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寧波
關于對沉淀的財政支農周轉金處理的規定
近幾年來，許多地方財政部門對以前年度發放的財政支農周轉金進行了全面清理。清理結果表明，絕大部分周轉金能夠循環周轉，發揮效益。但由于客觀和主觀的各種原因，有少部分周轉金形成沉淀。為了弄清實際可以參加周轉的基金數字，如實考核周轉金的回收效益，改進周轉金的管理工作，特對這部分沉淀的財政支農周轉金作出如下處理規定：
??? （一）處理原則。對清理出已經到期應收而尚未回收上來的周轉金，要查明情況，分析原因，實事求是，區別處理。凡是債權債務明確，有條件歸還而沒有歸還的，要征收逾期占用費，抓緊催收；按期還款確有困難的，應補辦延期還款手續，幫助借款者改善經營管理和發展其他項目，增加收入，增強還款能力，促其分期分批歸還借款；凡是經過反復核實，認真清理，確屬難以回收的，可作掛帳處理，不得豁免。
??? 需列作掛帳的周轉金，要自下而上，層層報批。屬縣一級（包括鄉一級）的周轉金基金，要以縣為單位寫出報告，并附有掛帳單位、項目、借款時間、借款金額及掛帳原因等內容的清冊，上報地區（市）財政部門審核批準，地區（市）財政部門要將審核批準的情況報省（自治區、直轄市）財政部門備案；屬地區（市）一級的周轉金基金，要比照縣一級掛帳周轉金的報批要求，上報省（自治區、直轄市）財政部門審核批準；屬省（自治區、直轄市）一級的周轉金基金，按規定的原則經報廳、局領導批準后確定。全省（自治區、直轄市）周轉金基金的掛帳總額要上報財政部審查備案。
??? （二）掛帳范圍。此次僅限于一九八０年（含一九八０年）前借出的屬以下幾種情況的周轉金：１。原公社、大隊、生產隊統一承借的周轉金，農村實行以家庭聯產承包為主的各種形式的生產責任制以后，應將債務落實到有關承包者，但經多方努力個別借款確實難以落實債務人的；２。過去在“左”的政策影響下，發動群眾盲目大辦的項目，確無經濟效益，也無其它償還能力的；３。有些只有社會性、公益性和科學實驗性的項目，沒有直接經濟效益，無償還能力的；４。過去因手續不全，帳務混亂，經反復清查，債務人確難查清的；５。受援單位所辦項目失效，又不能并入其它單位和轉產其它項目，財產變價還款后不足的；６。借款人遭到天災人禍等毀滅性打擊喪失還款能力的。
??? 掛帳資金一經批準或核定，各級財政部門應按修改后的財政支農周轉金會計核算辦法進行會計處理。各省（自治區、直轄市）財政廳（局）應于一九八七年之前完成周轉金的清理和掛帳處理工作，年終寫出詳細處理報告上報財政部。今后在考核周轉金到期回收率時，將這部分資金剔除計算。
??? （三）改進措施。各地要通過對部分沉淀周轉金的掛帳處理，認真總結經驗教訓，不斷改進管理工作。第一，要深入調查研究，堅持進行項目的可行性分析評估，力爭選準選好扶持項目，最大限度地減少周轉金的沉淀或損失浪費。第二，要嚴格按照規定的處理原則和掛帳范圍執行，并健全各項管理制度，防止隨意擴大范圍和放松管理。第三，在給予資金支持的同時，要切實幫助受援者加強經營管理，提高經濟效益，為按期收回周轉金創造條件。第四，要鼓勵基層財政部門和農財人員積極回收還有可能回收的掛帳資金。這部分資金回收后可全部或大部分留作基層財政部門充實其本級周轉金基金。
??? 勞動人事部門借用的周轉金發生沉淀，比照上述規定辦理。
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