各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），有關(guān)中央公司：

　　為了加強(qiáng)對外國政府貸款項下采購工作的管理，規(guī)范采購行為，保證采購質(zhì)量，現(xiàn)將《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時函告我部。

　　外國政府貸款項下采購工作管理暫行規(guī)定

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對外國政府貸款項下采購工作的管理，保證采購質(zhì)量，合理、有效地利用外國政府貸款，特制定本規(guī)定。

　　一、承擔(dān)限額（500萬美元）以下外國政府貸款項目采購工作的公司需具備下列條件：

　　（一）具有進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營權(quán)；

　　（二）成立10年以上；

　　（三）有多次引進(jìn)成套設(shè)備及技術(shù)的經(jīng)驗，近3年平均年設(shè)備進(jìn)口額（到貨額）5000萬美元以上；

　　（四）注冊資本1000萬人民幣以上，資信狀況良好。

　　二、承擔(dān)限額及其以上項目采購工作的公司除需具備本規(guī)定第一條所列條件外，還需具有國際招標(biāo)采購業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)。

　　三、財政部負(fù)責(zé)采購公司資格的審定。中央公司直接向財政部申請采購資格；地方公司經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市財政廳（局）初審后，向財政部申請采購資格。財政部對審查合格的公司頒發(fā)資格證書。

　　公司申請采購資格需提交下列材料：

　　（一）中央公司或地方公司的申請報告，以及省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市財政廳（局）對地方公司申請報告的初審意見；

　　（二）公司基本情況，包括：公司成立時間、主要業(yè)務(wù)范圍、注冊資本、資產(chǎn)狀況、財務(wù)經(jīng)營狀況、引進(jìn)或招標(biāo)引進(jìn)成套設(shè)備及技術(shù)的業(yè)績，以及公司地址、郵編、電話、傳真和聯(lián)系人；

　　（三）公司近3年設(shè)備進(jìn)口金額（到貨額）的有效證明文件；

　　（四）公司進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營權(quán)或國際招標(biāo)采購業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的批復(fù)（影印）件。

　　四、財政部每年對采購公司的資格進(jìn)行復(fù)審。采購公司需在每年的1月15日之前向財政部提交上年的采購工作情況報告。財政部對復(fù)審合格的公司確認(rèn)其采購資格；對不合格的公司視情況給予警告，或暫停直至取消其采購資格。

　　五、外國政府貸款項目采購工作政策性強(qiáng)，貸款國對采購有限制性規(guī)定，確定采購公司需遵循下列原則：

　　（一）限額以上項目由財政部按照大中型項目相對集中的原則，根據(jù)項目單位的推薦意見，以及公司的業(yè)務(wù)特長、業(yè)績、貸款項目的行業(yè)特點和貸款國的有關(guān)要求確定；

　　（二）限額以下項目由項目單位在有采購資格的公司中擇優(yōu)委托一家公司，報財政部確認(rèn)；

　　（三）實行國際招標(biāo)采購的日本、科威特等國貸款項目，根據(jù)中外雙方約定的“集中管理，集中采購，集中對外窗口”的原則，由財政部在有采購資格的公司中確定；

　　（四）跨省的打捆項目原則上由一家公司對外采購。

　　六、貸款項目經(jīng)財政部審核后列入中外雙方財政合作清單，并由財政部通知項目申報單位和采購公司開展工作。

　　七、貸款項目的技術(shù)和商務(wù)談判應(yīng)遵循公平、競爭、效益的原則。采購公司應(yīng)當(dāng)依照我國有關(guān)法律、雙邊貸款協(xié)議、國際貿(mào)易慣例和本規(guī)定進(jìn)行采購活動。

　　八、日本、科威特貸款項目的采購，分別依循日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金《采購導(dǎo)則》和《科威特阿拉伯經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金會采購指南》進(jìn)行。其它國別貸款項目應(yīng)采用競爭性方式采購，原則上應(yīng)遵循下列辦法：

　　（一）制定統(tǒng)一的詢價書，向參與競爭的各供貨商同時發(fā)出；

　　（二）依據(jù)規(guī)范的、有可比性的供貨范圍與合同條款進(jìn)行商務(wù)談判；

　　（三）在供貨范圍和技術(shù)、商務(wù)合同條款確定后，參與競爭的供貨商在規(guī)定時間內(nèi)提出各自的最終報價；

　　（四）采購公司會同項目單位、設(shè)計部門進(jìn)行綜合比較后擇優(yōu)選定供貨商。

　　九、采購設(shè)備和引進(jìn)技術(shù)需嚴(yán)格限定在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，不得改變貸款的用途，不得進(jìn)口與貸款項目無關(guān)的貨物。

　　十、貸款項目合同金額超過批準(zhǔn)額度時，須由申報單位報財政部及有關(guān)主管部門審核。

　　十一、采購公司應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)。貸款項目合同金額在500萬美元及其以下的，收取1％手續(xù)費(fèi)；合同金額超過500萬美元的，其500萬美元以內(nèi)部分收取1％手續(xù)費(fèi)，超過部分按0.5％收取手續(xù)費(fèi)。日本政府貸款項下土建合同或其它合同中的土建部分，均按0.3％收取手續(xù)費(fèi)。

　　十二、采購公司應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貸款項目的采購工作，并指定專人負(fù)責(zé)；在采購過程中認(rèn)真履行職責(zé)，保證服務(wù)質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；按規(guī)定的時間、內(nèi)容和格式向財政部和有關(guān)主管部門報告貸款項目的采購情況。

　　十三、在項目單位選擇采購公司時，采購公司、行業(yè)或地方主管部門不得以任何方式搞行業(yè)壟斷或地方壟斷。采購公司不得向項目單位以返還手續(xù)費(fèi)等不正當(dāng)手段獲取貸款項目的采購代理權(quán)。

　　十四、財政部對外國政府貸款項下的采購工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。如發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，財政部將視不同情況給予警告、通報批評、暫停直至取消采購資格等處罰。

　　十五、現(xiàn)行外國政府貸款管理的有關(guān)規(guī)定和辦法與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　十六、本規(guī)定由財政部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。