為認真貫徹《中國教育改革和發(fā)展綱要》和全國教育工作會議精神，加快高等醫(yī)學教育改革的步伐，開創(chuàng)醫(yī)學教育改革和發(fā)展的新局面，現(xiàn)對部屬高等學校教育改革和發(fā)展提出以下意見：

　　一、部屬高等學校教育改革和發(fā)展的指導思想

　　遵循黨的十四大精神，以《中國教育改革和發(fā)展綱要》為依據(jù)，以建設有中國特色的社會主義理論為指針，為適應我國社會主義現(xiàn)代化建設和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，適應社會主義市場經(jīng)濟體制，適應醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變，適應21世紀醫(yī)學科學發(fā)展的需要，加速部屬高等學校教育改革的步伐，探索辦好有中國特色的社會主義高等學校的新路子。到九十年代末，使部屬高等學校在教育質(zhì)量和辦學效益等方面達到一個新的水平，為21世紀醫(yī)學教育發(fā)展打下堅實的基礎。

　　部屬高等學校主要承擔本科以上高層次人才的培養(yǎng)任務，在全國醫(yī)學教育發(fā)展中，發(fā)揮領先示范作用，出人才、出成果、出經(jīng)驗。其教育改革和發(fā)展的主要任務是：堅持社會主義辦學方向，改革高等教育辦學和管理體制，深化教育和教學改革。要本著穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善條件，注重質(zhì)量，提高效益的原則，經(jīng)過努力到本世紀末，逐步建立起具有中國特色的社會主義高等醫(yī)學教育體系。

　　二、積極推進教育管理體制和辦學體制改革

　　部屬高等學校要積極推進管理體制和辦學體制的改革，打破長期以來衛(wèi)生部對學校高度集中直接管理和單一投資的體制，以主動適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，增強學校的辦學活力和自主權(quán)。改革管理和辦學體制，可采取多種形式：

　　第一種　形式是“共建”。為貫徹國家關于深化高等教育體制改革的有關精神，認真探索中央和地方共同建設部屬高等學校的有效途徑，更好地為地方經(jīng)濟建設與社會發(fā)展服務，衛(wèi)生部與地方政府共同建設部屬高等學校之后，建制和隸屬關系不變，實行衛(wèi)生部和地方政府雙重領導；在原投資渠道不變前提下，地方政府給予一定的共建資金；對學校人才引進、土地征用、重點學科建設和教師福利補貼等方面給予與地方高校同等待遇，將衛(wèi)生部屬高等學校的發(fā)展列入地方經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃之中。共建這一形式有利于淡化學校單一的隸屬關系，發(fā)揮學校優(yōu)勢和拓寬服務面向；有利于改變學校的人才培養(yǎng)與地方建設脫節(jié)的現(xiàn)象，有利于拓寬投資渠道，增強辦學活力。衛(wèi)生部鼓勵和支持這種共建。

　　第二種　形式是合作辦學。學校與學校之間在現(xiàn)行管理體制隸屬關系、經(jīng)費渠道不變，保持高校原有獨立性的情況下，在同一地區(qū)有條件的高等學校之間本著“資源共享、優(yōu)勢互補”的原則進行全方位、多層次、長期穩(wěn)定的校際合作，包括教師互聘、課程互選、設施共用、科研合作和聯(lián)合開發(fā)等等。這種合作，既有利于發(fā)揮各類學校的優(yōu)勢與特色，調(diào)動各個方面的積極性，又有利于優(yōu)勢互補，提高培養(yǎng)人才質(zhì)量和辦學效益。

　　第三種　形式是合并。這是指衛(wèi)生部屬高等學校與所在地區(qū)適當?shù)母叩葘W校合并。這種形式要有充分的準備，做好各個方面的工作，穩(wěn)步進行。

