第一章　總則

　　第二章　發(fā)行和銷售管理

　　第三章　安全管理

　　第四章　彩票監(jiān)督

　　第五章　附則

　　民政部，國家體育總局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范彩票管理的通知》（國發(fā)[2001]35號）的有關(guān)規(guī)定，財政部制定了《彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

　　二00二年三月一日

　　彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條　為加強彩票管理，規(guī)范彩票機構(gòu)行為，促進彩票業(yè)健康發(fā)展，保護彩票購買者的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范彩票管理的通知》（國發(fā)[2001]35號）的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

　　第二條　彩票是國家為支持社會公益事業(yè)而特許專門機構(gòu)壟斷發(fā)行，供人們自愿選擇和購買，并按照事前公布的規(guī)則取得中獎權(quán)利的有價憑證。

　　第三條　彩票機構(gòu)指國家特許負(fù)責(zé)彩票發(fā)行和銷售的專門機構(gòu)。

　　彩票發(fā)行分別由隸屬于民政部的中國福利彩票發(fā)行中心和隸屬于國家體育總局的體育彩票管理中心（以下簡稱彩票發(fā)行機構(gòu)）承擔(dān)，按省級行政區(qū)域組織實施。

　　省級行政區(qū)域內(nèi)的彩票銷售工作，由受彩票發(fā)行機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，隸屬于省和省以下各級民政、體育部門的專門機構(gòu)（以下簡稱彩票銷售機構(gòu)）承擔(dān)，也可由彩票發(fā)行機構(gòu)直接承擔(dān)。

　　第四條　發(fā)行彩票由國務(wù)院批準(zhǔn)。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，任何地方、部門、組織、個人均不得在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)行或變相發(fā)行彩票。

　　第五條　發(fā)行銷售彩票應(yīng)當(dāng)遵循誠信和自愿購買原則，嚴(yán)禁以欺詐方式發(fā)行銷售彩票，嚴(yán)禁采取任何攤派或變相攤派等強迫性手段發(fā)行銷售彩票。

　　第六條　彩票不記名，不掛失，不流通，不返還本金，不計付利息。

　　第二章　發(fā)行和銷售管理

　　第七條　跨省級行政區(qū)域發(fā)行和銷售彩票，必須由彩票發(fā)行機構(gòu)報財政部批準(zhǔn)。

　　第八條　本規(guī)定第三條所指的彩票機構(gòu)之外的任何組織和個人，均不得參與在中華人民共和國境內(nèi)的彩票發(fā)行銷售活動。

　　彩票機構(gòu)可以對外委托電腦系統(tǒng)開發(fā)、彩票印制和運輸、彩票零售、廣告宣傳策劃等業(yè)務(wù)。彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本系統(tǒng)對外業(yè)務(wù)委托管理方法，并報財政部備案。

　　第九條　國家對年度彩票發(fā)行規(guī)模實行額度管理。每年11月15日前，彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)向財政部提交下年度彩票發(fā)行額度申請，經(jīng)財政部審核并報國務(wù)院批準(zhǔn)后，由財政部下達給彩票發(fā)行機構(gòu)執(zhí)行?！　〔势卑l(fā)行機構(gòu)可將財政部下達的額度分配給省級彩票銷售機構(gòu)，并將分配方案抄送財政部和有關(guān)地方省級財政部門。省級彩票銷售機構(gòu)對下分配額度，比照彩票發(fā)行機構(gòu)的辦法執(zhí)行。

　　年度執(zhí)行中，如需增加發(fā)行額度，彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)提前45個工作日向財政部提出增加發(fā)行額度的申請，經(jīng)財政部審核并報國務(wù)院批準(zhǔn)后下達執(zhí)行。

　　第十條　各類彩票的游戲規(guī)則及發(fā)行銷售方式，由彩票發(fā)行機構(gòu)報財政部審核批準(zhǔn)。未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，任何彩票不得上市發(fā)行銷售。

　　彩票游戲規(guī)則包括彩票名稱、具體游戲方法、單注彩票價格、設(shè)獎和兌獎方式，以及發(fā)行銷售細(xì)則等。

　　發(fā)行銷售方式，指發(fā)行銷售彩票所采用的形式和手段，包括采用電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（離線和在線系統(tǒng)）、電話系統(tǒng)（移動電話和固定電話網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）、大規(guī)模集中銷售（大獎組）、郵售、網(wǎng)點銷售。禁止利用因特網(wǎng)發(fā)行銷售彩票。

