各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心： 　　為探索我國基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督體系的建設(shè)模式，提高職業(yè)病防治工作水平，2006年，我部在北京、上海、安徽等10個省(區(qū)、市)19個縣(區(qū))開展了基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。3年多來，試點(diǎn)地區(qū)按照我部試點(diǎn)工作方案要求，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，積極探索，建立了相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷完善基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力，為用人單位特別是中小企業(yè)和勞動者提供了基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)，取得了明顯成效。為繼續(xù)探索我國基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系，特別是探索將基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化相結(jié)合的經(jīng)驗和做法，提高基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率和職業(yè)病防治工作水平，切實(shí)保護(hù)勞動者健康權(quán)益，我部決定擴(kuò)大基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、試點(diǎn)地區(qū) 　　經(jīng)各地推薦，我部決定，天津、山西等19個省(自治區(qū)、直轄市)46個縣(區(qū)、市)為基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)地區(qū)名單詳見附件1。 　　二、工作要求 　　(一)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。 　　要把開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作作為堅持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項民生工程來抓。要抓住深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機(jī)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，逐步將基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的內(nèi)容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的公共衛(wèi)生服務(wù)項目中增加宣傳職業(yè)病防治的有關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職業(yè)病防治宣傳教育、健康促進(jìn)、咨詢和信息收集等功能，為廣大勞動者特別是中小企業(yè)的勞動者、農(nóng)民工提供基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。 　　(二)健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 　　要成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)生、人力資源社會保障、安全監(jiān)管、財政、發(fā)展改革、工會等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)辦公室。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各有關(guān)部門作用，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，密切配合，制定具體實(shí)施方案，狠抓落實(shí)，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。試點(diǎn)地區(qū)政府要對試點(diǎn)工作提供政策保障和必要的物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)支持，確保試點(diǎn)工作順利開展。試點(diǎn)地區(qū)的省級衛(wèi)生行政部門要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對試點(diǎn)工作予以技術(shù)指導(dǎo)并落實(shí)各項保障措施。衛(wèi)生部將對試點(diǎn)工作提供部分經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 　　(三)加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。 　　要把基層職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和能力建設(shè)作為夯實(shí)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作的一項基礎(chǔ)工作，抓緊抓好。要充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生資源整體優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置。加強(qiáng)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和職業(yè)病危害檢測與評價機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要著力加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員職業(yè)病防治知識培訓(xùn)。試點(diǎn)地區(qū)要在全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)中增加職業(yè)病防治的有關(guān)內(nèi)容，中西部試點(diǎn)地區(qū)還要結(jié)合2009年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項資金職業(yè)病防治項目，積極組織開展培訓(xùn)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，確保職業(yè)病防治工作順利開展。 　　(四)加強(qiáng)宣傳和信息交流。 　　要加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的宣傳。要重點(diǎn)宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生科普知識，不斷提高勞動者的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)意識和用人單位責(zé)任意識。各試點(diǎn)地區(qū)要明確專人負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作相關(guān)信息的收集和整理，跟蹤進(jìn)展情況，并及時將有關(guān)信息上報省級衛(wèi)生行政部門和我部。我部將及時通報各試點(diǎn)地區(qū)工作開展情況，交流經(jīng)驗，相互促進(jìn)。 　　(五)總結(jié)經(jīng)驗，推廣普及。 　　第一批試點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，鞏固試點(diǎn)成果，并建立職業(yè)病防治工作長效機(jī)制，切實(shí)做好職業(yè)病防治工作，我部將適時組織開展對試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查和評估。沒有參加國家試點(diǎn)的地區(qū)，可按照我部印發(fā)的試點(diǎn)工作方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極組織開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，確保勞動者獲得基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。 　　請各地于2010年3月10日前，將試點(diǎn)省(區(qū)、市)領(lǐng)導(dǎo)小組、試點(diǎn)縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室組成情況上報我部。 　　聯(lián)系人：衛(wèi)生部監(jiān)督局 李 晉，房元萍 　　聯(lián)系電話：010—68792041，010—68792042 　　傳 真：010—68792400 　　附件： 　　1.基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)名單(略) 　　2.基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作方案 　　3.試點(diǎn)省領(lǐng)導(dǎo)小組、試點(diǎn)地區(qū) 領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室組成情況表(略) 　　二○一○年一月三十日 　　附件2： 　　基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作方案 　　一、試點(diǎn)工作目標(biāo) 　　通過試點(diǎn)工作，探索建立適合我國不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督體系模式，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作體制和機(jī)制，促進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，使勞動者人人享有基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。 　　二、試點(diǎn)工作主要內(nèi)容 　　(一)加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)。試點(diǎn)地區(qū)要積極創(chuàng)造條件，使醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)相應(yīng)資質(zhì)，能夠開展職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和職業(yè)病危害因素檢測與評價等工作。建立以縣(區(qū)、市)疾病預(yù)防控制中心(或縣醫(yī)院)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)為骨干，村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)為前哨的基層三級網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。進(jìn)一步充實(shí)基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，配備相應(yīng)的設(shè)備，完善基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。 　　(二)開展能力培訓(xùn)。試點(diǎn)地區(qū)組織開展對轄區(qū)內(nèi)各級各類從事職業(yè)病防治人員的能力培訓(xùn)，使其能夠承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：職業(yè)病防治法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。培訓(xùn)教材可使用《基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作原理》、《職業(yè)病防治基本知識》，試點(diǎn)單位根據(jù)工作需要也可以選擇其他相關(guān)教材。 　　(三)建立健全檔案。試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)主要職業(yè)病危害和職業(yè)病發(fā)病情況，建立健全用人單位基本情況(詳見附表1)、主要職業(yè)病危害、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者和職業(yè)病病人基本情況檔案。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理情況，建立健全職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)病危害因素檢測與評價等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本情況檔案。 　　(四)開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。結(jié)合《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009—2015年)》和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)包，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作，提高基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率，為用人單位和勞動者提供可及的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。研究開發(fā)職業(yè)病防治的適宜技術(shù)，推廣簡便、經(jīng)濟(jì)、有效的防護(hù)措施和方法，從源頭上控制職業(yè)病危害的發(fā)生。采取多種形式開展職業(yè)病防治宣傳教育，不斷強(qiáng)化用人單位的法律意識和自律意識，提高勞動者的自我保護(hù)意識和維權(quán)意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。同時，積極開展對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況和對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違法行為。 　　三、試點(diǎn)工作時間 　　此次試點(diǎn)時間為2010年3月1日至2011年底。我部將適時組織評估、研討交流和監(jiān)督檢查等工作。 　　附表： 　　1.試點(diǎn)地區(qū)用人單位基本情況調(diào)查表(略) 　　2.試點(diǎn)地區(qū)職業(yè)病防治體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(參照)(略)