各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），國務院各部、委、局、總公司（財務司），總后勤部（財務部）：

　　現將我部制定的《關于會計基礎工作規范化的意見》印發你們，請研究執行。執行中有什么問題和意見，及時向我部反映。

　　附件：

關于會計基礎工作規范化的意見

　　會計基礎工作是會計工作和財政經濟工作的基本環節。改革開放以來，會計工作逐步受到重視，會計工作水平不斷提高，在維護社會主義市場經濟秩序，加強經濟管理，提高經濟效益中日益發揮重要作用。但是，最近一個時期以來，一些單位放松對會計基礎工作的管理，造成了會計基礎工作不同程度的削弱、滑坡甚至混亂，影響了會計工作秩序和單位經營管理的正常開展，影響了會計改革成果的鞏固和會計職能作用的有效發揮。加強會計基礎工作，不斷提高會計工作水平，建立正常的會計工作秩序，逐步實現會計工作規范化，是各級財政部門、業務主管部門和各單位的一項重要任務。現對加強會計基礎工作，促進會計基礎工作規范化的有關問題提出如下意見：

　　一、會計基礎工作要逐步實現規范化

　　實行獨立核算的企業事業單位、國家機關、社會團體和其他單位，應當根據《會計法》和《會計基礎工作規范》的要求進行檢查、整改，健全內部各項會計管理制度，建立良好的會計工作秩序，使記帳、算帳、報帳等工作符合國家統一會計制度的要求，逐步實現會計基礎工作的規范化、制度化、科學化，不斷提高會計工作水平，進一步發揮會計工作在經濟管理中的作用。

　　二、要加強對會計基礎工作的管理和指導

　　（一）各級財政部門管理本地區的會計基礎工作，各級業務主管部門管理本部門所屬單位的會計基礎工作。各級財政部門、業務主管部門要采取切實措施，指導和督促各基層單位加強會計基礎工作，整頓會計基礎工作中不規范的做法和存在的嚴重問題，不斷提高會計基礎工作水平。

　　（二）要定期組織會計基礎工作情況的檢查。檢查工作以單位自行對照檢查整改為主；在此基礎上，財政部門或者業務主管部門可以組織當地單位之間的財務會計人員進行相互檢查，或者組織專門力量進行重點檢查。對檢查中發現的問題，要提出整改意見，并檢查整改意見的落實情況。

　　（三）會計基礎工作情況檢查的組織工作，包括具體組織形式、檢查期限和內容、對會計基礎工作規范化單位的確認形式等，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）和國務院各業務主管部門根據實際情況確定。

　　三、突出重點，抓出成效

　　各地區、各部門應當從會計基礎工作的實際情況出發，抓緊抓好對會計基礎工作中普遍存在的突出問題的整頓，力求有所突破，求得成效。當前，要重點抓好以下方面的基礎工作：

　　（一）會計機構和會計人員

　　1.按照《會計法》的規定設置會計機構、配備業務素質相適應的會計人員，或者委托代理記帳機構進行代理記帳。

　　2.設置會計人員工作崗位，明確各個工作崗位的職責。

　　3.會計機構負責人或者會計主管人員的任免符合法定手續。

　　4.法律、法規規定應當設置總會計師的單位設置總會計師。

　　5.會計人員持有會計證。

　　6.會計工作交接手續符合制度規定的要求。

　　（二）會計核算

　　7.應當建帳的單位依法建帳。

　　8.原始憑證的格式、內容、填制方法、審核程序等符合會計制度要求。

　　9.記帳憑證內容、填制方法、所附原始憑證、更正錯誤方法等符合會計制度要求，經有關責任人員簽章，字跡清楚，裝訂整齊。

　　10.總帳、明細帳、日記帳的設置、啟用、登記、結帳、錯誤更正方法符合會計制度的規定，記帳及時，文字規范，設有必要的備查帳簿。

　　11.沒有帳外設帳行為。

　　12.帳證、帳帳、帳實相符。現金和銀行存款日記帳按日逐筆順序登記，結出余額，銀行存款帳與銀行對帳單及時核對、經調整無誤。

　　13.對外報送的財務報告數字真實、計算準確、內容完整、說明清楚、報送及時，并經單位領導人、總會計師、會計機構負責人或者會計主管人員審閱并簽章。

　　14.會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料按照國家規定定期整理歸檔，妥善保管，調閱和銷毀符合規定手續。

　　（三）會計監督

　　15.會計機構、會計人員對不真實、不合法的原始憑證和違反國家統一財政、財務、會計制度規定的財務收支能按照《會計法》的規定處理。

　　16.沒有他人指使、強令會計機構、會計人員篡改會計數據的問題。

　　17.單位領導人對會計人員提出關于對認為是違法收支的書面意見在法定期限內作出處理決定。

　　（四）內部會計管理制度

　　18.建立并執行內部牽制制度和稽核制度。

　　19.建立并執行原始記錄、定額管理、計量驗收、財產清查制度。

　　20.建立并執行財務收支審批制度。

　　四、做好經驗總結和宣傳工作

　　各地區、各部門要及時了解基層單位會計基礎工作的開展和整改情況，對好的做法和經驗要認真總結，廣泛進行宣傳和推廣。