　　第十一條　彩票機構(gòu)擬修改彩票游戲規(guī)則或發(fā)行銷售方式，應(yīng)先報同級財政部門審核，并由彩票發(fā)行機構(gòu)向財政部提出申請。

　　未經(jīng)財政部同意，彩票機構(gòu)不得擅自修改財政部批準(zhǔn)的彩票游戲規(guī)則和發(fā)行銷售方式。彩票機構(gòu)擬停止發(fā)行銷售已經(jīng)財政部批準(zhǔn)上市的彩票，應(yīng)經(jīng)同級彩票部門同意，并由彩票發(fā)行機構(gòu)報財政部批準(zhǔn)。

　　第十二條　彩票以人民幣計價，按面值發(fā)行銷售，禁止溢價或折價發(fā)行銷售彩票。

　　第十三條　彩票機構(gòu)只能接受現(xiàn)金或銀行貸記卡投注。

　　第十四條　彩票獎金實行單注獎金額上限封頂，單注獎金額最高不得超過500萬元人民幣。各種彩票單注獎金封頂限額，按財政部批準(zhǔn)的具體游戲規(guī)則執(zhí)行。

　　第十五條　彩票機構(gòu)不得設(shè)置獎池保底獎金。但初始發(fā)行某種彩票時，可用發(fā)行經(jīng)費結(jié)余一次性設(shè)置不超過200萬元的保底獎金，具體數(shù)額在游戲規(guī)則中報財政部審批。

　　第十六條　調(diào)節(jié)基金按不同彩票品種分別設(shè)置和使用，不得相互擠占和挪用。調(diào)節(jié)基金累計超過200萬元時，超出部分可轉(zhuǎn)入獎池或設(shè)立特別獎；調(diào)節(jié)基金累計超過3000萬元時應(yīng)及時向社會公告，并將超出部分從調(diào)節(jié)基金轉(zhuǎn)入獎池或設(shè)置特別獎。

　　彩票機構(gòu)動用調(diào)節(jié)基金，需報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)。

　　第十七條　彩票機構(gòu)對中獎?wù)邆€人信息負(fù)有保密責(zé)任，未經(jīng)中獎?wù)弑救送?，不得對外公開。

　　第十八條　禁止向未滿18周歲者出售彩票和支付中獎獎金。

　　第十九條　彩票機構(gòu)應(yīng)將彩票獎金以現(xiàn)金或現(xiàn)金支票方式，一次性全部支付給中獎?wù)摺?/p>

　　第二十條　通過電腦系統(tǒng)發(fā)行銷售的有紙彩票，以當(dāng)期投注截止時限前系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫收到完整數(shù)據(jù)，并由該系統(tǒng)終端在彩票發(fā)行機構(gòu)同意印制的彩票紙上打印出清晰可辨的相應(yīng)數(shù)據(jù)為有效彩票。

　　第二十一條　以非電腦系統(tǒng)方式發(fā)行銷售的有紙彩票，以彩票發(fā)行機構(gòu)統(tǒng)一印制的完整彩票為有效彩票。如果出現(xiàn)票面模糊不清，兌獎區(qū)覆蓋層撕（刮）不開，兌獎符號空白、殘缺、錯誤、號碼無法正確識別、保安區(qū)裸露等問題，均為無效彩票。

　　第二十二條　由于電腦系統(tǒng)或印制、存儲等原因造成的無效彩票，應(yīng)取消已輸入的數(shù)據(jù)，收回?zé)o效彩票，并按購買者的意愿，或退還其所付款項，或更換同等金額彩票。

　　第二十三條　在彩票銷售、運輸或保管過程中出現(xiàn)的廢票和尾票，應(yīng)由省級彩票銷售機構(gòu)統(tǒng)一集中，經(jīng)省級財政部門審核和公證機關(guān)公證后，報彩票發(fā)行機構(gòu)批準(zhǔn)銷毀，經(jīng)省級財政部門監(jiān)銷。

　　第三章　安全管理

　　第二十四條　有紙彩票必須由彩票發(fā)行機構(gòu)統(tǒng)一印制。彩票的版式。票面圖案、規(guī)格、制作形式、包裝參數(shù)等技術(shù)工藝指標(biāo)，由彩票發(fā)行機構(gòu)統(tǒng)一制定。

