部屬各單位：

　　現(xiàn)將陜西省土地管理局陜地國發(fā)＜1989＞27號《轉發(fā)鄭州鐵路局西安、安康鐵路分局＜關于進一步加強鐵路用地管理工作的報告＞的通知》轉發(fā)給你們，作為加強鐵路用地管理工作的參考。

　　陜西省土地管理局轉發(fā)鄭州鐵路局西安、安康鐵路分局《關于進一步加強鐵路用地管理工作的報告》的通知

　　（1989年3月20日　陜地國發(fā)＜1989＞27號）

鐵路沿線各地、市、縣（區(qū)）土地管理局，鄭州鐵路局、西安、安康鐵路分局：

　　鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，鐵路用地是一項特殊用地，點多、線長，用地面積數(shù)量多，涉及范圍廣，情況復雜，往往因亂占亂用土地發(fā)生糾紛，影響鐵路運輸安全和擴能建設的發(fā)展。因此，進一步加強用地管理工作，是一項重要任務。

　　省局同意西安、安康鐵路分局《關于進一步加強鐵路用地管理工作的報告》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請貫徹試行。

　　一、各級地方政府土地管理部門與鐵路土地管理部門要互相配合，相互支持，顧全大局，加強鐵路用地管理工作，對以前存在的問題，要妥善進行處理。

　　二、鐵路部門要加強鐵路用地管理組織機構，充實人員，做好宣傳工作，認真貫徹《國家土地管理法》和省《土地管理實施辦法》以及有關土地管理政策和規(guī)定。要采取行政的、經(jīng)濟的、法律的綜合性措施努力做好工作，管好鐵路土地。

　　三、國家有新規(guī)定時，執(zhí)行新規(guī)定，請各地將貫徹執(zhí)行的情況及時報告省土地管理局。

　　鄭州鐵路局西安鐵路分局、鄭州鐵路局安康鐵路分局關于認真貫徹《陜西省土地管理實施辦法》進一步加強鐵路用地管理工作的報告

　　（西鐵分地（88）164號　安鐵分地（88）099號）

陜西省土地管理局：

　　鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，鐵路用地是確保鐵路運輸安全和擴能建設的物質基礎。管好、用好鐵路用地，十分重要。

　　但是，多年來在鐵路用地管理方面存在一些問題，鐵路用地的使用權和管理權，得不到有效的保護。一些單位和個人，隨意在鐵路站場、沿線兩側亂占濫建，在禁耕區(qū)內(nèi)攔河筑壩，挖沙取土，挖塘蓄水，開墾耕種，砍伐防護林，破壞植被，嚴重影響鐵路運輸安全和建設的發(fā)展。

　　為保證鐵路建設和運輸安全，把鐵路用地管理納入法制軌道，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《陜西省土地管理實施辦法》，提出以下管理意見：

　　一、鐵路用地是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準征用，劃撥給鐵路部門的站場、線路、場、段、給水及其它運輸生產(chǎn)用地，以及解放時接管的鐵路地產(chǎn)，均屬鐵路用地。鐵路用地所有權屬國家，使用權歸鐵路。鐵路用地管理，應遵照國家有關土地政策和法令進行管理和使用。

　　二、省內(nèi)鐵路用地，由西安、安康兩個鐵路分局，分別向當?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T申請、登記，經(jīng)縣以上人民政府批準，核發(fā)國有土地使用證。

　　鐵路用地的使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯，鐵路部門應在已核準的鐵路用地埋設地界標。

　　凡屬地界不清、權屬不明的，當?shù)乜h以上人民政府土地管理部門和鐵路土地管理部門應查明情況，按有關規(guī)定協(xié)商處理。

　　三、鐵路用地管理是國家統(tǒng)一管理土地組成部分。西安和安康鐵路分局及其基層的土地管理部門具體負責轄區(qū)范圍內(nèi)土地的管理，其業(yè)務受當?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T和鐵路局土地管理部門的雙重領導和監(jiān)督，行使鐵路用地管理職權。

