國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為加強(qiáng)和改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，我部制定了《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我部。

　　中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“投資補(bǔ)助”）預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱投資補(bǔ)助是指由中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資（含國(guó)債項(xiàng)目資金）安排的，專項(xiàng)對(duì)符合條件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目給予的投資補(bǔ)助資金。

　　第二章　投資補(bǔ)助適用范圍

　　第三條　投資補(bǔ)助主要適用于需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括：（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目；（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；（五）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

　　第四條　投資補(bǔ)助根據(jù)國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的需要和國(guó)家確定的重點(diǎn)進(jìn)行安排。對(duì)具體項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，原則上不得超過(guò)項(xiàng)目總投資的５０％。

　　第五條　投資補(bǔ)助可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度一次或分次安排。

　　第三章　投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算管理

　　第六條　財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)投資補(bǔ)助資金的預(yù)算管理，實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，嚴(yán)把預(yù)算下達(dá)審核關(guān)。并按照預(yù)算管理程序，下達(dá)投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算。

　　第七條　有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算：（一）投資計(jì)劃不符合國(guó)務(wù)院確定的投資補(bǔ)助安排原則和重點(diǎn)；（二）項(xiàng)目已申請(qǐng)其他投資補(bǔ)助的；（三）項(xiàng)目未履行基本建設(shè)程序的；（四）需要地方財(cái)政部門(mén)財(cái)力配套，地方財(cái)政部門(mén)未出具意見(jiàn)的；（五）需要地方財(cái)政部門(mén)承諾有關(guān)事項(xiàng)，地方財(cái)政部門(mén)沒(méi)有承諾的；（六）項(xiàng)目建成后，需同級(jí)財(cái)政部門(mén)安排運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)而同級(jí)財(cái)政部門(mén)沒(méi)有出具意見(jiàn)的；（七）項(xiàng)目單位未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)的；（八）審計(jì)部門(mén)、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和評(píng)審機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位有違反國(guó)家法律法規(guī)行為的；（九）項(xiàng)目單位違法違規(guī)受到舉報(bào)的；（十）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

　　第八條　投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調(diào)整。對(duì)確需調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整預(yù)算的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　中央對(duì)地方項(xiàng)目投資補(bǔ)助要納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

　　第四章　投資補(bǔ)助資金撥付和財(cái)務(wù)管理

　　第十條　財(cái)政部門(mén)要堅(jiān)持按照投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定、基本建設(shè)程序等要求撥付資金。

　　第十一條　投資補(bǔ)助資金實(shí)行與地方配套資金、銀行貸款和其他資金同比例撥付的原則。財(cái)政部門(mén)撥付投資補(bǔ)助資金，要根據(jù)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)，按照投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及相關(guān)建設(shè)資金撥付進(jìn)度等因素。

　　第十二條　對(duì)中央項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，由財(cái)政部撥付到主管部門(mén)（含中央企業(yè)），各主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位；對(duì)地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，通過(guò)中央財(cái)政補(bǔ)助地方財(cái)政部門(mén)，由地方財(cái)政部門(mén)撥付到項(xiàng)目單位。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)要責(zé)令其限期整改，逾期不改正的，要核減、停止撥付或收回補(bǔ)助資金：（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助的；（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助的；（三）配套資金沒(méi)有落實(shí)或長(zhǎng)期不能到位的；（四）未按要求完成項(xiàng)目前期工作或未按規(guī)定建設(shè)實(shí)施的；（五）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，存在超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)等情況的；（六）項(xiàng)目單位未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)的；（七）項(xiàng)目單位違法違規(guī)受到舉報(bào)的；（八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

　　第十四條　項(xiàng)目單位收到投資補(bǔ)助后，必須專款專用，單獨(dú)建賬核算，并分別按如下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：　　　　　　　　　　　

　　（一）對(duì)非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助按財(cái)政撥款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助作為資本公積管理，項(xiàng)目單位同意增資擴(kuò)股的情況下，可以作為國(guó)家資本金管理。

　　中央對(duì)地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，比照本辦法執(zhí)行；如地方政府有另行規(guī)定的，可從其規(guī)定。

　　第五章　監(jiān)督檢查　　

　　第十五條　國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)投資補(bǔ)助安排使用的監(jiān)督和檢查，每年要不定期組成檢查組或委托財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處等機(jī)構(gòu)抽查使用投資補(bǔ)助的項(xiàng)目單位，確保投資補(bǔ)助按規(guī)定安排使用。使用投資補(bǔ)助的項(xiàng)目單位，應(yīng)在每年年底前向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告投資補(bǔ)助的使用情況，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　第十六條　各單位要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核，并按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部。對(duì)于應(yīng)繳回資金，由財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)以“其他收入”科目就地監(jiān)繳入庫(kù)。

　　（一）核定項(xiàng)目是否按規(guī)定實(shí)施，項(xiàng)目單位是否按規(guī)定使用投資補(bǔ)助。對(duì)項(xiàng)目單位擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)定安排使用投資補(bǔ)助的，要將撥付的投資補(bǔ)助資金收繳國(guó)庫(kù)。

　　（二）項(xiàng)目單位是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)。

　　（三）投資補(bǔ)助資金是否按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，對(duì)未按規(guī)定處理的要及時(shí)予以糾正。

　　（四）項(xiàng)目竣工后，核定項(xiàng)目投資補(bǔ)助總額及項(xiàng)目概算中其他資金來(lái)源實(shí)際到位額。對(duì)投資補(bǔ)助總額占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)５０％的，轉(zhuǎn)作直接投資或資本金注入方式管理，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各投資主體資金實(shí)際到位額重新確定項(xiàng)目各方出資比例，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)指定有關(guān)機(jī)構(gòu)依法代表國(guó)家行使所有者或出資人權(quán)利。

　　第十七條　各有關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定管理和使用投資補(bǔ)助，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第十八條　凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、挪用投資補(bǔ)助或項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)施的，除將已撥付資金全額收繳國(guó)庫(kù)外，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要立即停止對(duì)項(xiàng)目單位所在主管部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市投資補(bǔ)助撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。對(duì)有關(guān)人員根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第４２７號(hào)）及國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的要追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第十九條　本辦法自發(fā)布之日起３０日后施行。

　　第二十條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。