第一條　根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)成本管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱成本條例）第十二條和關(guān)于依法嚴(yán)懲非法出版犯罪活動(dòng)的通知》（附后），對(duì)如何應(yīng)用刑法條款懲處非法出版犯罪活動(dòng)作了明確的規(guī)定。9月24日，新華社還播發(fā)了我國(guó)第一例以投機(jī)倒把罪判處的李建安等人非法出版活動(dòng)案；最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人并就此發(fā)表了公開談話（見1987年9月25日《人民日?qǐng)?bào)》。國(guó)務(wù)院、“兩高”的兩個(gè)重要文件的發(fā)布和李建安案的處理標(biāo)志著我國(guó)出版管理工作向“有法可依”的目標(biāo)大大前進(jìn)了一步。各地新聞出版管理部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)上述文件的重要意義，并認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。為此通知如下：

　　一、各地要組織新聞出版管理干部和新聞、出版、印刷、發(fā)行企事業(yè)單位有關(guān)人員學(xué)習(xí)、掌握上述兩個(gè)法律文件的精神；要向市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)印刷廠及圖書借閱、租賃的經(jīng)營(yíng)者宣傳兩個(gè)法律文件的精神，教育他們遵法守法，不制造、銷售、傳播非法出版物。

　　二、按照兩個(gè)法律文件的精神，對(duì)已查出的非法出版活動(dòng)案件進(jìn)行一次認(rèn)真的清理、檢查，針對(duì)不同情況，采用相應(yīng)措施；

　　對(duì)已作過(guò)處理的案件，如果本應(yīng)依法嚴(yán)懲，而只作了行政處罰，或者原判量刑過(guò)分懸殊，各方面反應(yīng)強(qiáng)烈的，要立即向司法機(jī)關(guān)提出重新依法處理的建議；

　　對(duì)已立案還未處理的案件，如已構(gòu)成犯罪，要積極與司法部門聯(lián)系，建議依法追究刑事責(zé)任；如構(gòu)不成犯罪，要積極與工商行政管理機(jī)關(guān)聯(lián)系，建議依法作出行政處罰。

　　三、按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法出版活動(dòng)的通知》的要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)于今年10月底以前向國(guó)務(wù)院寫出打擊非法出版活動(dòng)的專題總結(jié)報(bào)告。沒(méi)有寫出報(bào)告的，應(yīng)迅速送上。同時(shí)，各地新聞出版局配合這一總結(jié)工作，將已立案和結(jié)案的非法出版活動(dòng)案件逐案整理報(bào)新聞出版署研究室。

　　附：最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于依法嚴(yán)懲非法出版犯罪活動(dòng)的通知

　　1987年7月6日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法出版活動(dòng)的通知》下達(dá)后，各地公安、工商、出版、文化、音像部門陸續(xù)清查出大批的非法出版物。這類非法出版物充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重危害市場(chǎng)秩序，同時(shí)，許多非法出版物內(nèi)容腐朽，對(duì)群眾特別是對(duì)青少年的身心健康危害很大。有些非法出版活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。為了明確處理這類案件的法律依據(jù)，依法嚴(yán)懲非法出版犯罪活動(dòng)，特作如下通知：

　　一、以牟取暴利為目的，從事非法出版物的出版、印刷、發(fā)行、銷售活動(dòng)，非法經(jīng)營(yíng)或者非法獲利的數(shù)額較大，情節(jié)嚴(yán)重的，以刑法第一百一十七條投機(jī)倒把罪論處；數(shù)額巨大的，適用刑法第一百一十八條；情節(jié)特別嚴(yán)重的，適用《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》第一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定。

　　二、以營(yíng)利為目的，從事淫書淫畫、淫穢音像的出版、印刷、發(fā)行、銷售活動(dòng)的，以刑法第一條　根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)成本管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱成本條例）第十二條和第四十五條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　成本條例和本實(shí)施細(xì)則中所稱成本，在出版、書刊印刷企業(yè)指生產(chǎn)成本，在圖書發(fā)行、出版印刷物資供銷企業(yè)指商品流通費(fèi)用。

　　關(guān)于實(shí)施范圍第三條　本實(shí)施細(xì)則的實(shí)施范圍為下列實(shí)行獨(dú)立核算的國(guó)營(yíng)出版、書刊印刷、圖書發(fā)行、出版印刷物資供銷企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）：

　　一、經(jīng)國(guó)家出版行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并取得了社號(hào)的綜合出版社、專業(yè)出版社、出版公司；

　　二、專門從事或以書刊印刷為主的印刷廠；

　　三、各級(jí)新華書店、外文書店和其他專業(yè)書店等圖書發(fā)行企業(yè)；

　　四、各級(jí)出版部門所屬的出版印刷物資供應(yīng)公司（印刷器材生產(chǎn)廠、站、服務(wù)部）；

　　五、國(guó)營(yíng)出版企業(yè)為主與國(guó)營(yíng)企、事業(yè)單位或集體所有制出版企業(yè)聯(lián)營(yíng)的出版企業(yè)。

　　關(guān)于成本開支范圍第四條　出版社的下列費(fèi)用開支，列入成本：

　　一、出版物出版過(guò)程中，支付給作者、譯者、校訂者的稿費(fèi)和校訂費(fèi)以及向其他出版社租型造貨所支付的租型費(fèi)，支付給編輯部門委托社外人員與本社職工業(yè)余時(shí)間進(jìn)行審稿、設(shè)計(jì)、編輯、抄稿、校對(duì)、繪圖復(fù)印等費(fèi)用；

　　二、出版物出版過(guò)程中實(shí)際消耗的原材料、外購(gòu)半成品、包裝物、低值易耗品的原價(jià)和運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用；

　　三、出版物生產(chǎn)加工過(guò)程中支付給印刷廠的制版費(fèi)、印刷費(fèi)和裝訂費(fèi)等；

　　四、因出版社解除合同或中途停止出版造成的損失，出版物印刷生產(chǎn)加工過(guò)程中因故變更書稿內(nèi)容，而發(fā)生重制、重排、重印、換頁(yè)或重裝的工料費(fèi)，出版發(fā)行過(guò)程發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)等所發(fā)生的扣除過(guò)失人賠償后的凈損失和費(fèi)用；

　　五、委托外地造貨發(fā)生的代辦手續(xù)費(fèi)和半成品外部加工費(fèi)；

　　六、固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)、租賃費(fèi)和修理費(fèi)；

　　七、按規(guī)定列入成本的職工工資、職工福利費(fèi)、稅金、技術(shù)改進(jìn)和合理化建議獎(jiǎng)；

　　八、按規(guī)定比例計(jì)算提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和按規(guī)定列入成本的職工教育經(jīng)費(fèi)；

　　九、材料、書刊和其他產(chǎn)品盤虧和毀損；

　　十、財(cái)產(chǎn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、契約、合同公證費(fèi)和鑒證費(fèi)、咨詢費(fèi)、訴訟費(fèi)、聘請(qǐng)律師費(fèi)；

　　十一、流動(dòng)資金貸款利息；

　　十二、出版物銷售過(guò)程中發(fā)生的儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)、包裝費(fèi)、損耗費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)、代辦手續(xù)費(fèi)；

　　十三、辦公費(fèi)、旅差費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)、冬季取暖費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、外事費(fèi)、消防費(fèi)、組稿采訪費(fèi)、攝影費(fèi)、編繪用品費(fèi)、樣本贈(zèng)閱費(fèi)、圖書資料費(fèi)、內(nèi)部刊物費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、注冊(cè)商標(biāo)費(fèi)、展覽費(fèi)、末成立工會(huì)組織的出版社文體學(xué)習(xí)費(fèi)等編管費(fèi)；

　　十四、經(jīng)財(cái)政部審查批準(zhǔn)列入成本的其他費(fèi)用。

　　第五條　書刊印刷廠的下列費(fèi)用開支列入成本：

　　一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)際消耗的各種原材料（不包括出版社自備的紙張和裝幀材料）、輔助材料、鉛耗、備品配件、外購(gòu)半成品、燃料、動(dòng)力、包裝物、低值易耗品的原價(jià)和運(yùn)輸、裝卸、整理以及委托外部加工材料的正常盤虧等費(fèi)用；

　　二、企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)研究，技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制所發(fā)生的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的費(fèi)用，購(gòu)置樣品樣機(jī)和一般測(cè)試儀器的費(fèi)用，一次或分次列入成本，試制失敗發(fā)生的損失由同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)在企業(yè)營(yíng)業(yè)外列支，不得列入成本；

　　三、產(chǎn)品包修、包換、包退的費(fèi)用，殘次品的修復(fù)費(fèi)用或報(bào)廢損失，停工期間支付的工資、職工福利費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)和經(jīng)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)核銷的壞帳損失；

　　四、本實(shí)施細(xì)則第四條第六至八款、第十款、第十一款、第十三款和第十四款所列的有關(guān)費(fèi)用。

　　第六條　圖書發(fā)行和出版印刷物資供銷企業(yè)的下列費(fèi)用開支列入成本：

　　一、購(gòu)進(jìn)、銷售、調(diào)撥、儲(chǔ)存商品過(guò)程中發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)、包裝費(fèi)、宣傳推廣資料費(fèi)和內(nèi)部刊物的費(fèi)用，以及按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)的商品盤虧、在途商品損失、滯銷商品的降價(jià)、報(bào)廢損失和庫(kù)存圖書分年核價(jià)損失，低值易耗品原價(jià)；

　　二、委托代發(fā)、代銷、代儲(chǔ)、代運(yùn)和通過(guò)銀行結(jié)算的手續(xù)費(fèi)；

　　三、本實(shí)施細(xì)則第四條第六至八款和第十款、第十一款、第十三款和第十四款，第五條第二款、第三款所列的有關(guān)費(fèi)用。

　　第七條　按規(guī)定列入成本的原材料，是指構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體的原材料，在出版社為紙張、裝幀等材料；在印刷器材生產(chǎn)廠為鉛板、鉛、植物油、蓖麻油、炭黑、松香、鋅皮板、銅等材料；在書刊印刷廠為印刷用的油墨、壓膜用的塑料薄膜等。輔助材料，是指不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體，但有助于產(chǎn)品形成的材料，如照像制版中使用的膠片、藥液，裝訂用的鐵絲及各類粘膠等。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中回收的邊角余料、下腳料、廢料以及回收的包裝物等，凡有利用價(jià)值的，應(yīng)作價(jià)入帳，并分別沖減成本費(fèi)用。

