第一條　根據國務院發布的《國營企業成本管理條例》（以下簡稱成本條例）第十二條和第四十五條規定，制定本實施細則。

　　關于實施范圍

　　第二條　本實施細則的實施范圍，包括下列經國家主管部門批準，納入預算內的，實行獨立核算、企業管理的報社：

　　一、各級國營報社；

　　二、各級黨政機關、事業、團體附屬的報社。

　　關于成本開支范圍

　　第三條　報社的下列費用開支，列入成本：

　　一、支付給作者、譯者、校訂者的稿費、校訂費，廣告組稿費，支付給編輯部門委托社外人員進行設計、編輯、審稿、抄稿、校對、廣告繪圖等費用，以及聘任通訊員費用；

　　二、報紙或其他產品在生產經營過程中實際消耗的各種原材料、輔助材料、鉛耗、備品配件、外購半成品、燃料、動力、包裝物、低值易耗品的原價和運輸、裝卸、整理等費用；

　　三、委托外廠代印所發生的紙型航運、傳真、印刷等費用；

　　四、因故發生的重制、重排、重印、扣除過失人賠償后凈損失的費用；

　　五、固定資產的折舊費、租賃費和修理費；

　　六、進行科學研究、技術開發和為提高報紙質量、時效所發生的不構成固定資產的費用，購置樣品、樣機和一般測試儀器的費用；

　　七、按國家規定列入成本的職工工資、職工福利費、稅金、技術改進獎和合理化建議獎；

　　八、按規定比例計算提取的工會經費和按規定列入成本的職工教育經費；

　　九、材料、書刊及其他產品的盤虧和毀損；

　　十、報紙和其他產品退換的費用，殘次品修復費用和報廢損失，停工期間支付的職工工資、職工福利費、設備維護費及管理費，經同級財政機關批準核銷的壞帳損失；

　　十一、財產和運輸保險費、契約、合同公證費和鑒證費、咨詢費、訴訟費、聘請律師費；

　　十二、流動資金貸款利息；

　　十三、按規定支付的損耗報費、宣傳推廣費、自辦發行費用（包括自辦門市部費用），以及報紙代銷單位和個人的勞務費用；

　　十四、組稿采訪費、攝影費、電報電話費、電傳費、報紙贈閱費、內部刊物費、報刊圖書資料費、辦公費、旅差費、會議費、勞動保護用品費、冬季取暖費、水電費、外事費、消防費、檢驗費、倉庫經費、注冊商標費、展覽費、未成立工會組織的報社文體學習費等編管費；

　　十五、經財政部審查批準列入成本的其他費用。

　　第四條　按規定支付的廣告組稿費和報社支付給編輯部門委托社外人員進行設計、編輯、審稿、抄稿、校對、廣告繪圖、聘任通訊員等費用，應由報社制訂具體實施辦法報經主管部門批準，并報同級財政機關備案，否則不能在成本中開支。

　　第五條　按規定列入成本的各種物資消耗，除零星的機物料外，只限于計算期內實際消耗用的物資，不包括車間、班組或其他基層單位已領未用的數額。

　　第六條　按規定列入成本的原材料，是指構成產品實體的原材料，如印刷報紙用的自備紙張、油墨等材料；輔助材料，是指不構成產品實體，但有助于產品形成的材料，如照像用的膠片、藥液，裝訂用的鐵絲及各類粘著膠等。報社在生產經營過程中回收的邊角余料、下腳料、廢料以及回收的包裝物等，凡是有利用價值的，應當估價入帳，并分別沖減成本費用。

　　第七條　按規定列入成本的低值易耗品，是指使用年限在1年以內，單位價值在規定限額（按報社不同規模分別為200元、500元、800元）以下的勞動資料及家具用具等。有些物品價值雖然高于（200元、500元、800元）規定限額，但屬于易損壞、破碎或更換頻繁的，也作為低值易耗品管理。具體劃分辦法，由主管部門提出低值易耗品和固定資產目錄與同級財政機關商定。

