各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市勞動和社會保障廳（局），各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

　　現(xiàn)將《下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社。

　　附件：1、下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法

　　2、下崗失業(yè)人員微利項目小額擔(dān)保貸款貼息情況月度統(tǒng)計表（略）

　　3、下崗失業(yè)人員微利項目小額擔(dān)保貸款貼息情況月度統(tǒng)計表填報說明（略）

　　財政部
中國人民銀行
勞動和社會保障部
二00三年六月十一日

附件1：下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金的管理，提高財政貼息資金的使用效益，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）和中國人民銀行、財政部等部門《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》（銀發(fā)[2002]394號，以下簡稱《小額貸款辦法》）等有關(guān)規(guī)定的精神，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息是指國家對下崗失業(yè)人員用于從事微利項目的小額擔(dān)保貸款給予的財政據(jù)實全額貼息。

　　第三條　本辦法所稱微利項目是指下崗失業(yè)人員從事的符合《小額貸款辦法》第四條規(guī)定的個體經(jīng)營項目。

　　本辦法所稱貸款是指按照《小額貸款辦法》的規(guī)定，由經(jīng)辦銀行發(fā)放的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。

　　本辦法所稱擔(dān)保機構(gòu)是指按照《小額貸款辦法》的規(guī)定，受托運作下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金的擔(dān)保機構(gòu)。

　　本辦法所稱經(jīng)辦銀行是指與擔(dān)保機構(gòu)簽訂合作協(xié)議的國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等金融機構(gòu)。

　　第二章　貼息資金的預(yù)算管理和清算

　　第四條　除東部沿海七省市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東，以下簡稱七省市），其他?。▍^(qū)、市）微利項目貸款，由財政部根據(jù)貸款預(yù)計發(fā)放額度和國家規(guī)定的貼息標(biāo)準(zhǔn)，安排專項貼息資金，列入中央財政預(yù)算。

　　七省市所需微利項目貸款貼息資金，由地方財政預(yù)算安排。

　　第五條　財政部每季度初向各省級財政部門（含計劃單列市，不含七省市，以下簡稱省級財政部門）預(yù)撥本季度貼息資金，年終進行清算。省級財政部門按季向經(jīng)辦銀行據(jù)實撥付貼息資金。

　　第六條　各級財政部門要根據(jù)國家關(guān)于再就業(yè)資金管理的規(guī)定，做好貼息資金的決算。

　　省級財政部門應(yīng)于年度終了3個月內(nèi)編制貼息資金年度決算，并附財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）審核意見，報財政部批復(fù)。

　　七省市財政部門應(yīng)于年度終了3個月內(nèi)編制貼息資金年度決算，報財政部備案。

　　第三章　貼息貸款申請的審核

　　第七條　微利項目貸款財政貼息的對象是具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民戶口，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》，從事微利項目的下崗失業(yè)人員。

　　第八條　微利項目貸款展期和逾期不貼息。

　　微利項目貸款貼息，在規(guī)定的借款額度和貼息期限內(nèi)，按實際借款額度和計算期限計算。

　　第九條　從事微利項目的下崗失業(yè)人員須憑勞動保障部門微利項目審核確認意見，向經(jīng)辦銀行辦理貼息貸款申請。

　　第十條　經(jīng)辦銀行對下崗失業(yè)人員的貸款申請進行審核，對符合微利項目條件的，發(fā)放貼息貸款，在貸款合同中加蓋微利項目貼息貸款專用章，并在與擔(dān)保機構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明。

　　第十一條　經(jīng)辦銀行應(yīng)單獨設(shè)置微利項目貼息貸款業(yè)務(wù)臺賬，并接受有關(guān)部門的檢查。

　　第四章　貼息資金的審核和撥付

　　第十二條　經(jīng)辦銀行按季向財政部門申請貼息資金。

　　第十三條　經(jīng)辦銀行按照國家財務(wù)會計制度和中國人民銀行規(guī)定的貸款利率，計算微利項目貸款應(yīng)貼息金額。計算貼息的時間按照經(jīng)辦銀行貸款的結(jié)息時間確定。

　　第十四條　經(jīng)辦銀行申請貼息資金，按如下程序辦理：

　?。ㄒ唬┟考径冉Y(jié)息日后7個工作日內(nèi)，地市級經(jīng)辦銀行將貼息資金申請和明細表報送地市財政部門，并附微利項目貸款計收利息清單、借款人《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單等。同時，將貼息資金申請和明細表送擔(dān)保機構(gòu)核對。