　　第四種　形式是把部屬高等學校交給地方管。這種形式涉及問題比較復雜，條件成熟的學校和地區(qū)可以申報，衛(wèi)生部支持探索。

　　第五種　形式是鼓勵企業(yè)、企業(yè)集團、科學研究單位積極參與高等學校的辦學和管理。

　　總之，部屬高等學校教育管理體制和辦學體制改革，要堅持方向明確、態(tài)度積極、努力探索、措施得力、步子穩(wěn)妥、逐步到位的原則。

　　三、積極推進“211工程”，加強學校整體建設和重點學科建設

　　根據(jù)國家教委《關于重點建設一批高等學校和重點學科點若干意見》，即面向21世紀，重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科點。衛(wèi)生部在對部屬11所高等學校進行綜合辦學實力評估的基礎上，從中首先推出北京醫(yī)科大學和上海醫(yī)科大學為“211工程”重點建設大學，并于1994年9月經(jīng)專家組審查通過部門預審，上報國家教委“211工程”辦公室進行預備立項和立項。今年國家將撥款進行投資建設，兩校要做好配套資金的籌措和落實工作。“211工程”是個建設過程，通過建設，在長江南北，以北京和上海為基地，形成我國南、北兩面高層次人才培養(yǎng)、高科技開發(fā)、高水平預防保健和診療中心。目前尚未進行部門預審的部屬高等學校，應從本校實際情況出發(fā)，在抓好學校整體建設的同時，應著重抓好重點學科、重點實驗室和教師隊伍建設，多渠道爭取資金，創(chuàng)造條件。

　　部屬高等學校要根據(jù)《衛(wèi)生部關于部屬高等學校重點學科建設的若干意見》做好學校的重點學科建設規(guī)劃。財政部和衛(wèi)生部從衛(wèi)生事業(yè)費中每年撥專項經(jīng)費對部屬高等學校臨床學科進行重點建設。基礎學科的建設除衛(wèi)生部給予適當支持立項撥款外，各校可利用世行貸款和多方集資的辦法加強建設。重點學科、重點實驗室建設和優(yōu)秀人才培養(yǎng)工作是創(chuàng)建“211工程”的核心，各校要加強領導，歸口管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，落實措施。已通過部門預審的大學和重點學科點，爭取用十年或更長一點時間的努力，使之能夠成為培養(yǎng)高層次專門人才和解決國家經(jīng)濟建設、科技和社會發(fā)展重大科技問題的基地，在教育質(zhì)量、科學研究和管理等方面基本達到國際同類院校和專業(yè)水平。

　　四、深化教學改革，提高教育質(zhì)量，是高等教育改革的核心

　　當今科學技術突飛猛進，知識傳播和新技術發(fā)展速度加快，生物醫(yī)學、人文科學相互滲透、融合，極大地促進了醫(yī)學科學發(fā)展。因此，面向21世紀改革高等教育的教學內(nèi)容和課程體系的教育教學改革的任務非常緊迫和重要。部屬高等學校的教學內(nèi)容和課程體系的基本框架是五十年代學習蘇聯(lián)時形成的，經(jīng)過幾十年的不斷改革，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》發(fā)布以后，各校對教學內(nèi)容和課程體系有所改革探索，但專業(yè)面過窄和原有的培養(yǎng)模式并沒有從根本上改變，重理論忽視實踐，重知識傳授忽視能力和素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)象仍然存在，特別是學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，還沒有得到應有的重視和落到實處，專業(yè)設置還不能適應科學技術、衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，因此深化教育教學改革，提高教育質(zhì)量的任務仍然相當艱巨。

　　我們要面向21世紀，在新時期高等教育教學改革中要注重學生素質(zhì)教育，注重學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，注重學生個性發(fā)展，全面因材施教。繼續(xù)繼承和保留我國高等教育科學、嚴謹、系統(tǒng)化等優(yōu)良傳統(tǒng)，同時吸取和借鑒國外先進教育經(jīng)驗，積極吸收現(xiàn)代科學技術發(fā)展的新成果，進一步轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念；調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系，增強適應能力，適應由生物醫(yī)學模式向生物－心理－社會醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變；要大力推進外語教學和計算機輔助教學等現(xiàn)代化教學手段的應用；進一步總結(jié)辦好七年制臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學專業(yè)的經(jīng)驗，加強學校各個教育部門之間的合作，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，保證教學質(zhì)量和學位授予質(zhì)量；有條件的學校，可進行學分制改革的探索和實踐；加強附屬醫(yī)院和臨床教學基地建設，培養(yǎng)學生實踐能力，提高臨床教學質(zhì)量；通過“211工程”部門預審的學校，在不同專業(yè)、不同學科、不同教育層次等方面作好改革試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，在教育教學改革方面起示范帶頭作用，各校要積極開展面向21世紀教學內(nèi)容和課程體系的研究。通過深化改革，使部屬高等學校教育教學質(zhì)量上一個新臺階。