　　第八條　按規定列入成本的固定資產折舊費，是指房屋、建筑物、機器設備、運輸設備和其他設備等固定資產的磨損，按規定的折舊率（或標準）提取，用以補償固定資產損耗價值的費用。

　　第九條　按規定允許列入成本的固定資產租賃費，是指產權不屬于本報社，按照國家有關租賃費用財務處理的規定，應從報社成本中支付的各項租賃費用。凡已支付了租賃費的固定資產，租賃方不得提取折舊費，但不包括屬于分期付款性質的購置費和租入設備所有權轉歸承租單位的租賃項目中，用其他資金支付的租賃費部分。

　　第十條　按規定列入成本的固定資產修理費用，包括大修理費用和中小修理費用。凡提取大修理基金的報社，可按照主管部門和同級財政機關核定的提取率按月提取，并列入當月成本；中小修理費用按實際發生額一次或分次列入成本。不提取大修理基金的報社修理固定資產發生的大修理費用實行計劃管理，按實際發生額一次或分次列入成本。

　　第十一條　按規定列入成本的科學研究、技術開發和為提高報紙質量、時效所發生的不構成固定資產的費用，分別按下列辦法執行：

　　一、報社內部的科研機構、實驗室所需的人員工資，各項研究試驗材料和管理費用，列入成本；

　　二、為進行技術開發所耗用的原材料、工資、應分擔的車間經費和報社管理費等有關費用，列入成本；

　　三、為提高報紙質量、時效所發生的設計費，工藝規程制定費，調整設備費，原材料、半成品、成品的試驗費，樣品、樣機和一般測試手段的購置費等費用，一次或分次列入成本。試制失敗發生的損失，由同級財政機關批準，在報社營業外列支，不列入成本。

　　第十二條　按規定列入成本的職工工資，是指實行以職務工資為主要內容的結構工資制的報社編輯生產等部門和管理部門的人員（含炊事人員）的基礎工資、職務工資和工齡津貼。不包括應當在工會經費或職工福利基金中開支的工會干部、幼兒園、托兒所工作人員和醫護人員的工資以及應當在營業外列支的退職金、退休費、離休費和長期病假人員工資。也不包括應當由專用基金支付的清理報廢固定資產人員的工資和應當由專項工程負擔的人員工資。

　　第十三條　按規定列入成本的職工福利費，是指按報社職工工資總額扣除各種獎金（包括超過標準工資的計件工資、浮動工資、提成工資），以及落實政策補發的工資和生活困難補助費后的數額的11％提取。報社職工工資總額，是指報社實際支付給固定職工、合同制職工、臨時工，以及計劃外用工中經縣以上勞動部門正式批準常年參加報社生產經營的亦工亦農人員和個別報社用集體所有制招工指標招收的人員的工資。

　　第十四條　除按國家規定列入成本的技術改進獎和合理化建議獎金以外，其余各種獎金、超過標準工資的計件工資、浮動工資、提成工資、自費改革工資等都不得列入成本，按同級財政機關批準的獎勵標準在報社留利中開支。

　　第十五條　按規定列入成本的工會經費，按報社職工工資總　額扣除落實政策補發工資和生活困難補助后的數額的2％提取，未成立工會的報社文體活動費按同級財政部門批準的標準提取；列入成本的職工教育經費，在企業職工工資總額的1．5％范圍內掌握開支。

　　第十六條　按規定列入成本的殘次品修復費用和報廢損失、停工損失和壞帳損失，分別按下列辦法執行：

　　一、在生產經營過程中發生的可以修復的廢品修復費用，包括在修復過程中領用的原材料、零配件價值和支付的工資等，以扣除過失人賠償后的凈損失，列入成本。

　　二、不可修復的廢品損失以實際成本扣除殘值和過失人賠償后的凈損失，列入成本。

　　三、在停工期間支付的生產工人工資，提取的職工福利費和發生的設備維護費、管理費、以扣除過失人和責任人賠償后的凈額，列入成本。計劃停產期間的各項費用開支，列入開工期間的產品成本。

