失效日期：19970908 　

　　為加強(qiáng)金融、保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，調(diào)動(dòng)其增收節(jié)支的積極性，探索金融、保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革的新路，1991年我部對(duì)部分省、市的金融、保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行了綜合費(fèi)用率包干試點(diǎn)，取得了較好的效果。為進(jìn)一步取得經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)研究，1992年除原有試點(diǎn)單位繼續(xù)進(jìn)行綜合費(fèi)用率包干試點(diǎn)外，決定再增加新疆維吾爾自治區(qū)的各銀行分行、保險(xiǎn)分公司以及廣西壯族自治區(qū)建設(shè)銀行進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn)。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、綜合費(fèi)用率包干試點(diǎn)的原則。綜合費(fèi)用率包干試點(diǎn)，要繼續(xù)實(shí)行“指標(biāo)包干、超支自補(bǔ)、節(jié)余分成”的原則。即核定年綜合費(fèi)用率指標(biāo)，綜合費(fèi)用超支部分由包干試點(diǎn)單位用利潤(rùn)留成資金彌補(bǔ)；節(jié)余部分由包干試點(diǎn)單位與中央財(cái)政“倒二八”分成，試點(diǎn)單位留用80％，上交中央財(cái)政20％。同時(shí)，各包干試點(diǎn)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融政策，不得因包干而違反金融政策，任意提高利率，或者隨意改變計(jì)息、收息辦法，也不得任意對(duì)企業(yè)（包括中央銀行對(duì)專業(yè)銀行）加息、罰息。

　　二、綜合費(fèi)用率包干指標(biāo)的核定。原確定的各包干試點(diǎn)單位，其綜合費(fèi)用率指標(biāo)不作調(diào)整；新增加的包干試點(diǎn)單位，其包干的綜合費(fèi)用率指標(biāo)一律在上年綜合費(fèi)用實(shí)際開支的基礎(chǔ)上剔除不合理因素后，按最低壓縮5％的原則確定，由當(dāng)?shù)刂衅筇帟?huì)同試點(diǎn)單位共同測(cè)算，經(jīng)各銀行總行、保險(xiǎn)總公司同意后報(bào)財(cái)政部核定，并由當(dāng)?shù)刂衅筇庁?fù)責(zé)監(jiān)督。所有包干試點(diǎn)單位的綜合費(fèi)用率指標(biāo)，一律包括在我部下達(dá)各總行、總公司綜合費(fèi)用率總指標(biāo)之內(nèi)。

　　三、綜合費(fèi)用率包干試點(diǎn)的期限和包干層次。原有包干試點(diǎn)單位，按照去年我部核定下達(dá)的綜合費(fèi)用率指標(biāo)繼續(xù)包干一年；新增加的包干試點(diǎn)單位，其核定的綜合費(fèi)用率包干指標(biāo)一定一年不變。各試點(diǎn)的省級(jí)分行、分公司，可以繼續(xù)包干到省級(jí)分行（分公司），也可以對(duì)下包干到地市級(jí)分行（公司），但不得包到縣級(jí)行（公司）。凡對(duì)下實(shí)行包干的省級(jí)分行、分公司，其基層分支行（公司）的綜合費(fèi)用率包干指標(biāo)，由各省級(jí)分行、分公司在我部核定的包干指標(biāo)之內(nèi)商中企處核定下達(dá)。

　　四、綜合費(fèi)用率包干試點(diǎn)單位節(jié)余分成資金的使用。各試點(diǎn)單位所得的包干節(jié)余分成資金，應(yīng)按規(guī)定交納能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和國(guó)家預(yù)算調(diào)節(jié)基金，余額僅限于營(yíng)業(yè)用房建設(shè)和改善經(jīng)營(yíng)條件，如用于安全設(shè)施、電腦或運(yùn)鈔車更新等，但不能用于職工獎(jiǎng)勵(lì)和職工福利，年終如有節(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。為使包干試點(diǎn)單位能提前支用包干節(jié)余分成資金，各試點(diǎn)單位可繼續(xù)實(shí)行包干節(jié)余分成資金的半年預(yù)提辦法，即按上半年會(huì)計(jì)報(bào)表中綜合費(fèi)用的實(shí)際節(jié)余，經(jīng)當(dāng)?shù)刂衅筇帉彶橥猓垂?jié)余分成部分的60％預(yù)提安排使用，沒有節(jié)余的一律不得預(yù)提。

　　五、包干試點(diǎn)中違反金融政策的處理。各銀行總行、保險(xiǎn)總公司和財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刂衅筇帒?yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)包干試點(diǎn)單位執(zhí)行政策情況的監(jiān)督、檢查，凡違反金融政策任意提高利率，或隨意改變計(jì)息、收息辦法的，除沒收試點(diǎn)單位因任意提高利率所得收入以外，扣減其應(yīng)得包干節(jié)余分成的10％；凡違反政策任意對(duì)企業(yè)（包括中央銀行對(duì)專業(yè)銀行）加息、罰息的，除沒收其加、罰息收入外，扣減其應(yīng)得包干節(jié)余分成的15％。

　　六、包干指標(biāo)超支或節(jié)余資金的清算。綜合費(fèi)用率包干指標(biāo)的超支或節(jié)余數(shù)額應(yīng)當(dāng)在年度決算中單獨(dú)列出，統(tǒng)一清算。凡發(fā)生費(fèi)用超支的包干試點(diǎn)單位，經(jīng)中企處審查后，由包干試點(diǎn)單位用留成資金彌補(bǔ)；年終費(fèi)用節(jié)余的應(yīng)分得資金，經(jīng)中企處審查簽署意見后，報(bào)總行、總公司和我部，由我部在批復(fù)總行、總公司年度決算時(shí)統(tǒng)一清算。試點(diǎn)單位違反金融政策、按上條規(guī)定應(yīng)扣減的包干節(jié)余分成，由我部根據(jù)當(dāng)?shù)刂衅筇幪峁┑倪`紀(jì)處理證明，在年終決算時(shí)一并清算。清算以后的超支應(yīng)彌補(bǔ)數(shù)和節(jié)余分成數(shù)均由各總行、總公司分別兌現(xiàn)給各包干試點(diǎn)單位。

　　以上各條請(qǐng)各總行、總公司抓緊部署。新增加的新疆維吾爾自治區(qū)各銀行分行、保險(xiǎn)分公司和廣西壯族自治區(qū)建設(shè)銀行的試點(diǎn)方案，由財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刂衅筇帟?huì)同試點(diǎn)單位共同測(cè)算，于6月15日以前報(bào)我部審批。如測(cè)算方案有分歧，可把雙方意見同時(shí)上報(bào)。