　　貼息資金申請應(yīng)包括貸款發(fā)生額、季初余額；季末余額、貸款發(fā)生筆數(shù)、申請貼息資金額等內(nèi)容。明細表包括每筆貸款的項目名稱、貸款金額、發(fā)放時間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內(nèi)容。

　?。ǘ?dān)保機構(gòu)收到貼息資金申請和明細表后，在7個工作日內(nèi)對貼息項目、貸款金額、期限、利率進行核對，出具意見報地市財政部門。

　　（三）地市財政部門收到地市級經(jīng)辦銀行的貼息資金申請材料后即進行審核，并在收到擔(dān)保機構(gòu)的核對意見后，在7個工作日內(nèi)出具審核意見。

　?。ㄋ模┑厥屑壗?jīng)辦銀行向?qū)T辦報送撥款申請材料。

　　撥款申請材料包括貼息資金申請和明細表、微利項目貸款計收利息清單、地市財政部門的審核意見、擔(dān)保機構(gòu)的核對意見等有關(guān)材料。

　?。ㄎ澹T辦收到撥款申請材料后，在7個工作日內(nèi)出具審核意見并送省級財政部門。省級財政部門收到專員辦審核意見后，在7個工作日內(nèi)撥付貼息資金。

　　第五章　報告制度

　　第十五條　省級財政部門和七省市財政部門應(yīng)按月向財政部和中國人民銀行總行報送微利項目貸款貼息情況統(tǒng)計表，反映本地區(qū)微利項目貸款的月度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、本年累計發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額、實際貼息金額和按照經(jīng)辦銀行類型分類的明細情況，以及中央財政撥付或七省市預(yù)算安排的貼息資金使用和結(jié)余情況。報送時間為下月10日以前。

　　地市財政部門應(yīng)比照前款規(guī)定，按月向省級財政部門報送微利項目貸款貼息情況統(tǒng)計表。報送時間為下月7日以前。

　　第十六條　地市級經(jīng)辦銀行應(yīng)按月向地市財政部門報送微利項目貸款貼息情況，反映微利項目貸款的月度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、年度累計發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額和實際貼息金額等內(nèi)容。報送時間為下月5日以前。

　　第十七條　省級財政部門和七省市財政部門應(yīng)按季對本地區(qū)微利項目貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況，以及存在的問題進行認真分析，以書面形式報財政部。

　　第六章　監(jiān)督管理和責(zé)任

　　第十八條　經(jīng)辦銀行應(yīng)認真履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬J款項目是否屬于微利項目進行審核。

　?。ǘξ⒗椖抠J款的使用方向進行監(jiān)督，確保貸款用于微利項目。

　　（三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要履行的其他職責(zé)。

　　第十九條　擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)認真核對經(jīng)辦銀行的季度貼息資金申請和明細表，對貼息項目、貸款金額、發(fā)放時間、期限、利率等進行認真核對和確認。

　　第二十條　各級財政部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)微利項目貸款貼息的審核工作進行指導(dǎo)，與有關(guān)部門配合做好貼息審核的組織和協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門對貼息的審核工作進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，確保貼息政策落到實處。

　　第二十一條　專員辦應(yīng)加強對貼息資金撥付的使用的審核、監(jiān)督，規(guī)范審核監(jiān)督程序，加強監(jiān)督檢查，確保貼息資金專項使用。

　　第二十二條　借款人提供虛假證明材料，勞動保障部門和經(jīng)辦銀行等有關(guān)機構(gòu)未能認真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致借款人騙取財政貼息資金的，由勞動保障部門和經(jīng)辦銀行等機構(gòu)按各自的職責(zé)承擔(dān)責(zé)任，并共同負責(zé)追回貼息資金，登記借款人的不良信用記錄。

　　第二十三條　對經(jīng)辦銀行虛報材料，騙取財政貼息資金的，財政部門應(yīng)追回貼息資金，同時按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰，并通過媒體予以曝光。

　　第二十四條　各級財政部門和擔(dān)保機構(gòu)未認真履行職責(zé)，或虛報材料、騙取挪用財政貼息資金的，財政部將采取責(zé)令糾正、追回已貼資金、媒體曝光等措施，并按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第七章　附則

　　第二十五條　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可會同專員辦根據(jù)本地實際情況制定貼息資金的具體操作程序，并報財政部備案。

　　第二十六條　七省市財政部門根據(jù)本地實際情況，制定微利項目貸款財政貼息資金的管理辦法，并報財政部備案。

　　第二十七條　本辦法自2003年1月1日起施行。