近幾年來，許多地方財政部門對以前年度發(fā)放的財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金進(jìn)行了全面清理。清理結(jié)果表明，絕大部分周轉(zhuǎn)金能夠循環(huán)周轉(zhuǎn)，發(fā)揮效益。但由于客觀和主觀的各種原因，有少部分周轉(zhuǎn)金形成沉淀。為了弄清實(shí)際可以參加周轉(zhuǎn)的基金數(shù)字，如實(shí)考核周轉(zhuǎn)金的回收效益，改進(jìn)周轉(zhuǎn)金的管理工作，特對這部分沉淀的財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金作出如下處理規(guī)定：

??? （一）處理原則。對清理出已經(jīng)到期應(yīng)收而尚未回收上來的周轉(zhuǎn)金，要查明情況，分析原因，實(shí)事求是，區(qū)別處理。凡是債權(quán)債務(wù)明確，有條件歸還而沒有歸還的，要征收逾期占用費(fèi)，抓緊催收；按期還款確有困難的，應(yīng)補(bǔ)辦延期還款手續(xù)，幫助借款者改善經(jīng)營管理和發(fā)展其他項目，增加收入，增強(qiáng)還款能力，促其分期分批歸還借款；凡是經(jīng)過反復(fù)核實(shí)，認(rèn)真清理，確屬難以回收的，可作掛帳處理，不得豁免。

??? 需列作掛帳的周轉(zhuǎn)金，要自下而上，層層報批。屬縣一級（包括鄉(xiāng)一級）的周轉(zhuǎn)金基金，要以縣為單位寫出報告，并附有掛帳單位、項目、借款時間、借款金額及掛帳原因等內(nèi)容的清冊，上報地區(qū)（市）財政部門審核批準(zhǔn)，地區(qū)（市）財政部門要將審核批準(zhǔn)的情況報省（自治區(qū)、直轄市）財政部門備案；屬地區(qū)（市）一級的周轉(zhuǎn)金基金，要比照縣一級掛帳周轉(zhuǎn)金的報批要求，上報省（自治區(qū)、直轄市）財政部門審核批準(zhǔn)；屬省（自治區(qū)、直轄市）一級的周轉(zhuǎn)金基金，按規(guī)定的原則經(jīng)報廳、局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定。全省（自治區(qū)、直轄市）周轉(zhuǎn)金基金的掛帳總額要上報財政部審查備案。

??? （二）掛帳范圍。此次僅限于一九八０年（含一九八０年）前借出的屬以下幾種情況的周轉(zhuǎn)金：１。原公社、大隊、生產(chǎn)隊統(tǒng)一承借的周轉(zhuǎn)金，農(nóng)村實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制以后，應(yīng)將債務(wù)落實(shí)到有關(guān)承包者，但經(jīng)多方努力個別借款確實(shí)難以落實(shí)債務(wù)人的；２。過去在“左”的政策影響下，發(fā)動群眾盲目大辦的項目，確無經(jīng)濟(jì)效益，也無其它償還能力的；３。有些只有社會性、公益性和科學(xué)實(shí)驗性的項目，沒有直接經(jīng)濟(jì)效益，無償還能力的；４。過去因手續(xù)不全，帳務(wù)混亂，經(jīng)反復(fù)清查，債務(wù)人確難查清的；５。受援單位所辦項目失效，又不能并入其它單位和轉(zhuǎn)產(chǎn)其它項目，財產(chǎn)變價還款后不足的；６。借款人遭到天災(zāi)人禍等毀滅性打擊喪失還款能力的。

??? 掛帳資金一經(jīng)批準(zhǔn)或核定，各級財政部門應(yīng)按修改后的財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金會計核算辦法進(jìn)行會計處理。各省（自治區(qū)、直轄市）財政廳（局）應(yīng)于一九八七年之前完成周轉(zhuǎn)金的清理和掛帳處理工作，年終寫出詳細(xì)處理報告上報財政部。今后在考核周轉(zhuǎn)金到期回收率時，將這部分資金剔除計算。

??? （三）改進(jìn)措施。各地要通過對部分沉淀周轉(zhuǎn)金的掛帳處理，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進(jìn)管理工作。第一，要深入調(diào)查研究，堅持進(jìn)行項目的可行性分析評估，力爭選準(zhǔn)選好扶持項目，最大限度地減少周轉(zhuǎn)金的沉淀或損失浪費(fèi)。第二，要嚴(yán)格按照規(guī)定的處理原則和掛帳范圍執(zhí)行，并健全各項管理制度，防止隨意擴(kuò)大范圍和放松管理。第三，在給予資金支持的同時，要切實(shí)幫助受援者加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，為按期收回周轉(zhuǎn)金創(chuàng)造條件。第四，要鼓勵基層財政部門和農(nóng)財人員積極回收還有可能回收的掛帳資金。這部分資金回收后可全部或大部分留作基層財政部門充實(shí)其本級周轉(zhuǎn)金基金。

??? 勞動人事部門借用的周轉(zhuǎn)金發(fā)生沉淀，比照上述規(guī)定辦理。