　　四、壞帳損失，是指由于債務單位撤銷，依照民事訴訟法進行清償后，確實無法追還，或因債務人死亡，既無遺產可供清償，又無義務承擔人，確實無法追還等原因造成的債權損失。壞帳損失，要查明原因，并追究有關人員的責任，盡可能追回損失，經過依法清理確屬無法追回的部分應在取得債務方主管部門、財政機關或人民法院等有關單位的書面證明后，按損失凈額列入成本。

　　第十七條　按規定列入成本的保險費、契約、合同公證費和鑒證費、咨詢費、訴訟費、聘請律師費、專用技術使用費以及排污費，按下列辦法執行：

　　一、報社進行財產保險和運輸保險按照實際交納的保險費用，列入成本，保險公司給予報社的優待，應沖減保險費支出；

　　二、報社在生產經營活動中所支付的契約、合同公證費、鑒證費、科學技術和經營管理咨詢費、訴訟費和聘請律師費，可以按數額大小一次或分次列入成本；

　　三、引進技術的技術轉讓費（包括許可證費、專利費、設計費），在引進技術項目投產后支付的，一次或分次列入成本；在引進技術項目投產前支付的，作待攤費用處理，投產后一次或分次列入成本。引進技術的職工培訓費，可以一次或分次列入成本，為掌握使用引進技術發生的其他有關費用，可列入引進技術項目投產后的成本。

　　四、報社根據環境保護法和國務院有關文件的規定交納的排污費用，可以列入成本；但從開征后第3年起，報社繼續超標準排污，按規定加收的排污費和罰款，應在報社留用利潤中列支，不得列入成本。

　　第十八條　按規定列入成本的流動資金貸款利息，應按支出數扣除流動資金存款利息收入后的余額列入成本。銀行按規定加收的各種加息或罰息，應在報社留用利潤中開支，不得列入成本。

　　第十九條　報社的報紙贈閱費、內部刊物費，按下列辦法開支：

　　一、報社的報紙贈閱費，是指報社按主管部門批準的范圍和數量，留作內部用的工作報紙和贈送給作者及有關單位的樣報費用。內部工作樣報和贈送給有關單位的樣報應嚴格控制，經社長批準，按報紙定價扣除發行折扣后轉帳；

　　二、內部刊物費，是指報社為編輯、發行業務出版的內部刊物所發生的紙張材料、稿酬和印刷等費用，有收入的應將收入抵支出后的凈額列入成本。

　　第二十條　下列各項費用開支，不得列入成本：

　　一、應在基本建設資金、各種專項基金和專項經費中開支的費用；

　　二、應在報社留用的利潤中開支的各種獎金，超過標準工資的計件工資（經勞動部門批準實行計件工資的除外）、浮動工資、提成工資等；

　　三、應由報社自有專用基金中開支的建筑稅、上交的能源交通重點建設基金和應交的獎金稅；

　　四、報社認購的國庫券支出；

　　五、超過國家統一規定的費用開支范圍、標準的部分，又未按規定報同級財政機關批準的各項費用；

　　六、應由行政經費、事業費開支的各項費用；

　　七、應在報社留利中開支的各項賠償金、違約金、滯納金和罰款；

　　八、應在銷售收入中列支的稅金和支付給發行部門的發行費用；

　　九、基本建設借款和專項借款的利息；

　　十、與本報社經營活動無關的其他費用；

　　十一、報社自愿對各種公益事業和社會活動的贊助資金。

　　第二十一條　報社對于既沒有國家法律規定，又沒有國務院或省、自治區、直轄市人民政府明文批準收費的各種攤派款項，有權拒絕支付。

　　關于成本核算

　　第二十二條　報社應按財政部制定的有關成本核算的統一規定和主管部門的補充規定，并結合本報社生產經營的特點，確定成本核算的程序和具體方法。但不得與財政部的統一規定相抵觸。