　　第八條　按規(guī)定列入成本的低值易耗品，是指使用年限在1年以內(nèi)和單價(jià)在500元以下的勞動(dòng)資料。有些物品雖價(jià)值高于500元，但屬于易損壞、破碎或更換頻繁的，也作為低值易耗品管理。

　　第九條　按規(guī)定列入成本的固定資產(chǎn)修理費(fèi)，包括大修理費(fèi)用和中小修理費(fèi)用。出版社和圖書發(fā)行企業(yè)，不提大修理費(fèi)用。修理費(fèi)用按實(shí)際開支列入成本，數(shù)額較大的，可分期攤銷，最長(zhǎng)不超過(guò)兩年；書刊印刷企業(yè)和出版印刷物資供銷企業(yè)，可按規(guī)定按月提取大修理費(fèi)用并列入當(dāng)月成本。

　　第十條　按規(guī)定列入成本的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和試制新產(chǎn)品所發(fā)生的費(fèi)用，在圖書發(fā)行企業(yè)是指為改善圖書流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的操作技術(shù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定開支的費(fèi)用；在出版印刷物資供銷企業(yè)是指為改善商品養(yǎng)護(hù)、保管、加工改裁所發(fā)生的費(fèi)用。新產(chǎn)品試制所發(fā)生的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的費(fèi)用、購(gòu)置樣品樣機(jī)和一般測(cè)試儀器的費(fèi)用，一次或分次攤?cè)氤杀尽?/p>

　　第十一條　按規(guī)定列入成本的職工工資，是指企業(yè)生產(chǎn)部門、管理部門的人員（含炊事人員）的標(biāo)準(zhǔn)工資、各種工資性津貼。不包括應(yīng)在獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支的工資改革增加的工資和應(yīng)當(dāng)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)或職工福利基金中開支的工會(huì)干部、幼兒園、托兒所工作人員和醫(yī)務(wù)人員的工資以及應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)外列支的退職金、退休離休費(fèi)和長(zhǎng)期病假人員工資，也不包括應(yīng)由更新改造資金支付的清理報(bào)廢固定資產(chǎn)人員的工資和應(yīng)當(dāng)由專項(xiàng)工程負(fù)擔(dān)的人員工資。

　　第十二條　按規(guī)定列入成本的職工福利費(fèi)，按企業(yè)職工工資總額扣除副食品價(jià)格補(bǔ)貼和各種獎(jiǎng)金（包括超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工資的計(jì)件工資、浮動(dòng)工資、提成工資）、以及落實(shí)政策補(bǔ)發(fā)的工資和生活困難補(bǔ)助費(fèi)后的數(shù)額的11％提取。企業(yè)職工工資總額是指企業(yè)支付給固定職工、臨時(shí)職工、計(jì)劃外用工中經(jīng)縣以上勞動(dòng)部門正式批準(zhǔn)的常年參加企業(yè)生產(chǎn)的亦工亦農(nóng)人員和個(gè)別企業(yè)用集體所有制的招工指標(biāo)招收的人員的工資。

　　第十三條　按規(guī)定可以列入成本的獎(jiǎng)金以外，其余各種獎(jiǎng)金、超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工資的計(jì)件工資（經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)實(shí)行完全計(jì)件工資的除外）、浮動(dòng)工資、提成工資等，屬于實(shí)行利改稅企業(yè)的，應(yīng)在企業(yè)留用的利潤(rùn)中列支，不得列入成本。

　　第十四條　按規(guī)定列入成本的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，按企業(yè)職工工資總額扣除副食品價(jià)格補(bǔ)貼和落實(shí)政策補(bǔ)發(fā)工資以及生活困難補(bǔ)助費(fèi)后的數(shù)額的2％提取，列入成本的職工教育經(jīng)費(fèi)，在企業(yè)職工工資總額的1．5％范圍內(nèi)掌握開支。

　　第十五條　按規(guī)定的產(chǎn)品包修、包換、包退費(fèi)用，應(yīng)由本企業(yè)負(fù)擔(dān)的列入成本；應(yīng)由外企業(yè)負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)由外企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　第十六條　按規(guī)定列入成本的廢品損失和壞帳損失，按下列辦法執(zhí)行：

　　一、印刷企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生可以修復(fù)的費(fèi)用，包括在返修過(guò)程中補(bǔ)領(lǐng)的原材料、輔助材料、零配件價(jià)值和支付的工資等，以扣除過(guò)失人賠償后的凈損失，列入成本。

　　二、壞帳損失是指由于債務(wù)單位撤銷，依照民事拆訟法進(jìn)行清償后，確認(rèn)無(wú)法追還或因債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無(wú)法追還等原因造成的債權(quán)損失。壞帳損失，應(yīng)在取得債務(wù)與企業(yè)主管部門、財(cái)政機(jī)關(guān)或法院等有關(guān)單位的書面證明，按損失凈值，出版社和印刷企業(yè)列入成本，圖書發(fā)行企業(yè)和出版印刷物資供銷企業(yè)列營(yíng)業(yè)外支出。

　　三、出版社圖書降價(jià)和報(bào)廢損失，比照?qǐng)D書發(fā)行企業(yè)的辦法辦理。

　　第十七條　按規(guī)定列入成本的保險(xiǎn)費(fèi)、契約費(fèi)、合同公證費(fèi)和鑒證費(fèi)、咨詢費(fèi)、訴訟費(fèi)、聘請(qǐng)律師費(fèi)、專用技術(shù)使用費(fèi)以及排污費(fèi)，按下列辦法執(zhí)行：

　　一、企業(yè)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)，按照實(shí)際交納的保險(xiǎn)費(fèi)用列入成本。保險(xiǎn)公司給予企業(yè)的優(yōu)待，應(yīng)沖減保險(xiǎn)費(fèi)支出。

　　二、企業(yè)支付的契約費(fèi)、合同公證費(fèi)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理咨詢費(fèi)、訴訟費(fèi)、聘請(qǐng)律師費(fèi)可以按數(shù)額大小一次或分次列入成本。

　　三、引進(jìn)技術(shù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，在引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目投產(chǎn)后支付的，一次或分次列入成本；在引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目投產(chǎn)前支付的，作待攤費(fèi)用處理，投產(chǎn)后一次或分次列入成本；引進(jìn)技術(shù)的職工培訓(xùn)費(fèi)，可以一次或分次列入成本；為掌握使用引進(jìn)技術(shù)發(fā)生的其他費(fèi)用，列入引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目投產(chǎn)后的成本。

　　四、企業(yè)根據(jù)環(huán)境保護(hù)法和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定交納的排污費(fèi)用，可以列入成本；但從開征后的第三年起，企業(yè)繼續(xù)超標(biāo)準(zhǔn)排污，按規(guī)定加收的排污費(fèi)和罰款，應(yīng)在企業(yè)留用的利潤(rùn)中列支，不得列入成本。

　　第十八條　按規(guī)定列入成本的流動(dòng)資金貸款利息，應(yīng)按支出數(shù)扣除流動(dòng)資金存款利息收入后的余額列入成本。銀行按規(guī)定加收的各種加息或罰款，應(yīng)在企業(yè)留用的利潤(rùn)中開支，不得列入成本。

　　第十九條　出版社的樣本贈(zèng)閱費(fèi)、內(nèi)部刊物費(fèi)和支付給編輯部門委托社外或本社職工業(yè)余時(shí)間進(jìn)行審稿設(shè)計(jì)、編輯、抄稿、繪圖復(fù)印等費(fèi)用，按下列辦法開支：

　　一、出版社的樣本贈(zèng)閱費(fèi)，是指出版社按主管部門批準(zhǔn)的范圍和數(shù)量留作內(nèi)部用的工作樣書和贈(zèng)送給作者及有關(guān)單位的樣書費(fèi)用，內(nèi)部工作樣書和給有關(guān)單位的樣書應(yīng)嚴(yán)格控制，經(jīng)社長(zhǎng)批準(zhǔn)，按圖書實(shí)洋轉(zhuǎn)帳。

　　二、內(nèi)部刊物費(fèi)，是指出版社為編輯、出版業(yè)務(wù)所用的內(nèi)部刊物而發(fā)生的紙張材料、稿酬和印刷等費(fèi)用，有收入的應(yīng)將收入抵支出后的凈額列入成本。

　　三、支付給編輯部門委托社外人員或本社職工業(yè)余時(shí)間進(jìn)行審稿、設(shè)計(jì)、編輯、抄稿、校對(duì)、繪圖復(fù)印等費(fèi)用，應(yīng)由出版社制訂具體實(shí)施辦法報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)備案，否則不能在成本中開支。

　　第二十條　按規(guī)定列入商品流通費(fèi)用的商品損失，是指經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的平均先進(jìn)商品損耗定額內(nèi)的損耗損失，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的非自然災(zāi)害、非責(zé)任事故造成的定額商品的損耗損失。

　　由于自然災(zāi)害、責(zé)任事故原因造成的商品損耗損失，一律不得在商品流通費(fèi)中列支。凡屬自然災(zāi)害原因造成的，已投保的企業(yè)由保險(xiǎn)公司補(bǔ)償，不足部分列營(yíng)業(yè)外支出；未投保的企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后列營(yíng)業(yè)外支出。凡屬責(zé)任事故原因造成的，由責(zé)任人承擔(dān)，責(zé)任在外單位的應(yīng)向外單位索賠；責(zé)任在本企業(yè)的，除對(duì)責(zé)任人進(jìn)行必要的教育和紀(jì)律處分外，必要時(shí)應(yīng)由直接責(zé)任人賠償部分損失，賠償后的凈損失，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后列營(yíng)業(yè)外支出。

