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寧波
關于對自籌基建資金來源實行事先審計的規定
為進一步貫徹國務院國發〔1986〕74號、國發〔1987〕9號文件精神，加強對自籌基建資金的管理，壓縮過熱空氣，控制固定資產投資規模，嚴肅計劃財經紀律，提高企業自有資金的使用效益，根據審計署（87）審基字第53號文件的有關部署，決定自一九八七年起，實行對自籌基建資金來源先審后批制度?，F將有關事項規定如下：
一、各單位凡利用自籌資金搞基建項目和購置固定資產時，其自籌基建計劃（含購置計劃，下同），在報計劃部門的同時，應將計劃任務書及投資款源構成報審計部門；經審計部門審查，確認資金來源正當、資金落實后，再轉送計劃部門審核安排計劃。計劃部門應在上級下達的自籌資金指標控制范圍內，按國家有關規定決定是否列入計劃。對經審計部門確認資金不落實，投資來源不正當以及未經審計的自籌基建工程項目，計劃部門不予列入計劃。
二、經審計部門確認資金落實、款源正當并由計劃部門列入當年計劃項目的自籌資金，不得挪作它用。
三、各級審計部門對已批準下達的自籌基建計劃，可選擇部分重點工程項目，進行事中事后的審計。主要審計內容包括：
1、資金是否按計劃真正落實，是否按照先存后批、先批后用等有關規定辦理。
2、資金來源是否真正按批準的計劃執行；有無變更資金來源，挪用流動資金、各項專用資金，擠列成本和營業外支出，截留國家利稅及應繳部的建設資金；有無違反規定，使用銀行貸款或以亂提價、亂收費、亂攤派、亂集資作為資金來源的。
3、有無自行突破控制指標、擴大規模將屬于自籌基建工程項目擠列到其他項目中去的。
4、是否符合鐵道部以擴能為中心，壓縮非生產性支出的要求。
四、審計中發現的問題，應按下列原則進行處理：
1、資金不落實、留有缺口的項目，應督促其落實資金；對資金缺口無力彌補或雖能彌補，但來源不正當的，應區別情況提出壓縮建設內容或停、緩建的建議。
2、資金來源不正當，屬于挪用專項基金和其他資金的，要限期追回、歸還。
3、對突破計劃控制指標或計劃外項目的，應建議主管部門責令停建，如確實需要建設的，應責令建設單位按隸屬關系和基建程序報請計劃部門批準，列入投資規模后，方可進行建設。
五、自籌基建資金來源事先審計，由審計部門會同同級計劃部門組織實施。審計、計劃部門要建立經常性的聯系制度，交流情況，共同把關。
六、為及時掌握信息，各單位審計部門應隨時將自籌基建資金審計情況報部審計局。
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