各鐵路局、廣鐵(集團)公司:
為了進一步深化改革、推行現(xiàn)代企業(yè)制度,充分調動運輸企業(yè)積極性,部經研究決定,在全路運輸企業(yè)推行“管內歸己、直通分配”的運輸收入分配辦法。現(xiàn)將《鐵路運輸企業(yè)“管直”方案實施辦法(試行)》予以公布,自1994年1月1日起試行,試行過程中有何問題,請及時報部。
與本辦法有關的清算具體問題和會計處理事項由部財務司制定;有關宏觀調控措施,部將另文公布。
附:鐵路運輸企業(yè)“管直”方案實施辦法(試行)
為了適應轉換企業(yè)經營機制、轉變政府職能的需要,進一步深化改革,根據(jù)目前的運價管理體制和企業(yè)結構形式,部決定從一九九四年起在全路運輸企業(yè)實行“管內歸己、直通分配”的運輸收入分配辦法。
“管直”方案的實施,將改變多年來運輸企業(yè)收入分配以各局支出為主要依據(jù)的作法,各鐵路局(含集團公司,下同)的清算收入將主要與運量(分開管內和直通)掛鉤,從而避免各局之間攀比支出增長,加大鐵路局管理成本的責任。
“管直”方案包括收入清算、成本控制、利稅分配、資金繳撥四個相輔相成、互相制約的環(huán)節(jié),此外,為了保證全路統(tǒng)一目標的實現(xiàn),還必須有加強宏觀調控的措施。具體規(guī)定如下:
一、運輸收入的清算
(一)管內收入與直通收入的統(tǒng)計
1、參加清算的運輸收入范圍及劃分
本辦法中所提到的運輸收入,指客貨運輸收入,不包括保價收入和建設基金收入。運輸收入中扣除部規(guī)定按單項辦法核算的收入外為參加“管直”清算的收入。
“管內”運輸收入與“直通”運輸收入的列報按照部有關規(guī)定進行劃分。
2、“管內運輸”與“直通運輸”工作量統(tǒng)計和確認
發(fā)生在一個鐵路局管內,不經過他局線路所完成的各種運輸均屬于管內運輸;經過兩個或兩個以上的鐵路局所完成的各種運輸均屬于直通運輸。
“管內運輸”與“直通運輸”工作量的確認按統(tǒng)計部門的正式報表統(tǒng)計。旅客周轉量以《客報二》為準(車上補票收入列擔當局管內收入,工作量不再統(tǒng)計),行包周轉量以《客報七》為準,貨物周轉量以《貨報十二》為準。
(二)清算收入的計算
1、管內收入的清算
凡屬于鐵路局的管內運輸收入,按實際發(fā)生額全額清算。
2、直通收入的清算
直通清算實行全路統(tǒng)一單價,單價水平根據(jù)全路的直通收入額和直通周轉量分客運、行包、貨運分別制定,每年按計劃測算后公布,實際執(zhí)行過程中不出現(xiàn)較大偏差時,年度將不再調整。
各鐵路局的直通收入按以下公式計算:
直通客運收入=本局實際完成的直通旅客周轉量×當年客運直通單價
直通行包收入=本局實際完成的直通行包周轉量×當年行包直通單價
直通貨運收入=本局實際完成的直通貨物周轉量×當年貨運直通單價
3、“調節(jié)收入”的計算
為了調節(jié)局間不平衡和支付部集中負擔的支出,各鐵路局要按“管直”收入的一定比例向部上交“調節(jié)收入”。“調節(jié)收入”按如下公式計算:
調節(jié)收入=(管內運輸收入+直通清算收入)×調節(jié)收入率
調節(jié)收入率根據(jù)全路的收入、支出情況每年測算后公布;實際執(zhí)行中可根據(jù)運輸情況的變化,管內和直通實行不同的或統(tǒng)一的調節(jié)收入率。
4、清算收入的計算
各鐵路局的清算收入按以下公式計算:
清算收入=管內運輸收入+直通清算收入-調節(jié)收入+其他應得收入
其中,其他應得收入是指調節(jié)收入的再分配所得、宏觀調控獎罰的清算收入和按單項規(guī)定分配的各種收入,具體項目和辦法根據(jù)每年的實際情況公布后執(zhí)行。
二、成本的控制
鐵道部每年根據(jù)全路及各局運輸生產任務和財務狀況,按照實際需要和資金可能,綜合平衡,統(tǒng)籌安排,確定全路及各局的成本控制目標。各鐵路局要通過強化成本管理、挖潛降耗,按成本目標分級責任制要求,將全局成本目標分解下達。鐵路局、分局要加強對站段成本計劃管理,嚴格按計劃(預算)執(zhí)行,努力保證成本目標的實現(xiàn)。
為了加強成本控制的力度,使企業(yè)更加注重成本管理,控制成本增長,在鐵路局“工效”掛鉤辦法中,增加工資與成本控制掛鉤的內容。另外,部將通過資金的宏觀調控來控制鐵路局的成本支出。
三、利稅的分配
各鐵路局按清算收入和國家規(guī)定的比例(即:營業(yè)稅:3%、城建稅:0.15%、教育費附加:0.09%)上繳營業(yè)稅及附加;根據(jù)國家有關規(guī)定,按照計稅利潤33%向鐵道部上交所得稅;稅后利潤按照國家有關規(guī)定進行分配。
四、資金繳撥
實行“管直”方案以后,各鐵路局的進款收入,首先必須保證建設基金和保價收入的全額上繳。在向部上繳以上兩項款項后,再按下列方法計算運輸收入的繳部資金:
1、按國家規(guī)定的稅率計算的營業(yè)稅、城建稅和教育費附加;
2、應交部的所得稅;
3、國家及部規(guī)定的其他應繳收入;
4、運輸收入與清算收入的差額。
以上各項分別計算加總后,如果合計數(shù)為負數(shù),由部考慮調節(jié)。
年初由部下達繳部資金計劃,每季清算一次。
為了與目前的收入分配體系相銜接,1994年暫維持目前的資金抵撥辦法,但將嚴格抵撥制度,確保資金上繳。
五、宏觀調控措施
為了確保“管直”方案的順利實施,鐵道部將采取一系列的宏觀調控措施,主要包括以下幾方面內容:
1、確保運輸組織的統(tǒng)一指揮
①采取加大限制口排空和裝車去向對清算收入的獎罰力度,確保運輸組織的統(tǒng)一指揮。
②加大對分界口交接車考核的獎罰力度,保證運輸暢通。
2、確保生產設備的良好狀況
①制訂主要設備的完好狀況指標,采取考核主要設備完好率對清算收入進行獎罰;
②制訂措施控制支出結構,考核直接生產費占運輸總支出的比重。
3、確保運輸收入目標的實現(xiàn)
按運輸進款收入目標進行考核,對于完成和超額完成目標計劃的鐵路局給予適當獎勵。
4、確保支出目標的控制
①實行“工效掛鉤”控制成本的措施;
②通過資金繳撥控制成本。
5、確保原始資料的完整準確
①嚴肅統(tǒng)計紀律,加強對統(tǒng)計資料的監(jiān)督檢查,制訂措施對弄虛作假者加重處罰;
②加強對運輸收入的稽查,對于違法亂紀現(xiàn)象要追究直接責任者和主管領導的責任;
③嚴格運輸進款報繳制度,強化資金抵撥紀律,對于不按制度報繳、抵撥運輸收入者予以處罰。
該內容對我有幫助 贊一個
中華人民共和國拍賣法(2015年修正)
2015-04-24全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國港口法》等七部法律的決定
2015-04-24中華人民共和國動物防疫法(2013年修正)
2013-06-29全國人大常委會關于批準《跨國收養(yǎng)方面保護兒童及合作公約》的決定
2005-04-27中華人民共和國統(tǒng)計法
1996-05-15全國人民代表大會常務委員會關于修改 《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》的決定
2000-10-31全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和塞浦路斯共和國關于民事、商事和刑事司法協(xié)助的條約》的決定
1995-04-25第九屆全國人民代表大會第一次會議關于國務院機構改革方案的決定
1998-03-10全國人民代表大會常務委員會關于批準《生物多樣性公約》的決定
1992-11-07中華人民共和國全國人民代表大會組織法
1982-12-10中華人民共和國中小企業(yè)促進法
2002-06-29全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國律師法》的決定 附:修正本
2001-12-29全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國公司法》的決定(2004第二次修正)
2004-08-28反分裂國家法
2005-03-14直銷管理條例(2017修訂)
2017-03-01學校體育工作條例(2017修訂)
2017-03-01護士條例(2020修正)
2020-03-27志愿服務條例
2017-08-22《食鹽專營辦法》修訂
2018-01-04中華人民共和國增值稅暫行條例(2016年修正)
2016-02-06山東省救災物資儲備庫管理辦法
2014-12-24機動車交通事故責任強制保險條例(2012第二次修正)
2012-12-17銀行辦理結售匯業(yè)務管理辦法
2014-06-22國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定
2013-11-08國務院辦公廳關于調整全國綠化委員會組成人員的通知
2013-07-25國務院關于落實《政府工作報告》和國務院第一次全體會議精神重點工作部門分工的意見
2013-03-28國務院關于2012年度國家科學技術獎勵的決定
2013-01-08國務院關于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知
2012-08-06國務院辦公廳關于印發(fā)農村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)的通知
2012-01-03中華人民共和國車船稅法實施條例
2011-12-05