　　部屬高等學校教學工作要以提高教學質(zhì)量為重點。為此，要認真開展教學質(zhì)量評估工作，建立與之相適應的評價指標體系。通過評估，強化管理，建立各種規(guī)范化和與之相適應的規(guī)章制度，并逐步做到領導精力投入到位、經(jīng)費投入到位、教師精力投入到位和學生精力投入到位。

　　五、改革和加強學位與研究生教育

　　研究生教育是高等教育的最高層次，是培養(yǎng)高層次專門人才的重要渠道。部屬高等學校是培養(yǎng)高層次醫(yī)學專門人才的重要基地，各校要認真貫徹落實1994年“全國醫(yī)學學位與研究生教育工作會議”和1995年國家教委召開的“全國研究生教育工作座談會”精神，進一步推動醫(yī)學學位與研究生教育的改革和發(fā)展。

　　要調(diào)整和確定不同類型和不同規(guī)格碩士生的培養(yǎng)目標，切實改變以往碩士生培養(yǎng)類型、規(guī)格比較單一的狀況。努力提高研究生（特別是博士生）教育質(zhì)量。一要擴大優(yōu)秀生源，進一步完善和推廣直接攻博、碩－博連讀和優(yōu)秀住院醫(yī)生插班攻讀臨床醫(yī)學博士等制度；二要拓寬博士生專業(yè)知識面，采取切實措施，改變以三級學科，甚至以研究方向培養(yǎng)博士生的做法，提倡以二級學科培養(yǎng)和交叉學科聯(lián)合培養(yǎng)；三要強調(diào)博士生論文的創(chuàng)新性，要有高起點、高水平；四要多渠道籌集資金，改善培養(yǎng)條件和提高博士生的待遇，創(chuàng)造良好的學術氣氛和育人環(huán)境。

　　深化教育教學改革，進一步改革招生和就業(yè)制度；改革經(jīng)費發(fā)放辦法，各單位要多渠道籌集研究生教育經(jīng)費；要逐步落實研究生兼助教、助研、助管工作。

　　加強對研究生課程體系、教學方法、培養(yǎng)規(guī)格與類型、學位制度等課題研究；進一步推動和加強應用型研究生培養(yǎng)，擴大公共衛(wèi)生高層次管理型人才的改革試點工作；認真貫徹國務院學位辦公室和衛(wèi)生部科教司聯(lián)合下發(fā)的（關于授予具有臨床醫(yī)學研究生畢業(yè)同等學歷的在職人員碩士、博士學位工作的試行辦法》，積極推進優(yōu)秀住院醫(yī)師在職申請碩士、博士學位的工作。

　　改革學位授權(quán)審核辦法，在保證質(zhì)量的前提下，逐步擴大學位授予單位的自主權(quán)。對在職人員申請學位、碩士點審批等，也要積極穩(wěn)妥地進行改革和擴大自主權(quán)，根據(jù)國務院學位委員會的統(tǒng)一部署，有步驟地下放博士生指導教師審批權(quán)，根據(jù)博士點的學術梯隊狀況和招生的需要，按一定條件和標準自行審核遴選博士生的導師。

　　加強研究生質(zhì)量管理，建立并逐步完善學位與研究生教育的質(zhì)量監(jiān)督和評估制度。認真貫徹執(zhí)行《研究生院設置暫行規(guī)定》，加強對研究生培養(yǎng)基地的建設。