　　第二十三條　報紙成本的核算應以每一種報紙為成本計算對象：

　　一、報紙以對開千印張為核算單位；

　　二、報紙成本的計算方法，采用分步法。

　　第二十四條　報社所屬印刷廠是按照排字、制版、印刷、裝訂等工藝步驟分類歸集費用確定成本計算對象，成本計算方法可根據情況采取品種法（簡單法）作為成本的計算方法。

　　第二十五條　報紙成本應根據計算期內報紙總印張實際消耗和實際價格，按權責發生制的原則進行核算。不得以計劃成本、估計成本或定額成本代替實際成本。采取計劃價格計算成本的報社，月終結算成本時，必須按照規定調整成本差異，不得任意多攤或少攤成本。

　　第二十六條　按規定一次支付、分期攤銷的費用，應按照費用項目的受益期限分攤，分攤期限一般不得超過兩年。

　　鑄字、澆鉛版使用的鉛料，每月根據鑄字和澆鉛版熔化合金鉛的重量，按1％－3％的損耗計算攤銷數。

　　第二十七條　按規定報社的預提費用，是指應由本期成本負擔而尚未支付的費用。預提數與實際數發生差異時，應及時調整提取標準。多提數額一般應在年終沖減成本，不得保留余額。因特殊情況必須保留余額的，應在年度會計報表和財務說明書中說明，并由同級財政機關批準后，方為有效。

　　第二十八條　按規定報社的低值易耗品分別按下列方法列入報紙成本：

　　一、凡單價在50元以下的管理用具和小型工、卡具，可在領用時一次計入成本。

　　二、其余的低值易耗品以及單價超過規定限額已達到固定資產規定標準，但由于使用年限較短，容易損壞，更換頻繁的，主管部門已列入低值易耗品目錄的，領用時可列入“待攤費用”科目，分月計入成本，但最多不得超過12個月（可跨年攤銷）。報社應按會計制度的規定，進行低值易耗品的總分類核算和設置低值易耗品明細帳。

　　三、其余的低值易耗品，也可以在領用和報廢時，各攤銷50％的辦法。

　　為了簡化核算手續，在本實施細則下達以前已經列入成本的低值易耗品，不再作調整。

　　第二十九條　按規定必須劃清成本核算的界限，是指在嚴格執行成本開支范圍的前提下，不得將本期成本列作下期成本，也不得將下期成本列作本期成本；不得將在產品成本列作產成品成本，也不得將產成品成本列作在產品成本；不得將可比產品成本列作不可比產品成本，也不得將不可比產品成本列作可比產品成本。

　　一、報紙完工產品的產量，是指報紙印刷完畢可供發行部門發行的數量。

　　二、印刷廠其他產品的在產品與產成品的劃分界限規定為：

　　（一）各類印刷排版產品以付型為產成品，未付型的為在產品。

　　（二）各類膠印照相制版產品，以打樣簽證為產成品，未簽證的為在產品。

　　（三）各類印刷產品，以按印制單規定的產量，印刷、檢查完畢，可供銷售或可轉裝訂車間裝訂者為產成品，在此以前作在產品。

　　（四）各類裝訂產品以裝訂、檢查、包扎完畢，可供銷售的為產成品，在此以前的為在產品。

　　（五）其他產品以作為產品交庫或已能分段對外計件收款或雖不能對外計件收款，但可以全部移交下道工序加工者作為產成品，在此以前均作為在產品。

　　（六）各類產品的在產品成本，以工時法或約當產量法計算。

　　三、報社附屬非獨立核算的印刷廠要根據設備生產能力，通過制定紙耗及其他材料消耗定額、工時定額和車間經費計劃，制定可比成本下降率和計劃生產成本指標。

　　四、報社年度成本計劃報同級財政機關審核批準后，作為考核報社成本計劃執行情況的依據、一般情況下報社不得突破，遇有特殊情況需要調整年度計劃指標時，應及時報同級財政機關審批。