　　第二十二條　經(jīng)財(cái)政部審查批準(zhǔn)列入成本的其他費(fèi)用，包括：

　　一、經(jīng)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開支的上級(jí)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，年終如有結(jié)余，應(yīng)沖減企業(yè)成本或抵作下年度使用；

　　二、在圖書發(fā)行過(guò)程中造成圖書破損必須進(jìn)行技術(shù)處理而發(fā)生的費(fèi)用；

　　三、經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的其他費(fèi)用。

　　第二十三條　下列各項(xiàng)費(fèi)用開支，不得列入生產(chǎn)成本或商品流通費(fèi)用：

　　一、應(yīng)在基本建設(shè)投資、各種專用基金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中開支的費(fèi)用；

　　二、應(yīng)在企業(yè)留用的利潤(rùn)中開支的各種獎(jiǎng)金，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工資的計(jì)件工資（經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)實(shí)行計(jì)件工資的除外）、浮動(dòng)工資、提成工資等；

　　三、超過(guò)國(guó)家規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)部分的各項(xiàng)費(fèi)用支出；

　　四、基本建設(shè)借款和專項(xiàng)借款的利息；

　　五、屬于營(yíng)業(yè)外的各項(xiàng)費(fèi)用；

　　六、應(yīng)在企業(yè)留利中開支的各項(xiàng)賠償金、違約金、滯納金和罰款；

　　七、應(yīng)由企業(yè)自有專用基金開支的建筑稅、能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和購(gòu)買國(guó)庫(kù)券等支出；

　　八、應(yīng)由行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)開支的各項(xiàng)費(fèi)用；

　　九、應(yīng)由銷售收入中列支的稅金和銷售折扣；

　　十、企業(yè)自愿對(duì)各種公益事業(yè)和社會(huì)活動(dòng)的贊助；

　　十一、超定額編輯費(fèi)，應(yīng)在獎(jiǎng)勵(lì)基金中開支。

　　第二十四條　企業(yè)對(duì)于既沒(méi)有國(guó)家法律規(guī)定，又沒(méi)有國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府明文批準(zhǔn)收費(fèi)的各種攤派款項(xiàng)，有權(quán)拒絕支付。

　　關(guān)于成本核算第二十五條　企業(yè)應(yīng)按照財(cái)政部制定的有關(guān)成本核算的統(tǒng)一規(guī)定和主管部門的補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行成本核算，并可結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，確定成本核算的程序和具體方法，但不得與企業(yè)主管部門和財(cái)政機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定相抵觸。

　　第二十六條　出版社圖書成本的核算應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)類別分類，一般以每一種書為成本核算對(duì)象，并分清初版、重版和印次。雜志應(yīng)按每種每期雜志進(jìn)行分批核算。

　　一、書刊的核算單位。

　　（一）正文（包括圖書和雜志）以印張為核算單位。一個(gè)印張是指787×1092毫米規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)紙的半張（雙面印），成本正常核算時(shí)，以千印張為計(jì)算單位（相當(dāng)于上述規(guī)格的平版紙一令）。不同規(guī)格的紙張須折合成標(biāo)準(zhǔn)紙千印張，如千印張850×1168毫米規(guī)格的紙折合成787×1092毫米規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)紙為1．155千印張

　　850×1168　　（折算方法是：————————＝1．155）。　　　　　　　　　787×1092

　　（二）書刊的封面、護(hù)封、封套、插頁(yè)作為書刊成本的組成部分，但不計(jì)算印張，部分插頁(yè)如按出版統(tǒng)計(jì)規(guī)定可視同正文計(jì)算印張的，則作為正文處理。

　　二、書刊印刷廠是按照排字、印刷、裝訂工藝步驟分類歸集和設(shè)置產(chǎn)品計(jì)算對(duì)象的，其產(chǎn)品，可采取品種法（簡(jiǎn)單法）作為成本的計(jì)算方法，也可根據(jù)情況，對(duì)某些印件進(jìn)行分批核算。

　　第二十七條　企業(yè)應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)原則組織成本核算。

　　企業(yè)不得以計(jì)劃成本、估計(jì)成本或定額成本代替實(shí)際成本。采取計(jì)劃價(jià)格計(jì)算成本的企業(yè)，月終結(jié)算成本時(shí)，必須按照規(guī)定調(diào)整成本差異，不得任意多攤或少攤成本。

　　第二十八條　企業(yè)的低值易耗品分別按下列3種方法列入產(chǎn)品成本：

　　一、凡單價(jià)在規(guī)定限額（出版社20元，印刷廠50元，基層新華書店10元）以下的管理用具和小型工、卡具，可在領(lǐng)用時(shí)一次計(jì)入成本。

　　二、凡單價(jià)超過(guò)上述限額的低值易耗品，按五五攤銷法攤?cè)氤杀荆丛陬I(lǐng)用和報(bào)廢時(shí)各攤銷50％。大量領(lǐng)用時(shí)可列入“待攤費(fèi)用”科目分月攤?cè)氤杀荆疃嗖坏贸^(guò)12個(gè)月。領(lǐng)用部門應(yīng)設(shè)立明細(xì)帳。

　　三、凡單價(jià)雖夠固定資產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但由于易損壞、易破碎或更換頻繁，經(jīng)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)列入低值易耗品目錄的，按低值易耗品五五攤銷辦法，分期列入成本。

　　四、根據(jù)書刊印刷廠的特點(diǎn)，某些符合固定資產(chǎn)條件的物品和生產(chǎn)專用工具，因使用年限較短、容易損壞、更新頻繁的，經(jīng)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，也可列入低值易耗品目錄，按低值易耗品方法列入產(chǎn)品成本。如手動(dòng)拉紙車、汽泵、七點(diǎn)五千瓦以下的電機(jī)、照明用燈具（如氙燈等）膠筒、鑄字臺(tái)、排字架、金屬底臺(tái)（鋁底板）、膠輥、化鉛鍋、工具等。

　　五、書刊印刷廠鑄字、澆鉛板使用的鉛料，領(lǐng)用時(shí)列入“待攤費(fèi)用”科目核算。每月根據(jù)鑄字和澆鉛板溶化合金鉛的重量，按3％的損耗計(jì)算攤銷數(shù)，乘以帳面平均單價(jià)列入產(chǎn)品成本“車間經(jīng)費(fèi)”科目。在會(huì)計(jì)報(bào)表的資金平衡表中“待攤費(fèi)用”欄下，加其中：合金鉛金額。

　　六、成批購(gòu)入單價(jià)在500元以下，使用年限在1年以上的同類物品和單價(jià)在500元以下的設(shè)備（如收錄機(jī)）均按固定資產(chǎn)處理。

　　第二十九條　企業(yè)應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍的前提下，劃清成本核算的界限，不得將本期成本轉(zhuǎn)作下期成本，也不得將下期成本列作本期成本；不得將在產(chǎn)品成本列作產(chǎn)成品成本，也不得將產(chǎn)成品成本列作在產(chǎn)品成本。

　　一、出版社的產(chǎn)成品，是指書刊裝訂完畢，已經(jīng)送到書店、郵局或本單位指定的倉(cāng)庫(kù)，經(jīng)驗(yàn)收入庫(kù)的數(shù)量；10萬(wàn)冊(cè)以上的出版物裝訂時(shí)間較長(zhǎng)，已完工50％以上并已部分收款，可按全部出版處理。

　　二、書刊印刷廠應(yīng)建立和健全在產(chǎn)品的登記和盤存制度，如實(shí)計(jì)算在產(chǎn)品的數(shù)量和成本，以提高產(chǎn)品成本的準(zhǔn)確性。書刊印刷廠各類產(chǎn)品的在產(chǎn)品與產(chǎn)成品的劃分界限規(guī)定：

　　（一）各類印刷排版產(chǎn)品以付型為產(chǎn)成品，未付型的為在產(chǎn)品。

　　（二）各類膠印照相制版產(chǎn)品，以打樣簽證為產(chǎn)成品，未簽證的為在產(chǎn)品。

　　（三）各類印刷產(chǎn)品，以按印制單規(guī)定的產(chǎn)量，印刷、檢查完畢，可供銷售或可轉(zhuǎn)裝訂車間裝訂者，為產(chǎn)成品，在此以前作為在產(chǎn)品。

　　（四）各類裝訂產(chǎn)品以裝訂、檢查、包扎完畢可供銷售者為產(chǎn)成品，在此以前為在產(chǎn)品。

　　三、其他產(chǎn)品以作為產(chǎn)品交庫(kù)或已能分段對(duì)外計(jì)件收款或雖不能對(duì)外計(jì)件收款，但可以全部移交下道工序施工者，作為產(chǎn)成品，在此以前均作在產(chǎn)品。

　　各產(chǎn)品的在產(chǎn)品成本，以工時(shí)法或約當(dāng)產(chǎn)量法計(jì)算，其公式如下：

　　1．工時(shí)法：　　各產(chǎn)品的當(dāng)　　 本月該產(chǎn)品車間成本總額　　本月生產(chǎn)　　　　　　　 ＝　——————————— ×　　月產(chǎn)品成本　　 該產(chǎn)品本月車間生產(chǎn)工時(shí)　　 品工時(shí)　　2．約當(dāng)產(chǎn)量法：　　各產(chǎn)品的當(dāng)月　　　按各工序約當(dāng)產(chǎn)量系　 單位　　　　　　　　 ＝　————————— ×　　 在產(chǎn)品成本　　　 數(shù)計(jì)算的約當(dāng)產(chǎn)量　　 成本第三十條　出版社和書刊印刷廠成本計(jì)算方法。

　　一、出版社書刊成本的計(jì)算方法：

　　直接成本：按發(fā)生費(fèi)用的項(xiàng)目一次計(jì)入成本。

　　間接費(fèi)用：按成本計(jì)算期內(nèi)出版的總印張（或初版字?jǐn)?shù)或總定價(jià)）分別攤?cè)敫饔〈位蚋黝悤杀尽?/p>

　　二、書刊印刷企業(yè)成本的計(jì)算方法：

　　直接成本：按發(fā)生費(fèi)用的項(xiàng)目一次計(jì)入成本。

　　間接費(fèi)用：車間經(jīng)費(fèi)應(yīng)按產(chǎn)品設(shè)立明細(xì)帳，凡能直接計(jì)入受益產(chǎn)品的車間經(jīng)費(fèi)，應(yīng)盡可能直接計(jì)入；不能直接計(jì)入的共同費(fèi)用，可根據(jù)各產(chǎn)品工資或產(chǎn)量比例分配。