　　六、繼續(xù)加強和改進德育工作

　　要認真貫徹“教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須與勞動生產(chǎn)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設者和接班人”的教育方針。提高教育質(zhì)量，必須十分重視德育教育，積極探索新形勢下德育工作的新思路。

　　進一步加強和改進馬克思主義理論和思想政治教育，用建設有中國特色的社會主義理論武裝學生，深入持久地進行愛國主義、集體主義、社會主義教育；要指導學生學會運用辨證唯物主義的立場、觀點、方法，分析現(xiàn)實生活中的政治、經(jīng)濟、文化、道德現(xiàn)象，評價社會各種思潮，確立社會主義正確的政治方向；要教育學生樹立科學的世界觀、正確的人生觀和全心全意為人民服務的高尚職業(yè)道德；要積極開展中華民族和革命傳統(tǒng)教育，堅持領導干部定期到校作衛(wèi)生國情的形勢報告，使學生樹立民族自尊、自信、自強、自立的精神。

　　加強社會實踐，充實德育內(nèi)容，改善德育工作的形式與方法，北京醫(yī)科大學應繼續(xù)作好兩課的德育教育改革試點工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗；積極提倡教書育人、管理育人、服務育人，把德育工作真正落到實處；要重視校園文化建設，結(jié)合青年學生特點，大力開展學生喜聞樂見、豐富多采、積極向上的學術、科技、體育競賽、藝術和娛樂活動，優(yōu)化育人環(huán)境。

　　要加強和完善黨委領導下的、黨政工團全校上下齊抓共管的德育教育體系；加強政工隊伍和管理隊伍建設，提高德育工作隊伍的整體素質(zhì)，不斷提高德育工作水平。

　　七、積極推進招生、繳費和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革

　　認真貫徹全國教育工作會議關于改革普通高等學校招生、繳費和畢業(yè)就業(yè)制度的有關精神。在勞動力市場比較完善，全面實行繳費上學制度后。學校應根據(jù)社會需求和辦學條件調(diào)整招生計劃，提出初步招生名額上報衛(wèi)生部，再由衛(wèi)生部報國家教委核定后下達。

　　高等教育屬于非義務教育，要改革學生上大學由國家包下來的辦法，實行學生繳費上學的制度。由學校按“生均”培養(yǎng)經(jīng)費的一定比例，并考慮社會和學生家長的承受能力提出繳費標準，上報衛(wèi)生部審核確定后實施。同一學校不同專業(yè)可以實行不同收費標準。學校應設立各種專項獎學金或定向獎學金，對品學兼優(yōu)的學生給予獎勵；對畢業(yè)后定向就業(yè)的學生給予資助；對家庭經(jīng)濟困難的學生設立貸學金或組織他們進行勤工助學活動。這些改革要與調(diào)動學生的學習積極性緊密結(jié)合起來，要與招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革配套進行。學生繳費上學制度改革尚在試行階段，適用于新入學的學生，原來在校的學生仍實行老辦法。按國家教委規(guī)定1997年將全部完成并軌改革。

　　改革畢業(yè)生就業(yè)制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和勞動人事制度的改革，在國家政策指導下，部屬高等學校實行按需培養(yǎng)，大多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)的就業(yè)制度，改變由國家“統(tǒng)招統(tǒng)分”和“包當干部”的做法。近期內(nèi)，國家任務計劃招收的學生，原則上由國家負責安排就業(yè)，今后將逐步推廣學校與用人單位“供需見面”和一定范圍內(nèi)的雙向選擇制度。有關部門和學校要加強對畢業(yè)生就業(yè)的指導和服務工作。

　　八、加強科學研究工作

　　部屬高等學校是教育中心，又是研究中心，要充分發(fā)揮醫(yī)學科學研究方面的主力軍作用。要認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加速科學技術進步的決定》和全國衛(wèi)生科技大會精神，堅持科技同教育相結(jié)合，積極推動部屬高等學校的教育改革，加速衛(wèi)生科學技術的進步。

