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財(cái)政部關(guān)于頒發(fā)“地方財(cái)政部門(mén)銷(xiāo)毀國(guó)債券辦法”的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-18 · 6967人看過(guò)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局):
  現(xiàn)將《地方財(cái)政部門(mén)銷(xiāo)毀國(guó)債券辦法》 印發(fā)你們,請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
  附件:地方財(cái)政部門(mén)銷(xiāo)毀國(guó)債券辦法

附件:         地方財(cái)政部門(mén)銷(xiāo)毀國(guó)債券辦法

  為加強(qiáng)國(guó)債券的管理,健全財(cái)政部門(mén)銷(xiāo)毀國(guó)債券的制度,特制定本辦法。請(qǐng)從文到之日起實(shí)施,并在實(shí)施中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),報(bào)告我部。

 一、財(cái)政部門(mén)銷(xiāo)毀國(guó)債券的范圍包括財(cái)政部門(mén)已兌付的國(guó)債券、發(fā)行剩余的國(guó)債券以及經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后委托地方代為銷(xiāo)毀的國(guó)債券。

 二、財(cái)政部門(mén)國(guó)債券的銷(xiāo)毀權(quán)屬于財(cái)政部。各地根據(jù)情況需要銷(xiāo)毀時(shí),先報(bào)告財(cái)政部,由我部簽發(fā)銷(xiāo)毀通知書(shū),授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)集中組織銷(xiāo)毀,其他任何部門(mén)無(wú)權(quán)自行銷(xiāo)毀。省、自治區(qū)如集中銷(xiāo)毀有困難,可選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)銷(xiāo)毀分點(diǎn),并由省、自治區(qū)財(cái)政廳派員親臨組織銷(xiāo)毀。直轄市、計(jì)劃單列市不設(shè)銷(xiāo)毀分點(diǎn)。

 三、整點(diǎn)、復(fù)點(diǎn)、打洞
  (一)財(cái)政部門(mén)對(duì)準(zhǔn)備銷(xiāo)毀的國(guó)債券要認(rèn)真進(jìn)行整點(diǎn)、復(fù)點(diǎn)和打洞處理。
  (二)財(cái)政部門(mén)辦理國(guó)債券還本付息業(yè)務(wù)的經(jīng)辦單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦單位),在國(guó)債券還本付息工作結(jié)束后,應(yīng)對(duì)已兌國(guó)債券進(jìn)行認(rèn)真的整點(diǎn)。整點(diǎn)要求如下:
  1.檢查全部已兌國(guó)債券是否到期,每張券面是否加蓋了付訖戳記。
  2.鑒別待銷(xiāo)毀國(guó)債券的真假,查驗(yàn)有無(wú)涂改挖補(bǔ)和殘破污損。
  3.檢查無(wú)誤后,要按照已兌國(guó)債券的種類(lèi)、券別、發(fā)行年度,每一百?gòu)堃话眩戒伬υ堪牙υ鷹l上必須加蓋經(jīng)手人名章。十把一捆,以雙十字捆扎并加封簽,封簽上加蓋經(jīng)手人名章(殘破污損的國(guó)債券要單獨(dú)捆扎、存放)。凡經(jīng)過(guò)整點(diǎn)的債券,要做到捆扎牢固、整齊,印章清楚。
  4.經(jīng)整點(diǎn)后的已兌國(guó)債券要裝袋(箱)封存,袋(箱)口捆扎結(jié)扣處必須加封簽。袋(箱)外要粘貼標(biāo)簽,注明所在財(cái)政局及經(jīng)辦單位名稱(chēng)、債券名稱(chēng)、發(fā)行年度、券別、捆數(shù)、總金額和封袋日期,并加蓋經(jīng)手人名章。
  5.待銷(xiāo)毀國(guó)債券經(jīng)整點(diǎn)裝袋(箱)后,經(jīng)辦單位要妥善保管,根據(jù)指令上繳省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)指定的銷(xiāo)毀點(diǎn)。
  (三)各銷(xiāo)毀點(diǎn)對(duì)各經(jīng)辦單位交來(lái)的已兌國(guó)債券必須全部復(fù)點(diǎn),按上述整點(diǎn)要求的各項(xiàng)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行核查,如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多,應(yīng)責(zé)成經(jīng)辦單位重新整點(diǎn)。
  復(fù)點(diǎn)無(wú)誤后仍以一百?gòu)堃话牙υυ鷹l上加蓋復(fù)點(diǎn)人名章,并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行打洞處理。在券面兩側(cè)中間部位各打一個(gè)直徑不小于20毫米的洞,打洞后券面捆扎及裝袋(箱)辦法同上。對(duì)打洞落下的碎券紙不得隨處亂扔,應(yīng)妥善保管,并隨同債券一起銷(xiāo)毀。
  (四)發(fā)行剩余的國(guó)債券,凡未開(kāi)箱,封簽完好,經(jīng)過(guò)驗(yàn)證后可免開(kāi)箱復(fù)點(diǎn)。雖已開(kāi)箱,但內(nèi)包裝未拆,封簽完好,經(jīng)過(guò)驗(yàn)證后也可免于拆包復(fù)點(diǎn)。但應(yīng)嚴(yán)格核對(duì)數(shù)量,防止差錯(cuò)。對(duì)于免于復(fù)點(diǎn)的國(guó)債券可不做打洞處理。對(duì)拆箱、拆包后的債券,要一律按照已兌付國(guó)債券的整點(diǎn)、復(fù)點(diǎn)、打洞規(guī)定程序處理。

