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寧波
關于加強進口糧食檢疫有關問題的通知
今年，國外動植物疫情形勢嚴峻。我國進口小麥主要輸出國之一的美國發生了世界性的檢疫病害——小麥印度腥黑穗病（Tilletia indica Mitra）。據了解，該
病于3月初首先在亞利桑那州發生，并很快擴散到加利福尼亞州、新墨西哥州和得克
薩斯州。4～7月，連續有7船約34萬噸進口美國硬紅小麥被我口岸動植物檢疫局檢出
帶有我國進境植物檢疫一類危險性病害——小麥矮腥黑穗病(Tilletia controversa
Kuhn，下稱TCK)。又據報道，一種嚴重危害玉米生產的害蟲……玉米根葉甲在歐洲
一些國家嚴重發生。
另外，國內糧食管理體制也有很大變化，出現了一些新的情況，越來越多的地方外貿公司開始獨立進口糧食，甚至一些中外合資和外商獨資企業也積極參與了糧食的進口事務。由于部分外貿公司和用糧單位對國家的有關檢疫政策不了解，或了解不夠，違反檢疫法規的事件時有發生。如1994年10月，某外資企業擅自進口美TCK疫區小麥被查處，近期，又發生了誤進歐洲某國TCK疫區小麥情況。特別是一些進口公司在購貨合同中未能準確具體地列明我國的進境植物檢疫要求，對違反檢疫規定的情況如何處理未作嚴格規定，致使不符合我國檢疫要求的進口糧食不能正常地進行退貨或索賠，不但給國家造成了較大的經濟損失，也給動植物檢疫和港口運輸等部門的工作帶來很大被動和困難。
鑒于目前面臨的形勢，為防止疫情傳入，保證國家進口糧食任務的順利完成，根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》有關規定，現將有關事宜通知如下：
一、進口糧食檢疫是一項重要而又復雜的工作，既有很強的政策性，又有很高的技術性。因此，動植物檢疫部門要對此給予高度重視，采取有效措施，努力提高執法水平和技術水平，嚴防疫情傳入，同時需要進一步加大服務力度，積極為糧食進口部門尋找優質糧源提供政策咨詢和技術幫助。
二、考慮到國外疫情不斷變化以及國際糧源偏緊，我國需要增加進口糧源國數量的實際情況，為防止疫情傳入，避免糧食進口部門因不了解國外疫情而錯誤購買了疫區糧食，給國家造成損失的情況發生，從1997年1月1日起實行進口糧食檢疫審批制度，所有糧食進口單位在簽訂購糧（包括食用的、工業用的、飼料用的、榨油用的各類糧谷類、豆類糧食）合同之前必須向中華人民共和國動植物檢疫局辦理檢疫審批手續，中華人民共和國動植物檢疫局在接到申請后7日內作出答復，同意進口
的方可簽訂合同，同時，動植物檢疫局要根據國際疫情變化提出針對性的檢疫要求。
三、糧食進口部門在簽訂購糧合同時，一定要嚴謹慎重。合同中要有單獨的檢疫條款，注明進口糧食必須符合中國有關植物檢疫規定，要有輸出國官方簽發的植物檢疫證書，并將中華人民共和國動植物檢疫局在審批時所提的針對性檢疫要求列入合同，以便進口檢出疫情時，可作對外索賠的依據。
四、口岸動植物檢疫機關在加大服務力度的同時，要強化把關意識，按有關法規規定嚴格施檢，要堅持先報檢后檢疫制度。受理報檢時，要求報檢部門提供齊全的合同和單證、糧食輸出國官方檢疫機關出具的植物檢疫證書、以及檢疫審批材料，并仔細審核，嚴禁疫區的糧食輸入。
農業部
一九九六年十月五日
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