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關(guān)于做好全國財政系統(tǒng)新一輪大規(guī)模培訓干部工作的實施意見

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-17 · 6056人看過
財辦〔2009〕4 號    各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),部內(nèi)各司局、部屬各事業(yè)單位,北京、上海、廈門國家會計學院,財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處:   為深入貫徹黨的十七大精神,認真落實黨中央對新一輪大規(guī)模培訓干部的部署和要求,扎實推進全國財政系統(tǒng)新一輪大規(guī)模培訓干部工作,特提出以下實施意見。   一、認清形勢,準確定位,明確新一輪大規(guī)模培訓財政干部工作的方向目標   干部教育培訓工作是干部隊伍建設(shè)的先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。在新形勢下,大力加強財政干部教育培訓工作,是積極推進財政事業(yè)科學發(fā)展、切實促進財政干部健康成長的重要保證。要不斷提高認識,進一步增強做好新一輪大規(guī)模培訓財政干部工作的歷史使命感、時代責任感和現(xiàn)實緊迫感,進一步堅定推進財政干部教育培訓事業(yè)新發(fā)展的信心和決心。  ?。ㄒ唬┲笇枷?。   認真學習貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照《干部教育培訓工作條例(試行)》(中發(fā)[2006]3號)、《公務(wù)員培訓規(guī)定(試行)》(中組發(fā)[2008]17號)和《關(guān)于2008-2012年大規(guī)模培訓干部工作的實施意見》(中組發(fā)[2008]22號)的要求,以堅定理想信念、增強執(zhí)政本領(lǐng)、提升財政工作水平、提高科學發(fā)展的能力為核心,以提高教育培訓質(zhì)量和效益為重點,以健全機制為手段,以改革創(chuàng)新為動力,以實現(xiàn)財政干部教育培訓工作的科學發(fā)展為目標,拓展干部教育培訓的內(nèi)涵和外延,建立全方位、立體式、寬領(lǐng)域、開放型的財政干部教育培訓體系,促進學習型機關(guān)、文化型機關(guān)、廉政型機關(guān)建設(shè),使財政干部教育培訓工作更好地為財政事業(yè)科學發(fā)展服務(wù),為財政干部健康成長服務(wù)。   (二)總體目標。   ——圍繞財政改革發(fā)展,充分發(fā)揮教育培訓職能作用,不斷提高廣大財政干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì),不斷提高財政干部科學理財、民主理財、依法理財?shù)乃?,不斷提高財政干部的黨性修養(yǎng)和駕馭復雜局面的能力。   ——圍繞實現(xiàn)財政干部教育培訓科學發(fā)展,著力建立和完善政治理論培訓、崗位培訓、財政業(yè)務(wù)培訓、遠程教育培訓等相結(jié)合的分類培訓工程;創(chuàng)新培訓理念、培訓方式、培訓管理,著力提高工作的針對性、實效性、時代性、實踐性;著力推動學習型部門建設(shè)、財政文化建設(shè)、和諧機關(guān)建設(shè);著力構(gòu)建分層次、分類別、多渠道、大規(guī)模、重實效的財政干部教育培訓新格局。   ——圍繞全面完成新一輪大規(guī)模培訓干部的戰(zhàn)略任務(wù),使干部教育培訓基礎(chǔ)建設(shè)更加扎實,質(zhì)量和效益更加明顯,干部教育培訓制度更加健全,培訓體制機制更加科學,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展更具成效。  ?。ㄈ┗驹瓌t。   ——堅持統(tǒng)一規(guī)劃,分級實施。全國財政系統(tǒng)干部教育培訓工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、權(quán)責明確、協(xié)調(diào)配合”的財政干部教育培訓管理體制。要堅持統(tǒng)一規(guī)劃,分級實施的原則,以實現(xiàn)服務(wù)財政大局,保證培訓質(zhì)量,提高培訓效益的干部教育培訓工作目標。   ——堅持優(yōu)良學風,學用相長。大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風,探索學風建設(shè)督促檢查制度,促使培訓成果運用,努力做到理論與實際、學習與運用、引導與督促的“三結(jié)合”。   ——堅持按需施教,分崗實施。