　　書刊印刷企業(yè)的企業(yè)管理費(fèi)應(yīng)根據(jù)各產(chǎn)品的直接成本（原材料、燃料、動(dòng)力、生產(chǎn)工人工資及應(yīng)提取的職工福利基金等之和）比例分配。輔助生產(chǎn)如有銷售收入的，也應(yīng)負(fù)擔(dān)企業(yè)管理費(fèi)。

　　書刊印刷企業(yè)的輔助生產(chǎn)車間所提供的勞務(wù)成本亦應(yīng)按受益單位的耗用量在各單位之間進(jìn)行分配。

　　第三十一條　出版社、書刊印刷廠的成本核算資料必須完整，如實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種消耗，有關(guān)成本核算的原始記錄、憑證、帳冊(cè)、費(fèi)用匯總和分配表等資料，內(nèi)容必須齊全、真實(shí)，記載和編制必須及時(shí)。

　　第三十二條　圖書發(fā)行、出版印刷物資供銷企業(yè)應(yīng)按月、按季、按年正確計(jì)算本期的商品流通費(fèi)，嚴(yán)格劃清以下界限：

　　一、劃清本期費(fèi)用與下期費(fèi)用的界限，各期費(fèi)用不得提前或延后列支；

　　二、劃清商品流通費(fèi)和非商品流通費(fèi)的界限，不屬于商品流通費(fèi)范圍的開支不得列入，應(yīng)在商品流通費(fèi)開支的也不得在其他項(xiàng)目列支；

　　三、劃清本企業(yè)費(fèi)用與外單位費(fèi)用的界限，為外單位墊付的費(fèi)用應(yīng)及時(shí)結(jié)算收回；

　　四、劃清大修理與更新改造、基本建設(shè)的界限，凡屬于更新改造或基本建設(shè)支出，應(yīng)在專用基金或基本建設(shè)撥款中列支；不提大修理費(fèi)用的企業(yè)按第九條規(guī)定辦理。

　　第三十三條　圖書發(fā)行企業(yè)商品流通費(fèi)由銷售費(fèi)用和調(diào)出費(fèi)用兩部分組成，兼有兩種業(yè)務(wù)的企業(yè)，采取直接認(rèn)定或合理方法分?jǐn)偂ｉ_展多種經(jīng)營(yíng)的圖書發(fā)行企業(yè)，如分別核算，其費(fèi)用也應(yīng)采取直接認(rèn)定或合理方法分?jǐn)偂Ｒ虼l(fā)而支出的費(fèi)用，應(yīng)在代發(fā)手續(xù)費(fèi)收入中列支。

　　第三十四條　企業(yè)在年度終了前，必須認(rèn)真進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資盤點(diǎn)清查工作，弄清家底，核實(shí)盈虧，對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)盤虧盤盈，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按扣除責(zé)任者賠償后的余額調(diào)整成本。

　　關(guān)于成本管理責(zé)任制第三十五條　企業(yè)的成本的商品流通費(fèi)計(jì)劃，是企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃的組成部分，其編制方法和程序如下：

　　一、在本年第四季度預(yù)計(jì)當(dāng)年指標(biāo)完成情況，本著合理、需要、節(jié)約的原則編制下年度各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)，并按時(shí)報(bào)送主管部門。

　　二、企業(yè)應(yīng)根據(jù)主管部門審核下達(dá)的年度成本計(jì)劃指標(biāo)和商品流通計(jì)劃指標(biāo)，嚴(yán)格掌握開支。遇有特殊情況需要追加年度計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)送主管部門審批。

　　三、成本計(jì)劃和商品流通計(jì)劃包括商品銷售額、商品流通費(fèi)總額、商品流通費(fèi)水平和商品流通費(fèi)降低幅度、成本降低幅度等總計(jì)劃指標(biāo)，以及企業(yè)管理費(fèi)等專項(xiàng)指標(biāo)。

　　四、企業(yè)應(yīng)將主管部門下達(dá)的年度成本計(jì)劃指標(biāo)和年度商品流通計(jì)劃指標(biāo)分解、落實(shí)到企業(yè)有關(guān)部門、車間，實(shí)行分口管理，采取措施，保證完成。

　　第三十六條　企業(yè)應(yīng)對(duì)上級(jí)下達(dá)的成本和商品流通計(jì)劃指標(biāo)分解、落實(shí)到各部門、車間，列為經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析、考核，出版社主要考核每千張成本和產(chǎn)品成本降低率；印刷廠主要考核可比產(chǎn)品成本降低率；圖書發(fā)行企業(yè)、出版印刷物資供銷企業(yè)主要考核商品流通費(fèi)用計(jì)劃執(zhí)行和商品流通費(fèi)用降低率。

　　第三十七條　企業(yè)要經(jīng)常調(diào)查研究，掌握市場(chǎng)信息，包括書刊發(fā)行情況，讀者對(duì)書刊品種的要求情況，書刊定價(jià)情況，書刊的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益；出版物印刷、排裝的質(zhì)量以及紙張材料資源、印刷生產(chǎn)能力等情況，并據(jù)以制定降低成本、縮短印刷周期的措施。

　　第三十八條　企業(yè)應(yīng)組織各職能部門在社長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好成本管理的基礎(chǔ)工作。

　　一、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，按平均先進(jìn)的原則合理制定產(chǎn)量定額、工時(shí)定額、消耗定額和費(fèi)用定額。

　　二、建立和健全物資的收發(fā)、領(lǐng)退、計(jì)量、計(jì)價(jià)、檢驗(yàn)和盤點(diǎn)制度，做到帳、卡、物三相符。

　　三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的原始記錄必須準(zhǔn)確、完整、清楚。

　　第三十九條　企業(yè)應(yīng)在社長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）、總會(huì)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下，組織各職能部門做好成本管理工作：

　　一、社長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）應(yīng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)成本計(jì)劃的編制、組織計(jì)劃的實(shí)施，檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，支持財(cái)會(huì)部門加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　二、總會(huì)計(jì)師（企業(yè)主管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人）要協(xié)助社長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）組織領(lǐng)導(dǎo)成本的管理工作；審查成本計(jì)劃，審核重要項(xiàng)目的開支并對(duì)執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。

　　三、財(cái)會(huì)部門具體負(fù)責(zé)成本計(jì)劃的編制、分解、落實(shí)和執(zhí)行；按國(guó)家政策規(guī)定監(jiān)督、檢查成本的開支情況；進(jìn)行各項(xiàng)費(fèi)用的核算和分析；參與企業(yè)內(nèi)部成本管理辦法的制定，報(bào)告有關(guān)成本計(jì)劃的執(zhí)行情況。

　　四、其他各職能部門對(duì)成本管理的職責(zé)是：

　　（一）生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)制訂生產(chǎn)定額，編制和和落實(shí)生產(chǎn)、作業(yè)計(jì)劃；組織均衡生產(chǎn)和合理調(diào)度；提高工時(shí)利用率，減少停工、窩工損失；縮短生產(chǎn)周期，減少在產(chǎn)品、半成品的資金占用；組織各基層單位對(duì)在產(chǎn)品、半成品定期進(jìn)行盤點(diǎn)。

　　（二）計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織全廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)計(jì)劃的匯總和平衡；及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，為成本管理提供有關(guān)的數(shù)據(jù)。

　　（三）技術(shù)、工藝部門負(fù)責(zé)制定、檢查各項(xiàng)物資消耗定額；搞好產(chǎn)品設(shè)計(jì)，采取先進(jìn)工藝、技術(shù)和科學(xué)的技術(shù)組織措施，提高質(zhì)量、產(chǎn)量，降低原材料等各種物資消耗、節(jié)約能源和工時(shí)，降低產(chǎn)品成本。

　　（四）質(zhì)量檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)制定質(zhì)量管理辦法，進(jìn)行全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗(yàn)；落實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量的措施，提高優(yōu)級(jí)品率，減少不合格產(chǎn)品和廢品損失。

　　（五）物資供銷部門負(fù)責(zé)編制銷售計(jì)劃和物資采購(gòu)計(jì)劃，制訂物資儲(chǔ)備定額；對(duì)物資進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量檢驗(yàn)，控制消耗，定期盤點(diǎn)；合理組織物資的采購(gòu)、運(yùn)輸，降低采購(gòu)和銷售費(fèi)用。

　　（六）設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)制訂設(shè)備利用定額和管理制度，編制機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計(jì)劃；保證企業(yè)各項(xiàng)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；組織設(shè)備管理，提高設(shè)備的完好率和利用率，減少維修保養(yǎng)費(fèi)用。

　　（七）勞動(dòng)工資部門負(fù)責(zé)制訂勞動(dòng)定額和勞動(dòng)保護(hù)措施；改進(jìn)勞動(dòng)組織，合理組織勞動(dòng)；改善勞動(dòng)條件，做到安全生產(chǎn)，提高勞動(dòng)效率，減少生產(chǎn)事故；按照國(guó)家政策和計(jì)劃的要求，控制工資、福利和獎(jiǎng)金的支出；編制勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用計(jì)劃，節(jié)約勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用開支。

　　（八）行政部門要加強(qiáng)企業(yè)管理費(fèi)的控制和管理，節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出。

　　關(guān)于監(jiān)督與制裁第四十條　企業(yè)的社長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行下列監(jiān)督：

　　一、審查成本計(jì)劃，提交職工代表大會(huì)審議；

　　二、定期召開成本分析會(huì)議，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取改進(jìn)措施，提高經(jīng)濟(jì)效益；