　　五、報社季度、月份成本計劃，應根據年度成本計劃要求編制，由報社領導批準后執行，季度成本計劃報同級財政機關備案；

　　六、年度成本計劃的表式和編制方法，由財政部制定，季度、月份成本計劃的表式和編制方法由報社按財政部的要求，根據本報社的實際情況制定。

　　第三十條　成本核算資料必須完整，如實反映生產經營過程中的各種消耗，有關成本核算的原始記錄、憑證、帳冊、費用匯總和分配表等資料，內容必須齊全，真實、記載和編制必須及時。

　　第三十一條　報社在年度終了前，必須認真進行財產物資盤點清查工作，弄清家底，核實盈虧。對流動資產盤虧盤盈，應查明原因，按照規定的審批權限，報經審核批準后，按扣除責任人賠償后的余額，調整成本。

　　關于成本管理責任制

　　第三十二條　報社在社長領導下按級按分工職責實行成本管理責任制。

　　第三十三條　按規定報社編制的成本計劃是生產財務計劃的組成部分，其編制和審批程序如下：

　　一、報社在每年年終前根據當年各項指標執行情況，通過對下一年報紙發行的預測，編制下一年度的成本費用計劃。

　　二、報社的編輯部門和經理部門應按當年各項費用情況，本著合理、需要、節約的原則編制下一年度各項編輯費和管理費用計劃。

　　第三十四條　報社年度成本計劃指標，必須分解落實到職能部門、基層單位。各職能部門、基層單位都必須把報社規定的成本指標，列為經濟責任制的一項主要內容，按月進行成本計劃執行情況的檢查分析，按年、季考核成本計劃的執行結果。

　　第三十五條　報社應做好成本預測工作，為經營決策提供可靠的數據和信息。

　　報社要經常調查研究，掌握市場信息，包括報紙發行情況，讀者對報紙的意見，以及印刷質量和紙張等材料的資源及價格情況，并據以制定降低成本，提高報紙質量和時效的措施。

　　第三十六條　報社在社長、總會計師領導下，按照規定組織各職能部門，認真做好如下成本管理的基礎工作：

　　一、定額管理。對各種原材料、燃料、動力、工具的消耗以及工時、設備利用、物資儲備、資金占用、費用開支等，都要制定各項平均先進的定額，實行嚴格的定額管理制度。

　　二、計量驗收。建立健全物資的收發、領退、計量和計價制度，一切物資的進出、消耗都要經過計量、驗收，各種計量設備、工具和儀表都要配備齊全，并須指定專職機構或專人經常進行校正和維修。

　　三、財產、物資盤存。建立和健全財產、物資盤存制度，定期或不定期地對所有財產、物資進行清查盤點，保證帳帳相符，帳物相符。

　　四、原始記錄。在生產經營活動中的產量、質量、工時、設備利用、材料消耗、物資收發和領退、零部件、在產品、半成品的轉移，產成品的入庫與發出，財產物資的毀損等都應做好完整、真實、清楚、準確的原始記錄。

　　第三十七條　按規定報社的社長對成本管理工作應盡的職責如下：

　　一、貫徹執行國家的方針、政策，遵守財經紀律和財政、財務制度，同一切違反財經紀律、財政、財務制度和侵占國家收入以及鋪張浪費、弄虛作假等損害國家利益的行為作斗爭，保證完成成本任務，對報社的社會效益和經濟效益負完全責任。

