo)和規(guī)范全國各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)工作，根據(jù)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》（衛(wèi)生部令第39號），特提出以下意見。

　　一、建設(shè)目標(biāo)

　　以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)社會衛(wèi)生秩序、保護(hù)人民群眾健康權(quán)益為目的，以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、加強依法行政、強化政府衛(wèi)生監(jiān)管、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系為目標(biāo)，以整合資源、加大投入、改善條件為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)為重點，全面加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的能力建設(shè)，提高各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的綜合執(zhí)法能力，建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系，確保完成中央提出的用3年時間基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的衛(wèi)生監(jiān)督體系的目標(biāo)。

　　二、建設(shè)原則

　　（一）總體規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。

　　按照區(qū)域規(guī)劃的總體要求，遵循國家確定的基本標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，加大投入，合理配置，避免重復(fù)建設(shè)。

　　（二）分級負(fù)責(zé)、加強管理。

　　衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各級衛(wèi)生行政部門要加強對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)的具體領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建設(shè)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，加強管理，按期完成建設(shè)目標(biāo)。

　　（三）因地制宜、分類指導(dǎo)。

　　衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)工作要與區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與人民群眾的健康需求相協(xié)調(diào)，根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的實際情況和監(jiān)督工作的重點，明確建設(shè)規(guī)劃的重點，切實提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。

　　三、建設(shè)要求

　　（一）各級衛(wèi)生行政部門政府要把衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的房屋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和執(zhí)法裝備資金列入基本建設(shè)和專項資金投資計劃，明確各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）充分利用現(xiàn)有資源，保證各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；新、改、擴建的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，由地方政府統(tǒng)一安排；

　　（三）經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H工作需要和經(jīng)濟條件，適當(dāng)提高基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）加強省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，使其具備組織協(xié)調(diào)、宏觀管理和培訓(xùn)指導(dǎo)的能力，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作、機構(gòu)及人員的綜合協(xié)調(diào)和組織管理；

　　（五）重點加強市（地）、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，使其具備承擔(dān)依法監(jiān)督管理食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品；依法監(jiān)督管理公共場所、職業(yè)、放射、學(xué)校衛(wèi)生等工作；依法監(jiān)督傳染病防治工作；依法監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為等一線監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的能力。

　　四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）房屋建設(shè)。

　　1、各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的房屋建設(shè)，應(yīng)滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查取證、辦理發(fā)證、投訴接待和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作的需要。

　　2、各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展日常工作所需各類用房，人均建筑面積應(yīng)在40平方米以上。對于人員編制較少的機構(gòu)，省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的建筑規(guī)模應(yīng)不少于4800平方米，設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的建筑規(guī)模應(yīng)不少于2400平方米，縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的建筑規(guī)模應(yīng)不少于1200平方米。

　　3、各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋建設(shè)包括辦公用房和輔助用房。辦公用房根據(jù)工作用途，包括個人辦公及辦公環(huán)境、會議室、辦理發(fā)證大廳、投訴接待室、詢問調(diào)查聽證室、陳述告知室、快速檢測分析室、計算機房、檔案室、文印室和應(yīng)急處置室等；輔助用房根據(jù)工作用途，包括值班室、罰沒物品暫存室、圖書資料室、庫房、司機值班室、更衣室、消毒室、車庫和衛(wèi)生間等。

　　4、房屋建設(shè)的公共配套設(shè)施，包括供暖設(shè)施、洗衣房、職工食堂等，不包括在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

　　（二）車輛配備。

　　1、監(jiān)督工作用車輛應(yīng)包括衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車和現(xiàn)場快速檢測車；

　　2、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車根據(jù)實際工作需求和社會經(jīng)濟條件，按監(jiān)督執(zhí)法人員每4-8人配備1輛的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，用于日常衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場檢查、違法案件查辦、重大活動衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置；

　　3、省級和設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)配置現(xiàn)場快速檢測車1-2輛，用于現(xiàn)場快速檢測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置和重大活動衛(wèi)生保障。

　　（三）現(xiàn)場快速檢測設(shè)備和防護(hù)設(shè)備。

　　根據(jù)各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)，為滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置和重大活動衛(wèi)生保障的需要，配備必要的現(xiàn)場快速檢測設(shè)備和防護(hù)設(shè)備。省、設(shè)區(qū)的市和縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)場快速檢測設(shè)備和防護(hù)設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)分別詳見附件1、附件2和附件3.

　　（四）取證工具及辦公設(shè)備。

　　各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)執(zhí)法工作任務(wù)需要，配備照相機、攝像機、采訪機、錄音筆等執(zhí)法取證工具，配備電腦、復(fù)印機、速印機、打印機、傳真機、碎紙機、掃描儀、投影儀等辦公設(shè)備。省、設(shè)區(qū)的市和縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法取證工具及辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4.

　　（五）信息建設(shè)。

　　各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的信息建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政府信息化建設(shè)的發(fā)展要求，加強信息網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件建設(shè)，努力提高各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)信息化水平。省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)重點加強網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，成為轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息數(shù)據(jù)處理交換中心，設(shè)區(qū)的市和縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)重點加強基礎(chǔ)信息化建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的收集、處理和報告能力。省、設(shè)區(qū)的市和縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件5.

　　附件：

　　1、省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)場快速檢測設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)

　　2、市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)場快速檢測設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)

　　3、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)場快速檢測設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)

　　4、各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法取證工具及辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)

　　5、各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)