 四、抽查、運(yùn)送、銷(xiāo)毀
  (一)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)在銷(xiāo)毀點(diǎn)將待銷(xiāo)毀的國(guó)債券整理完畢后,向財(cái)政部提出銷(xiāo)毀申請(qǐng)報(bào)告,詳細(xì)注明申請(qǐng)銷(xiāo)毀債券的種類(lèi)、數(shù)量。待收到財(cái)政部簽發(fā)的銷(xiāo)毀通知書(shū)或委托銷(xiāo)毀通知書(shū)后,方可組織辦理銷(xiāo)毀工作。在沒(méi)有收到財(cái)政部簽發(fā)的銷(xiāo)毀通知書(shū)前,任何部門(mén)不得擅自銷(xiāo)毀國(guó)債券。
  (二)債券銷(xiāo)毀工作的全過(guò)程必須請(qǐng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)派員公證,并請(qǐng)同級(jí)人民銀行或?qū)徲?jì)部門(mén)派員監(jiān)銷(xiāo)。監(jiān)銷(xiāo)人員不得少于兩名。
  (三)公證人和監(jiān)銷(xiāo)人在銷(xiāo)毀前必須對(duì)債券進(jìn)行抽查,抽查最低比例是:100元券面以下(含100元)的抽查比例為2%;500元、1000元券面的為3%;超過(guò)1000的大額券面為5%。抽查情況及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)全部記錄在案。
  (四)抽查工作結(jié)束后,應(yīng)即填制公證書(shū)及“銷(xiāo)毀記錄表”一式三份(表式附后),加蓋省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)公章及組織銷(xiāo)毀部門(mén)的負(fù)責(zé)人名章、公證人名章、監(jiān)銷(xiāo)人名章,一份留存組織銷(xiāo)毀部門(mén)、一份留存監(jiān)銷(xiāo)部門(mén)、一份報(bào)財(cái)政部國(guó)家債務(wù)管理司。
  (五)經(jīng)抽查后的待銷(xiāo)毀債券,原則上應(yīng)就近送造紙廠化紙漿,個(gè)別地區(qū)距造紙廠較遠(yuǎn),運(yùn)送有困難,或銷(xiāo)毀數(shù)量少的,在確保券面不流失的情況下,也可采用碎紙機(jī)粉碎或鍋爐銷(xiāo)毀的辦法。但不得在地面堆放焚燒,以防債券飛揚(yáng)造成流失。如采用其他銷(xiāo)毀辦法,應(yīng)報(bào)財(cái)政部同意后方可施行。
  (六)待銷(xiāo)毀債券在運(yùn)送途中,至少應(yīng)有兩名武裝人員押運(yùn)。債券運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)后,仍應(yīng)繼續(xù)做好保衛(wèi)工作,直到債券全部銷(xiāo)毀。
  (七)為了防止待銷(xiāo)毀債券在運(yùn)送途中丟失。監(jiān)銷(xiāo)人員和公證人員在銷(xiāo)毀前須對(duì)債券再次核查,核查無(wú)誤后,方可銷(xiāo)毀。
  (八)待銷(xiāo)毀債券在整點(diǎn)、復(fù)點(diǎn)、抽查、打洞、運(yùn)送、銷(xiāo)毀全過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié),必須有三人以上在場(chǎng)。全體工作人員不得擅離崗位,應(yīng)對(duì)各個(gè)具體環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),建立交接登記制度,嚴(yán)防發(fā)生事故。