　　二、組織各職能部門和基層單位，建立各級成本管理責任制，督促財會部門將成本指標分解下達到各職能部門和基層單位。

　　三、組織與領導各職能部門和基層單位努力增產節約、增收節支、提高質量、降低成本、完成各自的成本費用計劃。

　　第三十八條　按規定報社的總會計師或行使總會計師職權的報社領導人員對成本管理的職責如下：

　　一、協助社長組織領導報社的成本管理工作，正確執行成本計劃，準確核算成本，并對報社的經濟效益負責。

　　二、定期檢查各職能部門、基層單位成本計劃執行情況，發現問題及時組織有關職能部門、基層單位研究解決。

　　三、宣傳國家有關成本管理的方針、政策，嚴格執行財經紀律和財政、財務制度，審查成本計劃和重要的財務開支。

　　四、協調各職能部門、基層單位與財會部門的關系，提高報社的經濟效益。

　　第三十九條　按規定報社財會部門對成本管理工作的職責如下：

　　一、制定報社的成本管理制度；

　　二、參與制定各項定額和社內計劃價格；

　　三、編制報社的財務成本計劃，并負責分解落實到各職能部門和基層單位；

　　四、檢查、考核成本計劃執行情況；

　　五、組織成本核算，指導各職能部門和基層單位的成本管理和成本核算；

　　六、進行成本的預測、控制、監督和分析工作。

　　第四十條　按規定報社應組織各職能部門定期檢查、分析成本計劃和各種定額的執行情況，填報各種原始記錄和報表，做好下列各項成本管理工作，保證成本計劃的順利執行：

　　一、編輯部門加強編輯審查，認真審稿，減少拆版損失，防止由于編輯差錯造成廢品損失，嚴格控制組稿采訪費開支范圍和標準，減少不必要的內部刊物，負責制訂稿費發放標準，控制稿費發放范圍，節約各項編輯費用；

　　二、發行部門負責與郵局等發行單位聯系，了解報紙發行情況，編制各種報紙發行計劃，降低宣傳推廣等費用；

　　三、廣告部門嚴格按照國家有關規定組織廣告，編制廣告計劃，精心設計，合理利用版面，降低廣告業務費用，積極催收廣告費，減少壞帳損失；

　　四、生產部門負責制定生產定額，編制和落實生產、作業計劃，組織均衡生產和合理高度，提高工時利用率，減少停工、窩工損失，縮短生產周期，減少在產品、半成品的資金占用，組織各基層單位對在產品、半成品定期進行盤點，采取切實措施防止產成品和在產品的流失；

　　五、計劃統計部門負責組織生產經營活動和各項計劃的匯集和平衡：及時、準確地進行統計，為成本管理提供有關的數據；

　　六、技術、工藝部門負責搞好產品設計，采用先進工藝、技術和科學的技術組織措施，提高質量、產量，降低原材料等各種物資消耗，節約能源和工時，降低產品成本；

　　七、質量檢驗部門負責制定質量管理辦法，進行全面質量管理，加強對產品的檢驗，落實提高產品質量的措施，減少不合格產品和廢品損失；

　　八、物資供應部門負責制定、檢查紙張等各項物資消耗定額，編制物資采購計劃，制訂物資儲備定額，對物資進行嚴格的計量檢驗，控制消耗，定期盤點，合理組織物資的采購、運輸，降低采購費用；

　　九、設備管理部門負責制訂設備利用定額和管理制度，編制設備運轉、維修、保養計劃，保證各項設備正常運轉，組織設備維修，提高設備的完好率和利用率，減少維修保養費用；

　　十、動力部門負責制定水、電、氣、風消耗定額，嚴格計量，加強管理，在保證生產需要的前提下，降低能源消耗；

　　十一、勞動工資部門負責制訂勞動定額和勞動保護措施，改進勞動組織，合理組織勞動，改善勞動條件，做到安全生產，提高勞動效率，減少生產事故，按照國家方針、政策和計劃的要求，控制工資、福利和獎金的支出，編制臨時工、合同工、計劃外用工和勞動保護費用計劃，節約勞動保護費用開支；