　　三、監(jiān)督執(zhí)行成本開支范圍和成本核算的規(guī)程；

　　四、執(zhí)行財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門對(duì)違法行為的處分決定；

　　五、審核成本報(bào)表，簽署上報(bào)。

　　第四十一條　企業(yè)主管部門對(duì)所屬企業(yè)的成本進(jìn)行下列監(jiān)督、檢查：

　　一、對(duì)企業(yè)的成本管理進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、督促，促進(jìn)改善經(jīng)營(yíng)管理，努力降低成本；

　　二、對(duì)違法行為及時(shí)制止，單獨(dú)或會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)的機(jī)關(guān)調(diào)查處理，督促企業(yè)執(zhí)行財(cái)政、銳務(wù)機(jī)關(guān)和上級(jí)的獎(jiǎng)懲決定；

　　三、按期會(huì)審所屬企業(yè)的報(bào)表，提出審核意見。

　　第四十二條　企業(yè)應(yīng)接受并配合審計(jì)、財(cái)政、銳務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)各自的職權(quán)范圍依法對(duì)企業(yè)成本的管理進(jìn)行下列監(jiān)督、檢查：

　　一、監(jiān)督成本條例和本實(shí)施細(xì)則及其他各項(xiàng)成本管理制度的執(zhí)行；

　　二、對(duì)違犯成本條例的案件進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并提出處理意見；

　　三、監(jiān)督企業(yè)對(duì)違法行為和有功人員的獎(jiǎng)懲處理，檢查執(zhí)行情況；

　　四、檢查其他與成本有關(guān)的問(wèn)題。

　　第四十三條　對(duì)違反成本條例并犯有成本條例第三十四條所列行為之一的企業(yè)，除按照財(cái)務(wù)和稅收規(guī)定處理外，還應(yīng)按情節(jié)輕重，分別處理。對(duì)情節(jié)較輕的，責(zé)令企業(yè)限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以相當(dāng)于侵占國(guó)家收入金額20％至100％的罰款。企業(yè)支付的罰款，在企業(yè)留用利潤(rùn)中開支，不得列入成本。

　　第四十四條　對(duì)違反成本條例第三十四條第一、二、三款違法行為之一的企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，其情節(jié)較輕，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重，確屬明知故犯的，處以相當(dāng)本人3個(gè)月工資以內(nèi)的罰款，并給予適當(dāng)?shù)男姓幏帧?/p>

　　第四十五條　對(duì)違反成本條例第三十四條第四、五款違法行為之一的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人，處以相當(dāng)本人3個(gè)月工資以內(nèi)的罰款，并給予行政處分。

　　第四十六條　上述“本人工資”，是指本人的標(biāo)準(zhǔn)工資，不包括各種津貼和其它收入。

　　第四十七條　企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，對(duì)明知違法行為不抵制、不揭發(fā)的，應(yīng)與違法行為直接責(zé)任人同時(shí)受到處罰。

　　第四十八條　違反成本條例并犯有成本條例第三十四條所列行為之一者，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，報(bào)司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十九條　對(duì)違反成本條例，但沒(méi)有發(fā)生成本條例第三十四條所列行為的企業(yè)和個(gè)人，由企業(yè)主管部門、財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)給予批評(píng)，并限期改進(jìn)。

　　第五十條　對(duì)堅(jiān)持國(guó)家政策，維護(hù)成本條例，揭發(fā)和檢舉違法行為的人員，由主管部門和財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況給予表?yè)P(yáng)或適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　附　則第五十一條　經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上主管部門批準(zhǔn)并取得出版行政管理部門出版登記號(hào)的實(shí)行企業(yè)管理的雜志社和非出版系統(tǒng)的全民所有制出版印刷物資供銷企業(yè)，可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

　　第五十二條　書刊印刷企業(yè)可根據(jù)成本條例和本實(shí)施細(xì)則結(jié)合本單位的具體情況制訂具體實(shí)施辦法或作必要補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)主管部門和同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)備案。

　　第五十三條　本實(shí)施細(xì)則隨同成本條例實(shí)施，過(guò)去有關(guān)規(guī)定凡與成本條例和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定相抵觸的，一律廢止。

　　第五十四條　本實(shí)施細(xì)則由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　javascript：go（1，425，170）；return false：“ href=”http://127.0.0.1：1011/law/page/secondbrw.cbs？rid=4&order=40&result=C%3A%5CTEMP%5CTBS%5CC1810%2ETMP&page=codetitle&f=&field=%B7%D6%C0%E0%BA%C5&transword=+&dkall=0&code2=42003&OpenCondition=#“>第一百七十條制作、販賣淫書淫畫罪論處；其中非法經(jīng)營(yíng)或者非法獲利的數(shù)額巨大或情節(jié)嚴(yán)重的，不僅觸犯了制作、販賣淫書淫畫罪，也觸犯了投機(jī)倒把罪，應(yīng)以投機(jī)倒把罪論處。page=codetitle&f=&field=%B7%D6%C0%E0%BA%C5&transword=+&dkall=0&code2=42003&OpenCondition=#”>第四十五條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　成本條例和本實(shí)施細(xì)則中所稱成本，在出版、書刊印刷企業(yè)指生產(chǎn)成本，在圖書發(fā)行、出版印刷物資供銷企業(yè)指商品流通費(fèi)用。

　　關(guān)于實(shí)施范圍第三條　本實(shí)施細(xì)則的實(shí)施范圍為下列實(shí)行獨(dú)立核算的國(guó)營(yíng)出版、書刊印刷、圖書發(fā)行、出版印刷物資供銷企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）：

　　一、經(jīng)國(guó)家出版行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并取得了社號(hào)的綜合出版社、專業(yè)出版社、出版公司；

　　二、專門從事或以書刊印刷為主的印刷廠；

　　三、各級(jí)新華書店、外文書店和其他專業(yè)書店等圖書發(fā)行企業(yè)；

　　四、各級(jí)出版部門所屬的出版印刷物資供應(yīng)公司（印刷器材生產(chǎn)廠、站、服務(wù)部）；

　　五、國(guó)營(yíng)出版企業(yè)為主與國(guó)營(yíng)企、事業(yè)單位或集體所有制出版企業(yè)聯(lián)營(yíng)的出版企業(yè)。

　　關(guān)于成本開支范圍第四條　出版社的下列費(fèi)用開支，列入成本：

　　一、出版物出版過(guò)程中，支付給作者、譯者、校訂者的稿費(fèi)和校訂費(fèi)以及向其他出版社租型造貨所支付的租型費(fèi)，支付給編輯部門委托社外人員與本社職工業(yè)余時(shí)間進(jìn)行審稿、設(shè)計(jì)、編輯、抄稿、校對(duì)、繪圖復(fù)印等費(fèi)用；

　　二、出版物出版過(guò)程中實(shí)際消耗的原材料、外購(gòu)半成品、包裝物、低值易耗品的原價(jià)和運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用；

　　三、出版物生產(chǎn)加工過(guò)程中支付給印刷廠的制版費(fèi)、印刷費(fèi)和裝訂費(fèi)等；

　　四、因出版社解除合同或中途停止出版造成的損失，出版物印刷生產(chǎn)加工過(guò)程中因故變更書稿內(nèi)容，而發(fā)生重制、重排、重印、換頁(yè)或重裝的工料費(fèi)，出版發(fā)行過(guò)程發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)等所發(fā)生的扣除過(guò)失人賠償后的凈損失和費(fèi)用；

　　五、委托外地造貨發(fā)生的代辦手續(xù)費(fèi)和半成品外部加工費(fèi)；

　　六、固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)、租賃費(fèi)和修理費(fèi)；

　　七、按規(guī)定列入成本的職工工資、職工福利費(fèi)、稅金、技術(shù)改進(jìn)和合理化建議獎(jiǎng)；

　　八、按規(guī)定比例計(jì)算提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和按規(guī)定列入成本的職工教育經(jīng)費(fèi)；

　　九、材料、書刊和其他產(chǎn)品盤虧和毀損；

　　十、財(cái)產(chǎn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、契約、合同公證費(fèi)和鑒證費(fèi)、咨詢費(fèi)、訴訟費(fèi)、聘請(qǐng)律師費(fèi)；

　　十一、流動(dòng)資金貸款利息；

　　十二、出版物銷售過(guò)程中發(fā)生的儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)、包裝費(fèi)、損耗費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)、代辦手續(xù)費(fèi)；

　　十三、辦公費(fèi)、旅差費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)、冬季取暖費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、外事費(fèi)、消防費(fèi)、組稿采訪費(fèi)、攝影費(fèi)、編繪用品費(fèi)、樣本贈(zèng)閱費(fèi)、圖書資料費(fèi)、內(nèi)部刊物費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、注冊(cè)商標(biāo)費(fèi)、展覽費(fèi)、末成立工會(huì)組織的出版社文體學(xué)習(xí)費(fèi)等編管費(fèi)；

　　十四、經(jīng)財(cái)政部審查批準(zhǔn)列入成本的其他費(fèi)用。

　　第五條　書刊印刷廠的下列費(fèi)用開支列入成本：

　　一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)際消耗的各種原材料（不包括出版社自備的紙張和裝幀材料）、輔助材料、鉛耗、備品配件、外購(gòu)半成品、燃料、動(dòng)力、包裝物、低值易耗品的原價(jià)和運(yùn)輸、裝卸、整理以及委托外部加工材料的正常盤虧等費(fèi)用；

　　二、企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)研究，技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制所發(fā)生的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的費(fèi)用，購(gòu)置樣品樣機(jī)和一般測(cè)試儀器的費(fèi)用，一次或分次列入成本，試制失敗發(fā)生的損失由同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)在企業(yè)營(yíng)業(yè)外列支，不得列入成本；

　　三、產(chǎn)品包修、包換、包退的費(fèi)用，殘次品的修復(fù)費(fèi)用或報(bào)廢損失，停工期間支付的工資、職工福利費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)和經(jīng)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)核銷的壞帳損失；