　　部屬高等學校要充分發(fā)揮學科齊全，人才濟濟、科研機構(gòu)附設在大學的優(yōu)勢，積極組織力量承擔有關國家長遠利益的高新技術研究開發(fā)和解決重大疾病防治的關鍵技術問題的攻關任務。引導廣大科技人員面向防病治病、面向社會、面向經(jīng)濟建設開展科學研究。要加強基礎研究和應用基礎研究，加強重點學科和重點實驗室建設。力爭在一些重要的基礎研究領域有所突破，取得一批高水平的研究成果。

　　要加強科技成果的推廣應用和轉(zhuǎn)化工作，使一批有開發(fā)前景和明顯經(jīng)濟效益的科技成果，盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，實行產(chǎn)、學、研一體化，形成規(guī)模效益。

　　九、加強師資隊伍和管理隊伍建設

　　建設一支具有良好思想品德和業(yè)務素質(zhì)的教師隊伍，是教育事業(yè)發(fā)展的關鍵，而九十年代，高等學校教師隊伍進入新老交替的重要時期，學術帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)、補充迫在眉睫。因此，要采取各種措施，以加強跨世紀人才培養(yǎng)，加強培養(yǎng)中青年學術帶頭人為重點，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，不斷提高教師隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。

　　要把師資隊伍建設和貫徹教師法與學校整體改革有機地結(jié)合起來，把教師的工資、住房、醫(yī)療、退休等問題擺到改革的重要議事日程上來。要發(fā)揮國家、集體、個人三方面的積極性，加快教師住房建設，爭取“九·五”規(guī)劃末期達到較好改善的目標，特別是中青年教師住房條件更應較早落實。要按照國家的有關政策，適當增加教師校內(nèi)津貼，不同地區(qū)、不同學校的教師可以有不同的實際工資標準，克服平均主義和論資排輩的傾向。要加強后勤管理，改善后勤服務，保證教學工作有序進行。

　　要重視管理隊伍建設，加強對他們的培養(yǎng)，不斷提高管理隊伍整體素質(zhì)、組織能力和管理水平。

　　要制定和完善獎勵制度，表彰和獎勵優(yōu)秀教師、教育管理工作者和后勤工作人員，對有突出貢獻的要給予重獎。通過各種形式，形成尊師重教的良好風氣。

　　十、積極推進部屬高等學校教育投資體制改革

　　要逐步建立政府財政撥款為主，多渠道籌措經(jīng)費的投資體制。衛(wèi)生部按照“兩個增長”的原則，增加對部屬高等學校的撥款。為滿足學校教育事業(yè)發(fā)展的基本需要，學校也要轉(zhuǎn)變單純依靠國家財政撥款的觀念，走多渠道籌措教育經(jīng)費的路子。充分利用學校的優(yōu)勢，積極發(fā)展以高新技術為主的產(chǎn)業(yè)和多種形式的科技合作與開發(fā)，并積極開展有利于衛(wèi)生保健、科學技術和經(jīng)濟社會發(fā)展的各種類型的服務；加強地方政府與衛(wèi)生部院校之間的共建和合作辦學，爭取地方財政的支持；積極試行學生繳費上學的制度，改革政府財政單一的撥款辦學模式；積極爭取國內(nèi)外企業(yè)、財團及個人的教育捐資助學。通過多方籌措資金，增強辦學活力，提高學校自我發(fā)展的能力。

　　十一、進一步擴大對外開放，積極開展國際交流與合作

　　根據(jù)學校改革和發(fā)展的需要，開展國際交流與合作，加強領導，認真總結(jié)經(jīng)驗。改善外事管理工作，制定并完善有關政策和辦法。

　　加強與國外校際間的聯(lián)系，按照國家“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的政策選派出國留學人員，并充分發(fā)揮學成回國留學人員的作用，同時要鼓勵留居海外的科技人員，以各種形式為我國醫(yī)學教育事業(yè)的發(fā)展作出貢獻。擴大國際學術、教學和科技交流與合作，積極爭取和吸引境外機構(gòu)和個人依照我國政策來華捐資助學，合作辦學，培養(yǎng)高層次醫(yī)學人才，促進我國高等醫(yī)學教育的發(fā)展。