　　十二、經管部門要加強報社管理費的管理和控制，節約經費的支出。

　　第四十一條　按規定各級財政機關對成本管理工作的職責如下：

　　一、審批報社的年度成本計劃；

　　二、審查報社的成本報表；

　　三、總結和推廣交流成本管理的經驗，提高成本管理水平；

　　四、督促報社認真執行財經紀律，財政、財務制度，正確核算成本，對違反成本條例和本實施細則的情況進行調查和處理。

　　關于成本監督與制裁

　　第四十二條　報社社長、總會計師負責對報社的成本進行下　列監督：

　　一、審查成本計劃、提交職工代表大會審議；

　　二、定期召開成本分析會議，針對報社經營管理中的薄弱環節，采取改進措施，提高經濟效益；

　　三、監督成本開支范圍和成本核算規程的執行；

　　四、執行財政、稅務機關和上級主管部門有關獎懲的決定；

　　五、審核成本報表，簽署上報。

　　第四十三條　審計、財政、稅務機關根據各自的職權范圍對報社成本管理進行下列檢查和監督：

　　一、監督成本條例、本實施細則以及其他各項成本管理制度的執行；

　　二、對違反成本條例和本實施細則的案件進行調查核實，并提出處理意見；

　　三、檢查對違法行為處分決定的執行情況；

　　四、檢查與成本有關的其他問題。

　　第四十四條　對違反成本條例和本實施細則并犯有下列行為之一的報社，除按照財務和稅收規定處理外，其情節較輕的，責令報社限期改正；其情節嚴重的，處以相當于侵占國家收入金額20％至100％的罰款。報社支付的罰款在企業留用利潤中開支，不得列入成本。

　　一、擅自擴大開支范圍，提高開支標準的；

　　二、隨意攤提成本費用，擠占國家收入的；

　　三、弄虛作假，成本嚴重不實的；

　　四、經營管理不善，造成大量廢品或其他嚴重損失浪費，以致成本升高的；

　　五、損公肥私，揮霍國家資財，增加成本開支的。

　　第四十五條　對違反成本條例并犯有本實施細則第四十四條第一、二、三款行為之一的報社有關領導人員和直接責任人，其情節較輕，認錯態度好的，給予批評教育；其情節嚴重，但認錯態度較好的，處以本人1個月工資的罰款；其情節嚴重，確屬明知故犯的，處以本人3個月工資以內的罰款，并給予適當行政處分。

　　第四十六條　對違反成本條例并犯有本實施細則第四十四條第四、五款違法行為之一的報社有關領導人員和直接責任人，處以本人3個月工資以內的罰款，并給予行政處分。

　　第四十七條　成本條例和本實施細則所稱“本人工資”，是指本人的標準工資，不包括各種津貼和其他收入。

　　第四十八條　對違反成本條例、本實施細則并犯有本實施細則第四十四條所列行為之一和強迫或指使他人違反成本條例、本實施細則的，執法犯法的，以及打擊報復檢舉、揭發人的，應從重處罰；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

　　第四十九條　總會計師或行使總會計師職權的報社領導人員，以及會計人員，對明知違法行為，不抵制、不揭發的，應與違法行為直接責任人同時受到處罰。

　　第五十條　對違反成本條例和本實施細則，但沒有發生本實施細則第四十四條所列行為的報社和個人，由上級和財政機關給予批評，并限期改正。

　　第五十一條　對堅持國家政策，維護成本條例和本實施細則，揭發和檢舉違法行為的人員，由政府或財政機關根據具體情況給予表揚或適當的獎勵。

　　附　則

　　第五十二條　本實施細則隨同成本條例實施。過去有關國營報社成本開支范圍的規定，同時作廢，相抵觸的部分，以成本條例和本實施細則為準。

　　第五十三條　各省、自治區、直轄市財政廳（局），根據成本條例和本實施細則的規定，制定補充規定，報財政部備案。

　　第五十四條　報社所屬的，實行獨立核算，企業管理的出版社、印刷廠等企業的成本管理，按《國營出版企業成本管理實施細則》執行；報社所屬非獨立核算的出版社、印刷廠，除執行本實施細則的各項規定外，本實施細則未做規定的，可參照《國營出版企業成本管理實施細則》的有關規定執行。

　　第五十五條　本實施細則由財政部負責解釋。