加強培訓需求調(diào)研,深入研究推動科學發(fā)展對財政干部隊伍素質(zhì)和能力的基本要求,按照學用結(jié)合、按需施教的要求,把組織需求、崗位需求和干部自身需求有機結(jié)合,把干部教育培訓的普遍性要求與不同層次、不同類別、不同崗位干部的需要有機結(jié)合,縝密設(shè)計、有所側(cè)重、分步實施,逐漸形成科學、有序的分級分類培訓新體系。   ——堅持以人為本,科學有序。干部教育培訓既要適應(yīng)財政工作的實際需要,又要適應(yīng)財政干部增強能力的個人需求。堅持以人為本,以干部職業(yè)發(fā)展為目標,按照學以致用、用以促學的原則,科學設(shè)計培訓方案,精選培訓教材,創(chuàng)新培訓內(nèi)容,積極改進培訓方式方法,切實提升教育培訓的績效,實現(xiàn)組織發(fā)展與干部成長的雙重目標。   ——堅持兩手并重,統(tǒng)籌發(fā)展。要堅持兩手抓、兩手硬,切實將理想信念教育放在首位,使黨性教育與財政業(yè)務(wù)培訓齊發(fā)展,堅持用馬列主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的財政干部隊伍,為構(gòu)建社會主義和諧社會、加快推進財政改革與發(fā)展提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。   (四)主要任務(wù)。   新一輪大規(guī)模培訓期間(自2008年起至2012年底),全國財政系統(tǒng)要完成新一輪全員輪訓任務(wù),各級財政部門每年培訓干部人數(shù)不少于干部總數(shù)的20%,縣處級及以上財政領(lǐng)導干部每年參加脫產(chǎn)培訓時間不少于110學時,5年內(nèi)累計參加脫產(chǎn)培訓的時間達550學時以上,科級及以下干部每年參加脫產(chǎn)培訓的時間不少于100學時。通過新一輪大規(guī)模培訓干部工作,有效推動全國財政系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。   財政部、省、地(市)級財政部門各自承擔的培訓任務(wù)如下:   ——財政部直接組織的干部教育培訓。財政部主要負責對部機關(guān)、部屬事業(yè)單位及財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)干部的崗位培訓、任職培訓、初任培訓和后備人才的培養(yǎng),負責部機關(guān)、部屬事業(yè)單位及專員辦干部、各省級財政部門處級以上領(lǐng)導干部的專項財政業(yè)務(wù)培訓。   ——省、地市財政部門組織的干部教育培訓。各省、地(市)級財政部門負責本級及以下各級財政人員的教育培訓,根據(jù)全國財政干部教育培訓規(guī)劃以及本地區(qū)財政工作的實際,完成本地區(qū)新一輪全員教育培訓任務(wù)。負責制定本地區(qū)大規(guī)模培訓財政干部工作的實施細則。   二、立足創(chuàng)新,銳意進取,著力打造新一輪大規(guī)模培訓財政干部工作的系統(tǒng)工程   (一)一把手培訓工程。   按照建設(shè)高素質(zhì)財政領(lǐng)導班子要求,結(jié)合財政部門工作實際,切實加強“一把手”的培訓。重點抓好縣級以上財政部門“一把手”的培訓,同時把新任“一把手”培訓放在優(yōu)先位置,著力提高他們的思想政治素養(yǎng)和開拓創(chuàng)新、決策把關(guān)、危機處理等方面的能力。  ?。ǘ┴斦I(yè)務(wù)培訓工程。   根據(jù)構(gòu)建公共財政框架體制的要求,重點圍繞部門預算、政府收支分類改革、國庫集中支付、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、新會計制度、稅制改革、社會保障、財政績效評價和財政監(jiān)督等內(nèi)容加強業(yè)務(wù)培訓,及時普及財政改革和“公共財政”的新理論、新觀念、新方法,增強財政干部推進改革的意識和能力,確保各項財政工作的順利開展。  ?。ㄈ徫慌嘤柟こ獭?   在新一輪大規(guī)模培訓財政干部工作中要繼續(xù)發(fā)揮崗位培訓這一財政干部教育培訓工作的品牌,樹品牌工程、立品牌效應(yīng),推動崗位培訓向更高水平發(fā)展,向更深層次邁進,推進崗位綜合能力培訓逐漸向崗位專項能力培訓轉(zhuǎn)變。  ?。ㄋ模┻h程教育培訓工程。   進一步完善全國財政干部教育網(wǎng),充分利用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,開展在線學習、網(wǎng)絡(luò)培訓和遠程教育,最大程度上實現(xiàn)教學資源的共享,擴大培訓覆蓋面,營造工作學習化、學習工作化的良好氛圍,切實做到大規(guī)模培訓財政干部,大幅度提高財政干部素質(zhì)。  ?。ㄎ澹┲攸c骨干人才培養(yǎng)工程。   要圍繞“以才興財”、“以才興業(yè)”的目標,切實抓好對財政系統(tǒng)“財經(jīng)外交人才”、“財經(jīng)專家人才”、“財經(jīng)復合人才”等高層次重點骨干人才的培養(yǎng),著重提高他們把握全局、決策咨詢、組織協(xié)調(diào)、國際交流等方面的能力。  ?。┖髠淙瞬排囵B(yǎng)工程。   要從推動財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會貢獻力量的目標出發(fā),切實加強后備干部的教育培訓。突出理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養(yǎng),提高后備干部理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力、廉潔自律意識和本領(lǐng)。   (七)基層財政干部培訓工程。   要著眼于把推動財政科學發(fā)展、促進財政和諧部門建設(shè)的要求落實到基層財政部門,緊貼實際、注重實效,采取脫產(chǎn)培訓、在職自學、遠程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓等措施,加大基層財政干部教育培訓的力度。  ?。ò耍﹪H合作培訓工程。   按照“以人為本,以解決問題為導向、提高能力為目的”的培訓理念,繼續(xù)加強與世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等國際機構(gòu)的合作培訓力度,努力建設(shè)一支既把握國際交往規(guī)則,又能利用國際資源推動我國財政改革與發(fā)展的財政干部隊伍。  ?。ň牛┡嘤柟芾碚吲囵B(yǎng)工程。   新一輪大規(guī)模培訓財政干部工作要依靠培訓管理者的具體組織實施來完成,培訓管理者素質(zhì)的高低,將直接影響教育培訓工作的質(zhì)量和效果,影響到干部教育事業(yè)的發(fā)展。因此,要大力加強對培訓管理者的培訓,充分利用國際合作機構(gòu)、高等院校等資源,采用走出去、請進來的方式,組織舉辦財政系統(tǒng)培訓管理者研修班,提高培訓管理者的綜合素養(yǎng)。   三、勇于開拓,務(wù)求實效,努力健全新一輪大規(guī)模培訓財政干部工作的體制機制   體制機制具有根本性、全局性作用。新一輪大規(guī)模培訓財政干部工作要積極推進干部教育培訓體制機制創(chuàng)新,不斷增強干部教育培訓的內(nèi)生動力。   (一)完善培訓管理體制。   各級財政干部教育培訓主管部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念,理順職能,努力實現(xiàn)由辦培訓向管培訓轉(zhuǎn)變,由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變,由管具體事務(wù)向管方向、管政策轉(zhuǎn)變。切實加強整體規(guī)劃、宏觀指導、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查和制度規(guī)范,更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政干部教育培訓事業(yè)的科學發(fā)展。切實增強服務(wù)意識,在服務(wù)中加強管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù)。  ?。ǘ┺D(zhuǎn)變培訓設(shè)計機制。   牢固樹立按需施教理念,建立培訓需求調(diào)研機制,改進培訓計劃生成方式,完善培訓方案設(shè)計。在班次設(shè)置上實現(xiàn)由按級別設(shè)置為主向按類別設(shè)置為主轉(zhuǎn)變,由一般性理論輪訓為主向?qū)n}培訓為主轉(zhuǎn)變,由偏中長期學制為主向短期學制為主轉(zhuǎn)變。  ?。ㄈ┨剿髯灾鬟x學機制。   建立自主選學與組織調(diào)訓相結(jié)合的干部參訓新機制,在滿足組織需求的基礎(chǔ)上充分考慮干部個人學習意愿和需求,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓自主選課平臺的作用,充分利用各種優(yōu)質(zhì)教育資源,積極推進按需自主選學,促使干部從“要我學”到“我要學”的轉(zhuǎn)變。  ?。ㄋ模娀瘎恿υ鲩L機制。   建立內(nèi)在與外在相結(jié)合、激勵與約束共同作用的干部教育培訓動力機制。要制定科學全面的考核指標體系,建立干部培訓檔案和組織考察考學制度。要健全干部教育培訓與人事管理部門溝通協(xié)調(diào)機制,把干部教育培訓作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識別干部的有效渠道,促進培訓和使用有機結(jié)合。   (五)推進質(zhì)量提升機制。   強化質(zhì)量意識,進一步提高培訓工作的生命力。把計劃性、針對性和實效性作為培訓質(zhì)量的衡量標準,建立行之有效的質(zhì)量提升機制。一是突出培訓管理的規(guī)范性。