　　鐵路用地管理部門的職責是：

　　1.宣傳、貫徹國家和省土地管理政策、法令、法規(guī)和有關規(guī)定；

　　2.負責制定鐵路分局的用地管理細則和工作制度；

　　3.負責轄區(qū)內(nèi)鐵路用地使用權管理、地籍管理，及時完成規(guī)定的各種統(tǒng)計報表；

　　4.負責鐵路用地的監(jiān)督檢察，處理違章占地事件；

　　5.負責新建鐵路征地的竣工驗收工作；

　　6.總結推廣鐵路土地管理先進經(jīng)驗，積極引進現(xiàn)代科學管理技術；

　　7.完成鐵路局和政府土地管理部門交辦的其它工作。

　　四、各地在制定本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃時，應征求鐵路部門意見，充分注意鐵路的發(fā)展，把已批準的鐵路發(fā)展用地規(guī)劃納入當?shù)乜傮w規(guī)劃，對鐵路擴建用地給予預留。

　　鐵路附屬設施和生活設施建設用地規(guī)劃，應按國家“基本建設程序”辦理，鐵路用地規(guī)劃應報地方規(guī)劃管理部門審批，鐵路用地規(guī)劃應與城市規(guī)劃相協(xié)調。

　　五、國家對鐵路用地實行重點保護。路內(nèi)、路外單位和個人，未經(jīng)鐵路用地管理部門同意，不得占用鐵路用地，不得出租、買賣或以其它形式轉讓鐵路用地。

　　凡在鐵路附近占地攔河筑壩、修建公路、電力、采石場等，為不影響鐵路運輸安全，修建單位必須與鐵路部門事先協(xié)商一致后再施工。

　　現(xiàn)有水利、電力、公路、設施等，如影響鐵路運輸安全生產(chǎn)的，有關單位應盡快加固、整治或采取其他措施加以解決。

　　六、鐵路站場和線路兩側依法留用的鐵路土地，農(nóng)民已耕種的，可以繼續(xù)耕種，但不得侵入規(guī)定的禁耕范圍，已經(jīng)侵入的應退耕。農(nóng)民承種鐵路土地，只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴禁修建建筑物和種植多年生農(nóng)作物。

　　鐵路建設需要收回農(nóng)民承種的鐵路土地要提前一個種植季節(jié)，盡量讓群眾收獲后再使用土地，當?shù)卣恋毓芾聿块T配合鐵路部門做好鐵路用地的回收工作。

　　收回農(nóng)民耕種的鐵路土地時，鐵路部門應根據(jù)具體情況，有青苗的付給一年青苗補償費。

　　七、凡路外單位、個人和路內(nèi)集體單位或個人，已占用的鐵路用地，按下列規(guī)定辦理：

　　1.對影響鐵路設施，鐵路運輸和安全生產(chǎn)的，應限期拆除。否則，鐵路部門可申報當?shù)厝嗣裾幚恚部芍苯酉虍數(shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；

　　對82年以后未經(jīng)當?shù)卣恋毓芾聿块T和鐵路部門同意占用鐵路土地的，按省土地管理實施辦法有關規(guī)定處理。

　　2、經(jīng)國家核準報廢的鐵路站場、線路及其它用地，應按《國家土地管理法》和《陜西省土地管理實施辦法》的規(guī)定，必須由鐵路部門向當?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T移交手續(xù)。

　　3.對因市政建設已占用的鐵路用地，可按有關規(guī)定和具體情況協(xié)商處理。

　　八、路內(nèi)、路外（包括外局）的單位或集體企業(yè)和個人，凡使用占用鐵路土地的，都應接受鐵路土地部門的管理。

　　九、其它建設單位需要使用鐵路土地時，應按國家有關調撥規(guī)定辦理。

　　十、獎征辦法：

　　1.對宣傳貫徹、執(zhí)行《國家土地管理法》、《陜西省土地管理實施辦法》有關法規(guī)、法令，在使用、管理、保護鐵路用地工作中有顯著成績的，同違法占地行為斗爭表現(xiàn)突出的給予表彰獎勵。

　　2.凡利用鐵路土地非法建房出租、買賣或以其它形式非法轉讓土地的單位和個人，按省土地管理實施辦法第四十一條規(guī)定處理。

　　3.未經(jīng)地方政府土地管理部門和鐵路土地管理部門同意，擅自占用鐵路土地的單位和個人，除收回被占鐵路用地外，按省土地管理實施辦法第四十條規(guī)定處理。

　　4.對鐵路土地管理人員，越權同意占用鐵路用地者，按省土地管理實施辦法第42條規(guī)定處理。

　　以上報告如無不妥，請批轉有關地、市、縣（區(qū)）和有關部門貫徹執(zhí)行。