 五、公證和監(jiān)銷(xiāo)人員職責(zé)
  (一)公證和監(jiān)銷(xiāo)人員對(duì)從抽查開(kāi)始到債券化成紙漿或燃成灰燼的全過(guò)程負(fù)公證、監(jiān)督責(zé)任。
  (二)公證和監(jiān)銷(xiāo)人員要對(duì)打洞后的待銷(xiāo)國(guó)債券進(jìn)行抽查,檢查數(shù)量、金額是否準(zhǔn)確,捆扎、簽章、打洞、封裝質(zhì)量是否合格。在抽查過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)較多,監(jiān)銷(xiāo)人員有權(quán)提高抽查比例,直至全部清查。
  (三)公證和監(jiān)銷(xiāo)人員要檢查整個(gè)銷(xiāo)毀工作全過(guò)程的安全措施和手續(xù)制度是否完備,如發(fā)現(xiàn)違反銷(xiāo)毀制度等情況,有權(quán)暫停銷(xiāo)毀工作,并有權(quán)要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即進(jìn)行糾正,直至全部符合制度規(guī)定。
  (四)公證和監(jiān)銷(xiāo)人員要做好對(duì)待銷(xiāo)債券抽查比例、抽查券別、數(shù)量、長(zhǎng)短情況以及參加抽查人員名單等情況的詳細(xì)記錄。對(duì)長(zhǎng)短情況以及銷(xiāo)毀工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)查明原因并提出處理意見(jiàn),報(bào)財(cái)政部備案。
  (五)凡因違反規(guī)定,發(fā)生債券丟失、被盜事件,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。授權(quán)銷(xiāo)毀的財(cái)政部門(mén)要將出現(xiàn)的問(wèn)題及處理意見(jiàn)及時(shí)上報(bào)財(cái)政部。

 六、其他有關(guān)事項(xiàng)
  (一)各級(jí)財(cái)政部門(mén)在工作中如發(fā)現(xiàn)誤付未中簽、涂改、挖補(bǔ)的國(guó)債券,須報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)審查處理,萬(wàn)元以上要報(bào)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)處理;在兌付、整點(diǎn)、復(fù)點(diǎn)、抽查中如發(fā)現(xiàn)偽造券,確實(shí)無(wú)法查找,可比照偽造人民幣的辦法處理,并要迅速報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),同時(shí)逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部。
  (二)上級(jí)財(cái)政部門(mén)如發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦單位報(bào)來(lái)的清算兌付國(guó)債券本息款與已兌國(guó)債券不符,應(yīng)退原經(jīng)辦單位重新處理。
  (三)已兌付國(guó)債券的銷(xiāo)毀工作,一般應(yīng)于次年3月31日前結(jié)束,銷(xiāo)毀數(shù)應(yīng)與財(cái)政部核準(zhǔn)的兌付國(guó)債券的決算數(shù)相同。
  (四)銷(xiāo)毀工作結(jié)束后,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)材料,連同債券銷(xiāo)毀記錄表、監(jiān)銷(xiāo)人員提供的監(jiān)銷(xiāo)記錄、公證人員提供的公證書(shū),一并報(bào)財(cái)政部備查。
  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)可在不違背本辦法的原則下,根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

 附:19  年財(cái)政部門(mén)國(guó)債券銷(xiāo)毀情況記錄表(略)


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姜云章四川蜀坤律師事務(wù)所丨四川 綿陽(yáng)
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姜云章律師,法學(xué)學(xué)士,現(xiàn)為四川弘澤律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師。本律師要求自己以良好的職業(yè)道德、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、高度的工作責(zé)任感有效地為當(dāng)事人提供法律服務(wù),“受人之托,忠人之事”是本人的執(zhí)業(yè)理念。 在辦案過(guò)程中逐步形成了聽(tīng)取當(dāng)事人陳述耐心細(xì)致、法律分析全面精準(zhǔn)、應(yīng)訴策略高效專(zhuān)業(yè)的執(zhí)業(yè)特點(diǎn),成功代理了涉及民事、商事、行政、刑事等各類(lèi)法律案件, 在職業(yè)過(guò)程中,本律師深刻的明白只有自身理論知識(shí)的不斷積累提高,才能更好地在不斷變化的社會(huì)情況和日趨復(fù)雜多變的社會(huì)關(guān)系中解決實(shí)際的案件,才能更好維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,才能給自己的當(dāng)事人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),因此本律師一直致力于理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究。 同時(shí),本律師堅(jiān)持“團(tuán)隊(duì)合作贏未來(lái)”的信念,摒棄“單打獨(dú)斗、個(gè)人英雄主義”的陳舊觀念,努力探索團(tuán)隊(duì)合作運(yùn)營(yíng)的最佳模式,以調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員的所有資源和才智,以期實(shí)現(xiàn)自愿的最佳配置從而實(shí)現(xiàn)在法律范圍內(nèi)以最小的成本盡最大限度的維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,自驅(qū)除所有不和諧和不公正現(xiàn)象。 本著“誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡責(zé),最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益”的執(zhí)業(yè)宗旨在追求公平正義的法律道路上不斷探求。

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