　　四、本實(shí)施細(xì)則第四條第六至八款、第十款、第十一款、第十三款和第十四款所列的有關(guān)費(fèi)用。

　　第六條　圖書發(fā)行和出版印刷物資供銷企業(yè)的下列費(fèi)用開支列入成本：

　　一、購(gòu)進(jìn)、銷售、調(diào)撥、儲(chǔ)存商品過(guò)程中發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)、包裝費(fèi)、宣傳推廣資料費(fèi)和內(nèi)部刊物的費(fèi)用，以及按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)的商品盤虧、在途商品損失、滯銷商品的降價(jià)、報(bào)廢損失和庫(kù)存圖書分年核價(jià)損失，低值易耗品原價(jià)；

　　二、委托代發(fā)、代銷、代儲(chǔ)、代運(yùn)和通過(guò)銀行結(jié)算的手續(xù)費(fèi)；

　　三、本實(shí)施細(xì)則第四條第六至八款和第十款、第十一款、第十三款和第十四款，第五條第二款、第三款所列的有關(guān)費(fèi)用。

　　第七條　按規(guī)定列入成本的原材料，是指構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體的原材料，在出版社為紙張、裝幀等材料；在印刷器材生產(chǎn)廠為鉛板、鉛、植物油、蓖麻油、炭黑、松香、鋅皮板、銅等材料；在書刊印刷廠為印刷用的油墨、壓膜用的塑料薄膜等。輔助材料，是指不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體，但有助于產(chǎn)品形成的材料，如照像制版中使用的膠片、藥液，裝訂用的鐵絲及各類粘膠等。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中回收的邊角余料、下腳料、廢料以及回收的包裝物等，凡有利用價(jià)值的，應(yīng)作價(jià)入帳，并分別沖減成本費(fèi)用。

　　第八條　按規(guī)定列入成本的低值易耗品，是指使用年限在1年以內(nèi)和單價(jià)在500元以下的勞動(dòng)資料。有些物品雖價(jià)值高于500元，但屬于易損壞、破碎或更換頻繁的，也作為低值易耗品管理。

　　第九條　按規(guī)定列入成本的固定資產(chǎn)修理費(fèi)，包括大修理費(fèi)用和中小修理費(fèi)用。出版社和圖書發(fā)行企業(yè)，不提大修理費(fèi)用。修理費(fèi)用按實(shí)際開支列入成本，數(shù)額較大的，可分期攤銷，最長(zhǎng)不超過(guò)兩年；書刊印刷企業(yè)和出版印刷物資供銷企業(yè)，可按規(guī)定按月提取大修理費(fèi)用并列入當(dāng)月成本。

　　第十條　按規(guī)定列入成本的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和試制新產(chǎn)品所發(fā)生的費(fèi)用，在圖書發(fā)行企業(yè)是指為改善圖書流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的操作技術(shù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定開支的費(fèi)用；在出版印刷物資供銷企業(yè)是指為改善商品養(yǎng)護(hù)、保管、加工改裁所發(fā)生的費(fèi)用。新產(chǎn)品試制所發(fā)生的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的費(fèi)用、購(gòu)置樣品樣機(jī)和一般測(cè)試儀器的費(fèi)用，一次或分次攤?cè)氤杀尽?/p>

　　第十一條　按規(guī)定列入成本的職工工資，是指企業(yè)生產(chǎn)部門、管理部門的人員（含炊事人員）的標(biāo)準(zhǔn)工資、各種工資性津貼。不包括應(yīng)在獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支的工資改革增加的工資和應(yīng)當(dāng)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)或職工福利基金中開支的工會(huì)干部、幼兒園、托兒所工作人員和醫(yī)務(wù)人員的工資以及應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)外列支的退職金、退休離休費(fèi)和長(zhǎng)期病假人員工資，也不包括應(yīng)由更新改造資金支付的清理報(bào)廢固定資產(chǎn)人員的工資和應(yīng)當(dāng)由專項(xiàng)工程負(fù)擔(dān)的人員工資。

　　第十二條　按規(guī)定列入成本的職工福利費(fèi)，按企業(yè)職工工資總額扣除副食品價(jià)格補(bǔ)貼和各種獎(jiǎng)金（包括超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工資的計(jì)件工資、浮動(dòng)工資、提成工資）、以及落實(shí)政策補(bǔ)發(fā)的工資和生活困難補(bǔ)助費(fèi)后的數(shù)額的11％提取。企業(yè)職工工資總額是指企業(yè)支付給固定職工、臨時(shí)職工、計(jì)劃外用工中經(jīng)縣以上勞動(dòng)部門正式批準(zhǔn)的常年參加企業(yè)生產(chǎn)的亦工亦農(nóng)人員和個(gè)別企業(yè)用集體所有制的招工指標(biāo)招收的人員的工資。

　　第十三條　按規(guī)定可以列入成本的獎(jiǎng)金以外，其余各種獎(jiǎng)金、超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工資的計(jì)件工資（經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)實(shí)行完全計(jì)件工資的除外）、浮動(dòng)工資、提成工資等，屬于實(shí)行利改稅企業(yè)的，應(yīng)在企業(yè)留用的利潤(rùn)中列支，不得列入成本。

　　第十四條　按規(guī)定列入成本的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，按企業(yè)職工工資總額扣除副食品價(jià)格補(bǔ)貼和落實(shí)政策補(bǔ)發(fā)工資以及生活困難補(bǔ)助費(fèi)后的數(shù)額的2％提取，列入成本的職工教育經(jīng)費(fèi)，在企業(yè)職工工資總額的1．5％范圍內(nèi)掌握開支。

　　第十五條　按規(guī)定的產(chǎn)品包修、包換、包退費(fèi)用，應(yīng)由本企業(yè)負(fù)擔(dān)的列入成本；應(yīng)由外企業(yè)負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)由外企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　第十六條　按規(guī)定列入成本的廢品損失和壞帳損失，按下列辦法執(zhí)行：

　　一、印刷企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生可以修復(fù)的費(fèi)用，包括在返修過(guò)程中補(bǔ)領(lǐng)的原材料、輔助材料、零配件價(jià)值和支付的工資等，以扣除過(guò)失人賠償后的凈損失，列入成本。

　　二、壞帳損失是指由于債務(wù)單位撤銷，依照民事拆訟法進(jìn)行清償后，確認(rèn)無(wú)法追還或因債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無(wú)法追還等原因造成的債權(quán)損失。壞帳損失，應(yīng)在取得債務(wù)與企業(yè)主管部門、財(cái)政機(jī)關(guān)或法院等有關(guān)單位的書面證明，按損失凈值，出版社和印刷企業(yè)列入成本，圖書發(fā)行企業(yè)和出版印刷物資供銷企業(yè)列營(yíng)業(yè)外支出。

　　三、出版社圖書降價(jià)和報(bào)廢損失，比照?qǐng)D書發(fā)行企業(yè)的辦法辦理。

　　第十七條　按規(guī)定列入成本的保險(xiǎn)費(fèi)、契約費(fèi)、合同公證費(fèi)和鑒證費(fèi)、咨詢費(fèi)、訴訟費(fèi)、聘請(qǐng)律師費(fèi)、專用技術(shù)使用費(fèi)以及排污費(fèi)，按下列辦法執(zhí)行：

　　一、企業(yè)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)，按照實(shí)際交納的保險(xiǎn)費(fèi)用列入成本。保險(xiǎn)公司給予企業(yè)的優(yōu)待，應(yīng)沖減保險(xiǎn)費(fèi)支出。

　　二、企業(yè)支付的契約費(fèi)、合同公證費(fèi)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理咨詢費(fèi)、訴訟費(fèi)、聘請(qǐng)律師費(fèi)可以按數(shù)額大小一次或分次列入成本。

　　三、引進(jìn)技術(shù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，在引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目投產(chǎn)后支付的，一次或分次列入成本；在引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目投產(chǎn)前支付的，作待攤費(fèi)用處理，投產(chǎn)后一次或分次列入成本；引進(jìn)技術(shù)的職工培訓(xùn)費(fèi)，可以一次或分次列入成本；為掌握使用引進(jìn)技術(shù)發(fā)生的其他費(fèi)用，列入引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目投產(chǎn)后的成本。

　　四、企業(yè)根據(jù)環(huán)境保護(hù)法和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定交納的排污費(fèi)用，可以列入成本；但從開征后的第三年起，企業(yè)繼續(xù)超標(biāo)準(zhǔn)排污，按規(guī)定加收的排污費(fèi)和罰款，應(yīng)在企業(yè)留用的利潤(rùn)中列支，不得列入成本。

　　第十八條　按規(guī)定列入成本的流動(dòng)資金貸款利息，應(yīng)按支出數(shù)扣除流動(dòng)資金存款利息收入后的余額列入成本。銀行按規(guī)定加收的各種加息或罰款，應(yīng)在企業(yè)留用的利潤(rùn)中開支，不得列入成本。

　　第十九條　出版社的樣本贈(zèng)閱費(fèi)、內(nèi)部刊物費(fèi)和支付給編輯部門委托社外或本社職工業(yè)余時(shí)間進(jìn)行審稿設(shè)計(jì)、編輯、抄稿、繪圖復(fù)印等費(fèi)用，按下列辦法開支：

　　一、出版社的樣本贈(zèng)閱費(fèi)，是指出版社按主管部門批準(zhǔn)的范圍和數(shù)量留作內(nèi)部用的工作樣書和贈(zèng)送給作者及有關(guān)單位的樣書費(fèi)用，內(nèi)部工作樣書和給有關(guān)單位的樣書應(yīng)嚴(yán)格控制，經(jīng)社長(zhǎng)批準(zhǔn)，按圖書實(shí)洋轉(zhuǎn)帳。

　　二、內(nèi)部刊物費(fèi)，是指出版社為編輯、出版業(yè)務(wù)所用的內(nèi)部刊物而發(fā)生的紙張材料、稿酬和印刷等費(fèi)用，有收入的應(yīng)將收入抵支出后的凈額列入成本。

　　三、支付給編輯部門委托社外人員或本社職工業(yè)余時(shí)間進(jìn)行審稿、設(shè)計(jì)、編輯、抄稿、校對(duì)、繪圖復(fù)印等費(fèi)用，應(yīng)由出版社制訂具體實(shí)施辦法報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)備案，否則不能在成本中開支。

