2003年1月2日水利部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。

　　二〇〇三年五月二十六日

　　第一條　為加強(qiáng)水庫安全管理，規(guī)范水庫降低等別（以下簡稱降等）與報(bào)廢工作，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于總庫容在10萬立方米以上（含10萬立方米）的已建水庫。

　　第三條　降等是指因水庫規(guī)模減小或者功能萎縮，將原設(shè)計(jì)等別降低一個(gè)或者一個(gè)以上等別運(yùn)行管理，以保證工程安全和發(fā)揮相應(yīng)效益的措施。

　　報(bào)廢是指對病險(xiǎn)嚴(yán)重且除險(xiǎn)加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理的水庫以及功能基本喪失的水庫所采取的處置措施。

　　第四條　縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級負(fù)責(zé)的原則對水庫降等與報(bào)廢工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　水庫主管部門（單位）負(fù)責(zé)所管轄水庫的降等與報(bào)廢工作的組織實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所管轄水庫的降等與報(bào)廢工作的組織實(shí)施。

　　前款規(guī)定的水庫降等與報(bào)廢工作的組織實(shí)施部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，統(tǒng)稱為水庫降等與報(bào)廢工作組織實(shí)施責(zé)任單位。

　　第五條　水庫降等與報(bào)廢，必須經(jīng)過論證、審批等程序后實(shí)施。

　　第六條　報(bào)廢的國有水庫資產(chǎn)的處理，執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第七條　符合下列條件之一的水庫，應(yīng)當(dāng)予以降等：

　　（一）因規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等原因，實(shí)際工程規(guī)模達(dá)不到《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2000）規(guī)定的原設(shè)計(jì)等別標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)建技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理的；

　　（二）因淤積嚴(yán)重，現(xiàn)有庫容低于《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2000）規(guī)定的原設(shè)計(jì)等別標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)庫容技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理的；

　　（三）原設(shè)計(jì)效益大部分已被其它水利工程代替，且無進(jìn)一步開發(fā)利用價(jià)值或者水庫功能萎縮已達(dá)不到原設(shè)計(jì)等別規(guī)定的；

　　（四）實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不能滿足《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2000）規(guī)定或者工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，除險(xiǎn)加固經(jīng)濟(jì)上不合理或者技術(shù)上不可行，降等可保證安全和發(fā)揮相應(yīng)效益的；

　　（五）因征地、移民或者在庫區(qū)淹沒范圍內(nèi)有重要的工礦企業(yè)、軍事設(shè)施、國家重點(diǎn)文物等原因，致使水庫自建庫以來不能按照原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)正常蓄水，且難以解決的；

　　（六）遭遇洪水、地震等自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭等不可抗力造成工程破壞，恢復(fù)水庫原等別經(jīng)濟(jì)上不合理或技術(shù)上不可行，降等可保證安全和現(xiàn)階段實(shí)際需要的；

　　（七）因其它原因需要降等的。

　　第八條　符合下列條件之一的水庫，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢：

　　（一）防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖及旅游等效益基本喪失或者被其它工程替代，無進(jìn)一步開發(fā)利用價(jià)值的；

　　（二）庫容基本淤滿，無經(jīng)濟(jì)有效措施恢復(fù)的；

　　（三）建庫以來從未蓄水運(yùn)用，無進(jìn)一步開發(fā)利用價(jià)值的；

　　（四）遭遇洪水、地震等自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭等不可抗力，工程嚴(yán)重毀壞，無恢復(fù)利用價(jià)值的；

　　（五）庫區(qū)滲漏嚴(yán)重，功能基本喪失，加固處理技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理的；

　　（六）病險(xiǎn)嚴(yán)重，且除險(xiǎn)加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理，降等仍不能保證安全的；

　　（七）因其它原因需要報(bào)廢的。

　　第九條　凡符合本辦法第七條、第八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以降等或者報(bào)廢的水庫，由水庫降等與報(bào)廢工作組織實(shí)施責(zé)任單位根據(jù)水庫規(guī)模委托符合《工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)部建設(shè)[2001]22號）規(guī)定的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位提出水庫降等或者報(bào)廢論證報(bào)告。

　　水庫降等論證報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水庫的原設(shè)計(jì)及施工簡況、運(yùn)行現(xiàn)狀、運(yùn)用效益、洪水復(fù)核、大壩質(zhì)量評價(jià)、降等理由及依據(jù)、實(shí)施方案。