既要以學員為本,注重學員的自我管理和自我教育,又要堅持嚴格管理,加強學風建設(shè)。二是突出培訓形式的多樣性。創(chuàng)新采取多樣化的培訓渠道、教學方式和培訓手段。三是突出培訓內(nèi)容的科學性。根據(jù)干部隊伍知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,本著干什么學什么、缺什么補什么的原則,確定培訓內(nèi)容。四是突出培訓評估的系統(tǒng)性。完善評估體系,全過程、多角度對培訓質(zhì)量和結(jié)果進行評估。五是突出培訓學用的一體性。要實現(xiàn)“學”與“用”的統(tǒng)一,逐步探索建立健全“培訓中”與“培訓后”成果轉(zhuǎn)化長效機制。六是突出培訓保障的基礎(chǔ)性。加強師資、教材、培訓基地建設(shè)力度,為大規(guī)模培訓干部工作提供堅實的基礎(chǔ)保障。   四、夯實根基,統(tǒng)籌兼顧,不斷開創(chuàng)新一輪大規(guī)模培訓財政干部工作的嶄新局面  ?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導,扎實推進。   各級財政部門要切實把干部教育培訓作為事關(guān)財政事業(yè)興衰成敗的重要工作列入議事日程,加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào),增強工作的主動性和自覺性。要建立由廳局領(lǐng)導掛帥的財政干部教育培訓工作領(lǐng)導小組,主要領(lǐng)導親自抓,切實解決好干部教育培訓工作職能缺位和不到位的問題;把干部教育與財政業(yè)務(wù)統(tǒng)籌安排,使干部人事管理和教育培訓共同發(fā)展;重視干部教育培訓機構(gòu)領(lǐng)導班子和工作者隊伍建設(shè),從組織和人員上提供保證,切實將大規(guī)模培訓工作抓緊、抓實、抓出成效。   (二)注重研發(fā),鼓勵創(chuàng)新。   牢固樹立改革創(chuàng)新意識,進一步加大培訓研發(fā)力度,圍繞培訓案例撰寫、培訓課程開發(fā)、培訓方法創(chuàng)新等,適時出臺相關(guān)的體現(xiàn)激勵、競爭、創(chuàng)優(yōu)的政策,加強對培訓研發(fā)工作的支持力度,實現(xiàn)培訓研發(fā)機制化;要著眼于提高干部教育培訓質(zhì)量,加強對干部教育培訓規(guī)律、干部成長規(guī)律的研究,加強對干部隊伍狀況、培訓需求狀況的研究,及時把科研成果體現(xiàn)在工作中,使培訓與研發(fā)實現(xiàn)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。   (三)健全制度,提升質(zhì)量。   要進一步完善培訓管理制度,積極開展培訓績效評價,建立培訓工作考核機制,著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的財政干部教育培訓新制度體系。要以提高培訓質(zhì)量和效益為目標,數(shù)量和質(zhì)量兼顧,在保證培訓規(guī)模的基礎(chǔ)上,不斷提高教育培訓的質(zhì)量。要始終把提高培訓質(zhì)量和效益放在首位,著力推進培訓的精細化管理,著力提升教育培訓的效果。  ?。ㄋ模┍U辖?jīng)費,規(guī)范管理。   各級財政部門要按照《干部教育培訓工作條例(試行)》第四十條“干部教育培訓經(jīng)費列入各級政府年度財政預算,隨著財政收入增長逐步提高,保證干部教育培訓工作的需要”的要求,建立健全經(jīng)費保障機制,保障干部教育培訓經(jīng)費有穩(wěn)定的來源。干部教育培訓部門要認真做好經(jīng)費的管理工作,提高經(jīng)費使用效益,發(fā)揮投入的最大效用,確保各項干部教育培訓任務(wù)的落實和完成。  ?。ㄎ澹┩晟票O(jiān)督,狠抓落實。   各級財政部門要切實加強對大規(guī)模培訓財政干部工作情況的督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題,總結(jié)和推廣干部教育培訓改革創(chuàng)新的新鮮經(jīng)驗和有效做法。加強宣傳,以此為契機,進一步形成層層重視、多方支持、人人參與的財政干部教育培訓良好氛圍,推動新一輪大規(guī)模培訓財政干部工作深入開展。                                   財政部                          二○○九年一月二十一日

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畢業(yè)于山西財經(jīng)大學,法律碩士,研究生學歷,任本所黨支部書記。新鄉(xiāng)市建筑工程業(yè)務(wù)委員會委員,新鄉(xiāng)市民事業(yè)務(wù)委員會委員。

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