　　第二十條　按規(guī)定列入商品流通費(fèi)用的商品損失，是指經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的平均先進(jìn)商品損耗定額內(nèi)的損耗損失，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的非自然災(zāi)害、非責(zé)任事故造成的定額商品的損耗損失。

　　由于自然災(zāi)害、責(zé)任事故原因造成的商品損耗損失，一律不得在商品流通費(fèi)中列支。凡屬自然災(zāi)害原因造成的，已投保的企業(yè)由保險(xiǎn)公司補(bǔ)償，不足部分列營(yíng)業(yè)外支出；未投保的企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后列營(yíng)業(yè)外支出。凡屬責(zé)任事故原因造成的，由責(zé)任人承擔(dān)，責(zé)任在外單位的應(yīng)向外單位索賠；責(zé)任在本企業(yè)的，除對(duì)責(zé)任人進(jìn)行必要的教育和紀(jì)律處分外，必要時(shí)應(yīng)由直接責(zé)任人賠償部分損失，賠償后的凈損失，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后列營(yíng)業(yè)外支出。

　　第二十二條　經(jīng)財(cái)政部審查批準(zhǔn)列入成本的其他費(fèi)用，包括：

　　一、經(jīng)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開支的上級(jí)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，年終如有結(jié)余，應(yīng)沖減企業(yè)成本或抵作下年度使用；

　　二、在圖書發(fā)行過(guò)程中造成圖書破損必須進(jìn)行技術(shù)處理而發(fā)生的費(fèi)用；

　　三、經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的其他費(fèi)用。

　　第二十三條　下列各項(xiàng)費(fèi)用開支，不得列入生產(chǎn)成本或商品流通費(fèi)用：

　　一、應(yīng)在基本建設(shè)投資、各種專用基金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中開支的費(fèi)用；

　　二、應(yīng)在企業(yè)留用的利潤(rùn)中開支的各種獎(jiǎng)金，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工資的計(jì)件工資（經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)實(shí)行計(jì)件工資的除外）、浮動(dòng)工資、提成工資等；

　　三、超過(guò)國(guó)家規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)部分的各項(xiàng)費(fèi)用支出；

　　四、基本建設(shè)借款和專項(xiàng)借款的利息；

　　五、屬于營(yíng)業(yè)外的各項(xiàng)費(fèi)用；

　　六、應(yīng)在企業(yè)留利中開支的各項(xiàng)賠償金、違約金、滯納金和罰款；

　　七、應(yīng)由企業(yè)自有專用基金開支的建筑稅、能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和購(gòu)買國(guó)庫(kù)券等支出；

　　八、應(yīng)由行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)開支的各項(xiàng)費(fèi)用；

　　九、應(yīng)由銷售收入中列支的稅金和銷售折扣；

　　十、企業(yè)自愿對(duì)各種公益事業(yè)和社會(huì)活動(dòng)的贊助；

　　十一、超定額編輯費(fèi)，應(yīng)在獎(jiǎng)勵(lì)基金中開支。

　　第二十四條　企業(yè)對(duì)于既沒(méi)有國(guó)家法律規(guī)定，又沒(méi)有國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府明文批準(zhǔn)收費(fèi)的各種攤派款項(xiàng)，有權(quán)拒絕支付。

　　關(guān)于成本核算第二十五條　企業(yè)應(yīng)按照財(cái)政部制定的有關(guān)成本核算的統(tǒng)一規(guī)定和主管部門的補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行成本核算，并可結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，確定成本核算的程序和具體方法，但不得與企業(yè)主管部門和財(cái)政機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定相抵觸。

　　第二十六條　出版社圖書成本的核算應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)類別分類，一般以每一種書為成本核算對(duì)象，并分清初版、重版和印次。雜志應(yīng)按每種每期雜志進(jìn)行分批核算。

　　一、書刊的核算單位。

　　（一）正文（包括圖書和雜志）以印張為核算單位。一個(gè)印張是指787×1092毫米規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)紙的半張（雙面印），成本正常核算時(shí)，以千印張為計(jì)算單位（相當(dāng)于上述規(guī)格的平版紙一令）。不同規(guī)格的紙張須折合成標(biāo)準(zhǔn)紙千印張，如千印張850×1168毫米規(guī)格的紙折合成787×1092毫米規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)紙為1．155千印張

　　850×1168　　（折算方法是：————————＝1．155）。　　　　　　　　　787×1092

　　（二）書刊的封面、護(hù)封、封套、插頁(yè)作為書刊成本的組成部分，但不計(jì)算印張，部分插頁(yè)如按出版統(tǒng)計(jì)規(guī)定可視同正文計(jì)算印張的，則作為正文處理。

　　二、書刊印刷廠是按照排字、印刷、裝訂工藝步驟分類歸集和設(shè)置產(chǎn)品計(jì)算對(duì)象的，其產(chǎn)品，可采取品種法（簡(jiǎn)單法）作為成本的計(jì)算方法，也可根據(jù)情況，對(duì)某些印件進(jìn)行分批核算。

　　第二十七條　企業(yè)應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)原則組織成本核算。

　　企業(yè)不得以計(jì)劃成本、估計(jì)成本或定額成本代替實(shí)際成本。采取計(jì)劃價(jià)格計(jì)算成本的企業(yè)，月終結(jié)算成本時(shí)，必須按照規(guī)定調(diào)整成本差異，不得任意多攤或少攤成本。

　　第二十八條　企業(yè)的低值易耗品分別按下列3種方法列入產(chǎn)品成本：

　　一、凡單價(jià)在規(guī)定限額（出版社20元，印刷廠50元，基層新華書店10元）以下的管理用具和小型工、卡具，可在領(lǐng)用時(shí)一次計(jì)入成本。

　　二、凡單價(jià)超過(guò)上述限額的低值易耗品，按五五攤銷法攤?cè)氤杀荆丛陬I(lǐng)用和報(bào)廢時(shí)各攤銷50％。大量領(lǐng)用時(shí)可列入“待攤費(fèi)用”科目分月攤?cè)氤杀荆疃嗖坏贸^(guò)12個(gè)月。領(lǐng)用部門應(yīng)設(shè)立明細(xì)帳。

　　三、凡單價(jià)雖夠固定資產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但由于易損壞、易破碎或更換頻繁，經(jīng)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)列入低值易耗品目錄的，按低值易耗品五五攤銷辦法，分期列入成本。

　　四、根據(jù)書刊印刷廠的特點(diǎn)，某些符合固定資產(chǎn)條件的物品和生產(chǎn)專用工具，因使用年限較短、容易損壞、更新頻繁的，經(jīng)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，也可列入低值易耗品目錄，按低值易耗品方法列入產(chǎn)品成本。如手動(dòng)拉紙車、汽泵、七點(diǎn)五千瓦以下的電機(jī)、照明用燈具（如氙燈等）膠筒、鑄字臺(tái)、排字架、金屬底臺(tái)（鋁底板）、膠輥、化鉛鍋、工具等。

　　五、書刊印刷廠鑄字、澆鉛板使用的鉛料，領(lǐng)用時(shí)列入“待攤費(fèi)用”科目核算。每月根據(jù)鑄字和澆鉛板溶化合金鉛的重量，按3％的損耗計(jì)算攤銷數(shù)，乘以帳面平均單價(jià)列入產(chǎn)品成本“車間經(jīng)費(fèi)”科目。在會(huì)計(jì)報(bào)表的資金平衡表中“待攤費(fèi)用”欄下，加其中：合金鉛金額。

　　六、成批購(gòu)入單價(jià)在500元以下，使用年限在1年以上的同類物品和單價(jià)在500元以下的設(shè)備（如收錄機(jī)）均按固定資產(chǎn)處理。

　　第二十九條　企業(yè)應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍的前提下，劃清成本核算的界限，不得將本期成本轉(zhuǎn)作下期成本，也不得將下期成本列作本期成本；不得將在產(chǎn)品成本列作產(chǎn)成品成本，也不得將產(chǎn)成品成本列作在產(chǎn)品成本。

　　一、出版社的產(chǎn)成品，是指書刊裝訂完畢，已經(jīng)送到書店、郵局或本單位指定的倉(cāng)庫(kù)，經(jīng)驗(yàn)收入庫(kù)的數(shù)量；10萬(wàn)冊(cè)以上的出版物裝訂時(shí)間較長(zhǎng)，已完工50％以上并已部分收款，可按全部出版處理。

　　二、書刊印刷廠應(yīng)建立和健全在產(chǎn)品的登記和盤存制度，如實(shí)計(jì)算在產(chǎn)品的數(shù)量和成本，以提高產(chǎn)品成本的準(zhǔn)確性。書刊印刷廠各類產(chǎn)品的在產(chǎn)品與產(chǎn)成品的劃分界限規(guī)定：

　　（一）各類印刷排版產(chǎn)品以付型為產(chǎn)成品，未付型的為在產(chǎn)品。

　　（二）各類膠印照相制版產(chǎn)品，以打樣簽證為產(chǎn)成品，未簽證的為在產(chǎn)品。

　　（三）各類印刷產(chǎn)品，以按印制單規(guī)定的產(chǎn)量，印刷、檢查完畢，可供銷售或可轉(zhuǎn)裝訂車間裝訂者，為產(chǎn)成品，在此以前作為在產(chǎn)品。

　　（四）各類裝訂產(chǎn)品以裝訂、檢查、包扎完畢可供銷售者為產(chǎn)成品，在此以前為在產(chǎn)品。

　　三、其他產(chǎn)品以作為產(chǎn)品交庫(kù)或已能分段對(duì)外計(jì)件收款或雖不能對(duì)外計(jì)件收款，但可以全部移交下道工序施工者，作為產(chǎn)成品，在此以前均作在產(chǎn)品。