　　水庫報(bào)廢論證報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水庫的運(yùn)行現(xiàn)狀、運(yùn)用效益、洪水復(fù)核、大壩質(zhì)量評價(jià)、報(bào)廢理由及依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)評估、環(huán)境影響及實(shí)施方案。

　　小型水庫，根據(jù)其潛在的危險(xiǎn)程度，參照本條第二款、第三款規(guī)定確定論證內(nèi)容，可以適當(dāng)從簡。

　　第十條　水庫降等或者報(bào)廢論證報(bào)告完成后，需要降等或者報(bào)廢的，水庫降等與報(bào)廢工作組織實(shí)施責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)逐級向有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請。申請材料包括：

　　（一）降等或者報(bào)廢申請書；

　　（二）降等或者報(bào)廢論證報(bào)告；

　　（三）報(bào)廢水庫的資產(chǎn)核定材料；

　　（四）其它有關(guān)材料。

　　第十一條　水行政主管部門及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管轄的水庫降等，由水行政主管部門或者流域機(jī)構(gòu)按照以下規(guī)定權(quán)限審批，并報(bào)水庫原審批部門備案：

　　（一）跨省際邊界或者對大江大河防洪安全起重要作用的大（1）型水庫，由國務(wù)院水行政主管部門審批；

　　（二）對大江大河防洪安全起重要作用的大（2）型水庫和跨省際邊界的其他水庫，由流域機(jī)構(gòu)審批；

　　（三）除第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)以外的大型和中型水庫由省級水行政主管部門審批；

　　（四）上述規(guī)定以外的小（1）型水庫由市（地）級水行政主管部門審批，小（2）型水庫由縣級水行政主管部門審批；

　　（五）在一個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)的跨行政區(qū)域的水庫降等報(bào)共同的上一級水行政主管部門審批。

　　水庫報(bào)廢按照同等規(guī)模新建工程基建審批權(quán)限審批。

　　其他部門（單位）管轄的水庫降等與報(bào)廢，審批權(quán)限按照該部門（單位）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)同級水行政主管部門及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

　　第十二條　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織或委托有關(guān)單位組成由計(jì)劃、財(cái)政、水行政等有關(guān)部門（單位）代表及相關(guān)專家參加的專家組，對水庫降等或者報(bào)廢論證報(bào)告進(jìn)行審查，并在自接到降等或者報(bào)廢申請后三個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)。

　　第十三條　水庫降等與報(bào)廢工作組織實(shí)施責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)意見，及時(shí)組織實(shí)施水庫降等或者報(bào)廢的有關(guān)工作。

　　第十四條　水庫降等的組織實(shí)施包括以下措施：

　　（一） 必要的加固措施；

　　（二） 相應(yīng)運(yùn)行調(diào)度方案的制定；

　　（三） 富余職工安置；

　　（四） 資料整編和歸檔；

　　（五） 批復(fù)意見確定的其他措施。

　　第十五條　水庫報(bào)廢的組織實(shí)施包括以下措施：

　　（一） 安全行洪措施的落實(shí)；

　　（二） 資產(chǎn)以及與水庫有關(guān)的債權(quán)、債務(wù)合同、協(xié)議的處置；

　　（三） 職工安置；

　　（四） 資料整編和歸檔；

　　（五） 批復(fù)意見確定的其他措施。

　　第十六條　水庫報(bào)廢的組織實(shí)施責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)妥善安置原水庫管理人員，庫區(qū)和管理范圍內(nèi)的設(shè)施、土地的開發(fā)利用要優(yōu)先用于原水庫管理人員的安置。

　　第十七條　水庫降等與報(bào)廢工作所需經(jīng)費(fèi)，由水庫降等與報(bào)廢工作組織實(shí)施責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌措。

　　第十八條　水庫降等與報(bào)廢實(shí)施方案實(shí)施后，由水庫降等與報(bào)廢工作組織實(shí)施責(zé)任單位提出申請，審批部門組織驗(yàn)收。

　　第十九條　水庫降等與報(bào)廢工作經(jīng)驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)按照《水庫大壩注冊登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，辦理變更或者注銷手續(xù)。

　　第二十條　對應(yīng)當(dāng)予以降等和報(bào)廢的水庫不及時(shí)降等和報(bào)廢以及違反本辦法規(guī)定進(jìn)行降等、報(bào)廢的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域機(jī)構(gòu)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期改正；造成安全事故等嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十二條　本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條　本辦法自2003年7月1日起施行。