　　有紙彩票儲存應(yīng)實行出入庫登記制度，出入庫記錄應(yīng)保存5年，調(diào)運用紙彩票應(yīng)由專車運輸，專人押運。

　　第二十五條　彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)按照統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的原則，建立本系統(tǒng)電腦彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)。

　　第二十六條　彩票安全保密技術(shù)必須由彩票發(fā)行機構(gòu)統(tǒng)一制定，搖獎設(shè)備由彩票發(fā)行機構(gòu)統(tǒng)一購置。

　　第二十七條　搖獎設(shè)備必須處于彩票機構(gòu)的直接管理和控制之下，存放地點要有可靠的安全保障措施，并有專門人員負(fù)責(zé)管理?！　∶看螕u獎前，必須在公證人員監(jiān)督下對搖獎設(shè)備進行檢查和啟動測試。

　　第二十八條　采用電腦系統(tǒng)發(fā)行銷售的彩票，必須在公證人員的直接監(jiān)督下，將銷售截止時限前進入該系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫的有效數(shù)據(jù)，刻錄在兩個不可更改的數(shù)據(jù)光盤中，分別由公證機構(gòu)和彩票機構(gòu)保存，搖獎時從刻錄的光盤中檢索中獎信息。

　　第二十九條　彩票機構(gòu)必須制定彩票安全管理制度，并報同級財政部門備案?！　∝斦块T要不定期地對彩票機構(gòu)安全管理制度執(zhí)行情況進行檢查。

　　第四章　彩票監(jiān)督

　　第三十條　彩票機構(gòu)應(yīng)及時向社會公布以下信息：

　　（一）　在正式發(fā)行銷售彩票前，公布相應(yīng)的游戲規(guī)則；

　?。ǘ∶科冢ù危┌l(fā)行銷售活動結(jié)束后，公布當(dāng)期（次）發(fā)行銷售總額，各獎級中獎情況，獎池資金，擬從調(diào)節(jié)基金轉(zhuǎn)入獎池的資金數(shù)額，不得公布下期（次）預(yù)計銷售額和獎金額；

　?。ㄈ′N售即開型彩票前，應(yīng)公布當(dāng)期彩票的編號范圍、獎組規(guī)模、獎組數(shù)、設(shè)獎規(guī)則和兌獎程序，銷售結(jié)束后應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上及時公布銷售總額和中獎、兌獎、棄獎情況；

　?。ㄋ模∝斦块T要求公布的其他信息。

　　第三十一條　彩票機構(gòu)應(yīng)及時向財政部門報告以下情況：

　?。ㄒ唬∶恐芟蛲壺斦块T報送一周彩票發(fā)行銷售及中獎情況；

　?。ǘ∶吭掳丛聢笾贫认蛲壺斦块T報送月度彩票發(fā)行銷售及資金上繳情況；

　?。ㄈ∶磕?月20日前，向同級財政部門報送上年度彩票發(fā)行銷售情況總結(jié)報告，內(nèi)容應(yīng)包括全年彩票發(fā)行銷售數(shù)量，中獎、兌獎、棄獎情況，資金上繳情況、安全管理情況，發(fā)行銷售管理的主要措施，存在的主要問題，以及本年度工作安排等。

　?。ㄋ模〔势卑l(fā)行銷售工作中出現(xiàn)的重大工作失誤和違法違規(guī)行為；

　?。ㄎ澹∝斦块T要求報告的其他情況；

　　（六）　彩票機構(gòu)認(rèn)為應(yīng)向財政部門報告的其他情況?！　〉谌l　彩票機構(gòu)對外公開發(fā)布信息和進行市場宣傳時，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律，不得含有誤導(dǎo)性內(nèi)容，不得鼓動投機，不得含有對同業(yè)者的排他性、詆毀性內(nèi)容，也不得在對外公開的比較性信息和宣傳中涉及其他同業(yè)者。

　　第三十三條　彩票機構(gòu)應(yīng)自覺接受國家財政和審計機關(guān)的監(jiān)督。財政和審計部門可根據(jù)工作需要，隨時對彩票機構(gòu)進行檢查，彩票機構(gòu)應(yīng)積極配合，不得拒絕。

　　第三十四條　對違反本規(guī)定的行為，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定予以懲處。

　　第五章　附則

　　第三十五條　本規(guī)定自發(fā)行之日起施行。

　　第三十六條　此前實施的有關(guān)彩票管理辦法和規(guī)定，與本規(guī)定抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第三十七條　本規(guī)定由財政部負(fù)責(zé)解釋。