　　各產(chǎn)品的在產(chǎn)品成本，以工時(shí)法或約當(dāng)產(chǎn)量法計(jì)算，其公式如下：

　　1．工時(shí)法：　　各產(chǎn)品的當(dāng)　　 本月該產(chǎn)品車間成本總額　　本月生產(chǎn)　　　　　　　 ＝　——————————— ×　　月產(chǎn)品成本　　 該產(chǎn)品本月車間生產(chǎn)工時(shí)　　 品工時(shí)　　2．約當(dāng)產(chǎn)量法：　　各產(chǎn)品的當(dāng)月　　　按各工序約當(dāng)產(chǎn)量系　 單位　　　　　　　　 ＝　————————— ×　　 在產(chǎn)品成本　　　 數(shù)計(jì)算的約當(dāng)產(chǎn)量　　 成本第三十條　出版社和書刊印刷廠成本計(jì)算方法。

　　一、出版社書刊成本的計(jì)算方法：

　　直接成本：按發(fā)生費(fèi)用的項(xiàng)目一次計(jì)入成本。

　　間接費(fèi)用：按成本計(jì)算期內(nèi)出版的總印張（或初版字?jǐn)?shù)或總定價(jià)）分別攤?cè)敫饔〈位蚋黝悤杀尽?/p>

　　二、書刊印刷企業(yè)成本的計(jì)算方法：

　　直接成本：按發(fā)生費(fèi)用的項(xiàng)目一次計(jì)入成本。

　　間接費(fèi)用：車間經(jīng)費(fèi)應(yīng)按產(chǎn)品設(shè)立明細(xì)帳，凡能直接計(jì)入受益產(chǎn)品的車間經(jīng)費(fèi)，應(yīng)盡可能直接計(jì)入；不能直接計(jì)入的共同費(fèi)用，可根據(jù)各產(chǎn)品工資或產(chǎn)量比例分配。

　　書刊印刷企業(yè)的企業(yè)管理費(fèi)應(yīng)根據(jù)各產(chǎn)品的直接成本（原材料、燃料、動(dòng)力、生產(chǎn)工人工資及應(yīng)提取的職工福利基金等之和）比例分配。輔助生產(chǎn)如有銷售收入的，也應(yīng)負(fù)擔(dān)企業(yè)管理費(fèi)。

　　書刊印刷企業(yè)的輔助生產(chǎn)車間所提供的勞務(wù)成本亦應(yīng)按受益單位的耗用量在各單位之間進(jìn)行分配。

　　第三十一條　出版社、書刊印刷廠的成本核算資料必須完整，如實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種消耗，有關(guān)成本核算的原始記錄、憑證、帳冊(cè)、費(fèi)用匯總和分配表等資料，內(nèi)容必須齊全、真實(shí)，記載和編制必須及時(shí)。

　　第三十二條　圖書發(fā)行、出版印刷物資供銷企業(yè)應(yīng)按月、按季、按年正確計(jì)算本期的商品流通費(fèi)，嚴(yán)格劃清以下界限：

　　一、劃清本期費(fèi)用與下期費(fèi)用的界限，各期費(fèi)用不得提前或延后列支；

　　二、劃清商品流通費(fèi)和非商品流通費(fèi)的界限，不屬于商品流通費(fèi)范圍的開支不得列入，應(yīng)在商品流通費(fèi)開支的也不得在其他項(xiàng)目列支；

　　三、劃清本企業(yè)費(fèi)用與外單位費(fèi)用的界限，為外單位墊付的費(fèi)用應(yīng)及時(shí)結(jié)算收回；

　　四、劃清大修理與更新改造、基本建設(shè)的界限，凡屬于更新改造或基本建設(shè)支出，應(yīng)在專用基金或基本建設(shè)撥款中列支；不提大修理費(fèi)用的企業(yè)按第九條規(guī)定辦理。

　　第三十三條　圖書發(fā)行企業(yè)商品流通費(fèi)由銷售費(fèi)用和調(diào)出費(fèi)用兩部分組成，兼有兩種業(yè)務(wù)的企業(yè)，采取直接認(rèn)定或合理方法分?jǐn)偂ｉ_展多種經(jīng)營(yíng)的圖書發(fā)行企業(yè)，如分別核算，其費(fèi)用也應(yīng)采取直接認(rèn)定或合理方法分?jǐn)偂Ｒ虼l(fā)而支出的費(fèi)用，應(yīng)在代發(fā)手續(xù)費(fèi)收入中列支。

　　第三十四條　企業(yè)在年度終了前，必須認(rèn)真進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資盤點(diǎn)清查工作，弄清家底，核實(shí)盈虧，對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)盤虧盤盈，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按扣除責(zé)任者賠償后的余額調(diào)整成本。

　　關(guān)于成本管理責(zé)任制第三十五條　企業(yè)的成本的商品流通費(fèi)計(jì)劃，是企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃的組成部分，其編制方法和程序如下：

　　一、在本年第四季度預(yù)計(jì)當(dāng)年指標(biāo)完成情況，本著合理、需要、節(jié)約的原則編制下年度各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)，并按時(shí)報(bào)送主管部門。

　　二、企業(yè)應(yīng)根據(jù)主管部門審核下達(dá)的年度成本計(jì)劃指標(biāo)和商品流通計(jì)劃指標(biāo)，嚴(yán)格掌握開支。遇有特殊情況需要追加年度計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)送主管部門審批。

　　三、成本計(jì)劃和商品流通計(jì)劃包括商品銷售額、商品流通費(fèi)總額、商品流通費(fèi)水平和商品流通費(fèi)降低幅度、成本降低幅度等總計(jì)劃指標(biāo)，以及企業(yè)管理費(fèi)等專項(xiàng)指標(biāo)。

　　四、企業(yè)應(yīng)將主管部門下達(dá)的年度成本計(jì)劃指標(biāo)和年度商品流通計(jì)劃指標(biāo)分解、落實(shí)到企業(yè)有關(guān)部門、車間，實(shí)行分口管理，采取措施，保證完成。

　　第三十六條　企業(yè)應(yīng)對(duì)上級(jí)下達(dá)的成本和商品流通計(jì)劃指標(biāo)分解、落實(shí)到各部門、車間，列為經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析、考核，出版社主要考核每千張成本和產(chǎn)品成本降低率；印刷廠主要考核可比產(chǎn)品成本降低率；圖書發(fā)行企業(yè)、出版印刷物資供銷企業(yè)主要考核商品流通費(fèi)用計(jì)劃執(zhí)行和商品流通費(fèi)用降低率。

　　第三十七條　企業(yè)要經(jīng)常調(diào)查研究，掌握市場(chǎng)信息，包括書刊發(fā)行情況，讀者對(duì)書刊品種的要求情況，書刊定價(jià)情況，書刊的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益；出版物印刷、排裝的質(zhì)量以及紙張材料資源、印刷生產(chǎn)能力等情況，并據(jù)以制定降低成本、縮短印刷周期的措施。

　　第三十八條　企業(yè)應(yīng)組織各職能部門在社長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好成本管理的基礎(chǔ)工作。

　　一、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，按平均先進(jìn)的原則合理制定產(chǎn)量定額、工時(shí)定額、消耗定額和費(fèi)用定額。

　　二、建立和健全物資的收發(fā)、領(lǐng)退、計(jì)量、計(jì)價(jià)、檢驗(yàn)和盤點(diǎn)制度，做到帳、卡、物三相符。

　　三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的原始記錄必須準(zhǔn)確、完整、清楚。

　　第三十九條　企業(yè)應(yīng)在社長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）、總會(huì)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下，組織各職能部門做好成本管理工作：

　　一、社長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）應(yīng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)成本計(jì)劃的編制、組織計(jì)劃的實(shí)施，檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，支持財(cái)會(huì)部門加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　二、總會(huì)計(jì)師（企業(yè)主管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人）要協(xié)助社長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）組織領(lǐng)導(dǎo)成本的管理工作；審查成本計(jì)劃，審核重要項(xiàng)目的開支并對(duì)執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。

　　三、財(cái)會(huì)部門具體負(fù)責(zé)成本計(jì)劃的編制、分解、落實(shí)和執(zhí)行；按國(guó)家政策規(guī)定監(jiān)督、檢查成本的開支情況；進(jìn)行各項(xiàng)費(fèi)用的核算和分析；參與企業(yè)內(nèi)部成本管理辦法的制定，報(bào)告有關(guān)成本計(jì)劃的執(zhí)行情況。

　　四、其他各職能部門對(duì)成本管理的職責(zé)是：

　　（一）生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)制訂生產(chǎn)定額，編制和和落實(shí)生產(chǎn)、作業(yè)計(jì)劃；組織均衡生產(chǎn)和合理調(diào)度；提高工時(shí)利用率，減少停工、窩工損失；縮短生產(chǎn)周期，減少在產(chǎn)品、半成品的資金占用；組織各基層單位對(duì)在產(chǎn)品、半成品定期進(jìn)行盤點(diǎn)。

　　（二）計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織全廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)計(jì)劃的匯總和平衡；及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，為成本管理提供有關(guān)的數(shù)據(jù)。

　　（三）技術(shù)、工藝部門負(fù)責(zé)制定、檢查各項(xiàng)物資消耗定額；搞好產(chǎn)品設(shè)計(jì)，采取先進(jìn)工藝、技術(shù)和科學(xué)的技術(shù)組織措施，提高質(zhì)量、產(chǎn)量，降低原材料等各種物資消耗、節(jié)約能源和工時(shí)，降低產(chǎn)品成本。

　　（四）質(zhì)量檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)制定質(zhì)量管理辦法，進(jìn)行全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗(yàn)；落實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量的措施，提高優(yōu)級(jí)品率，減少不合格產(chǎn)品和廢品損失。

　　（五）物資供銷部門負(fù)責(zé)編制銷售計(jì)劃和物資采購(gòu)計(jì)劃，制訂物資儲(chǔ)備定額；對(duì)物資進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量檢驗(yàn)，控制消耗，定期盤點(diǎn)；合理組織物資的采購(gòu)、運(yùn)輸，降低采購(gòu)和銷售費(fèi)用。

　　（六）設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)制訂設(shè)備利用定額和管理制度，編制機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計(jì)劃；保證企業(yè)各項(xiàng)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；組織設(shè)備管理，提高設(shè)備的完好率和利用