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關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口糧食檢疫有關(guān)問(wèn)題的通知
今年，國(guó)外動(dòng)植物疫情形勢(shì)嚴(yán)峻。我國(guó)進(jìn)口小麥主要輸出國(guó)之一的美國(guó)發(fā)生了世界性的檢疫病害——小麥印度腥黑穗病（Tilletia indica Mitra）。據(jù)了解，該
病于3月初首先在亞利桑那州發(fā)生，并很快擴(kuò)散到加利福尼亞州、新墨西哥州和得克
薩斯州。4～7月，連續(xù)有7船約34萬(wàn)噸進(jìn)口美國(guó)硬紅小麥被我口岸動(dòng)植物檢疫局檢出
帶有我國(guó)進(jìn)境植物檢疫一類(lèi)危險(xiǎn)性病害——小麥矮腥黑穗病(Tilletia controversa
Kuhn，下稱(chēng)TCK)。又據(jù)報(bào)道，一種嚴(yán)重危害玉米生產(chǎn)的害蟲(chóng)……玉米根葉甲在歐洲
一些國(guó)家嚴(yán)重發(fā)生。
另外，國(guó)內(nèi)糧食管理體制也有很大變化，出現(xiàn)了一些新的情況，越來(lái)越多的地方外貿(mào)公司開(kāi)始獨(dú)立進(jìn)口糧食，甚至一些中外合資和外商獨(dú)資企業(yè)也積極參與了糧食的進(jìn)口事務(wù)。由于部分外貿(mào)公司和用糧單位對(duì)國(guó)家的有關(guān)檢疫政策不了解，或了解不夠，違反檢疫法規(guī)的事件時(shí)有發(fā)生。如1994年10月，某外資企業(yè)擅自進(jìn)口美TCK疫區(qū)小麥被查處，近期，又發(fā)生了誤進(jìn)歐洲某國(guó)TCK疫區(qū)小麥情況。特別是一些進(jìn)口公司在購(gòu)貨合同中未能準(zhǔn)確具體地列明我國(guó)的進(jìn)境植物檢疫要求，對(duì)違反檢疫規(guī)定的情況如何處理未作嚴(yán)格規(guī)定，致使不符合我國(guó)檢疫要求的進(jìn)口糧食不能正常地進(jìn)行退貨或索賠，不但給國(guó)家造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，也給動(dòng)植物檢疫和港口運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的工作帶來(lái)很大被動(dòng)和困難。
鑒于目前面臨的形勢(shì)，為防止疫情傳入，保證國(guó)家進(jìn)口糧食任務(wù)的順利完成，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、進(jìn)口糧食檢疫是一項(xiàng)重要而又復(fù)雜的工作，既有很強(qiáng)的政策性，又有很高的技術(shù)性。因此，動(dòng)植物檢疫部門(mén)要對(duì)此給予高度重視，采取有效措施，努力提高執(zhí)法水平和技術(shù)水平，嚴(yán)防疫情傳入，同時(shí)需要進(jìn)一步加大服務(wù)力度，積極為糧食進(jìn)口部門(mén)尋找優(yōu)質(zhì)糧源提供政策咨詢(xún)和技術(shù)幫助。
二、考慮到國(guó)外疫情不斷變化以及國(guó)際糧源偏緊，我國(guó)需要增加進(jìn)口糧源國(guó)數(shù)量的實(shí)際情況，為防止疫情傳入，避免糧食進(jìn)口部門(mén)因不了解國(guó)外疫情而錯(cuò)誤購(gòu)買(mǎi)了疫區(qū)糧食，給國(guó)家造成損失的情況發(fā)生，從1997年1月1日起實(shí)行進(jìn)口糧食檢疫審批制度，所有糧食進(jìn)口單位在簽訂購(gòu)糧（包括食用的、工業(yè)用的、飼料用的、榨油用的各類(lèi)糧谷類(lèi)、豆類(lèi)糧食）合同之前必須向中華人民共和國(guó)動(dòng)植物檢疫局辦理檢疫審批手續(xù)，中華人民共和國(guó)動(dòng)植物檢疫局在接到申請(qǐng)后7日內(nèi)作出答復(fù)，同意進(jìn)口
的方可簽訂合同，同時(shí)，動(dòng)植物檢疫局要根據(jù)國(guó)際疫情變化提出針對(duì)性的檢疫要求。
三、糧食進(jìn)口部門(mén)在簽訂購(gòu)糧合同時(shí)，一定要嚴(yán)謹(jǐn)慎重。合同中要有單獨(dú)的檢疫條款，注明進(jìn)口糧食必須符合中國(guó)有關(guān)植物檢疫規(guī)定，要有輸出國(guó)官方簽發(fā)的植物檢疫證書(shū)，并將中華人民共和國(guó)動(dòng)植物檢疫局在審批時(shí)所提的針對(duì)性檢疫要求列入合同，以便進(jìn)口檢出疫情時(shí)，可作對(duì)外索賠的依據(jù)。
四、口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)在加大服務(wù)力度的同時(shí)，要強(qiáng)化把關(guān)意識(shí)，按有關(guān)法規(guī)規(guī)定嚴(yán)格施檢，要堅(jiān)持先報(bào)檢后檢疫制度。受理報(bào)檢時(shí)，要求報(bào)檢部門(mén)提供齊全的合同和單證、糧食輸出國(guó)官方檢疫機(jī)關(guān)出具的植物檢疫證書(shū)、以及檢疫審批材料，并仔細(xì)審核，嚴(yán)禁疫區(qū)的糧食輸入。
農(nóng)業(yè)部
一九九六年十月五日
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農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作的意見(jiàn)》的通知
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