一、維護金融債權，防止國有資產流失
　　各級財政和國有資產管理部門要認真貫徹國務院《通知》的要求，切實加強對企業(yè)改制的指導和監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)改制程序和行為。要認真執(zhí)行中國人民銀行、國家經濟貿易委員會、國家國有資產管理局《關于防止銀行信貸資產損失的通知》（銀發(fā)〔１９９４〕４０號）及國有資產管理的有關規(guī)定，積極與中國人民銀行等有關部門配合，加強國有資產管理工作。著重從清產核資、產權界定與登記、資產評估和股權設等環(huán)節(jié)密切配合，嚴格把關；嚴禁將改制企業(yè)的國有資產人為低估和無償量化分配給個人，維護國家權益和金融債權，防止國有資產流失。

　二、國有中小企業(yè)改制必須進行清產核資和產權界定
　　１、各級財政和國有資產管理部門要積極參與國有中小企業(yè)改制過程，認真做好改制前的資產清查、產權界定和資金核實工作，要嚴格按照國家有關政策進行產權界定。認真做好資產報廢、資金掛賬、資產損失的審批工作。
　?。病⒏骷壺斦蛧匈Y產管理部門要加強對國有中小企業(yè)改制中的資產重組、股權設置、非經營性資產剝離、用企業(yè)資產安置職工等方案的審核，防止國有資產流失和假破產、真逃債。
　?。场τ跀M改制的集體企業(yè)，凡未進行清產核資的，必須按照全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產核資工作的有關要求，認真進行資產清查、產權界定和資金核實等工作，并將結果抄送同級債權金融機構。已按要求完成清產核資的城鎮(zhèn)集體企業(yè)，其重估結果在兩年內有效。

　三、加強資產評估和評估機構管理，嚴格執(zhí)行評估操作規(guī)范
　　國務院《通知》強調，國有中小企業(yè)改制必須經過嚴格的資產評估，承擔國有資產管理職能的部門要對評估結果進行認真確認，并加強對資產評估機構的管理和監(jiān)督，防止國有資產被人為低估或無償量化分配給個人。為此，重申和提出如下要求：
　?。?、各級財政和國有資產管理部門必須按照《國有資產評估管理辦法》（國務院令第９１號）的規(guī)定，嚴格資產評估的行業(yè)管理，把好國有中小企業(yè)改制評估的立項、確認關。堅決抵制突擊評估、不評估或對資產評估進行不正當干預的行為，保證評估執(zhí)業(yè)的獨立、客觀、公正性。
　?。?、改制企業(yè)必須按照《國有資產評估管理辦法》（國務院第９１號令）的規(guī)定，委托省級以上國有資產管理部門授予資產評估資格證書的評估機構，對包括土地使用權在內的企業(yè)資產進行評估，并嚴格遵守資產評估報批管理制度。
　　３、資產評估機構在執(zhí)業(yè)過程中，必須堅持客觀、公正的原則；并認真執(zhí)行評估人員持證上崗制度和評估報告簽字制度。資產評估報告必須有注冊資產評估師和評估機構負責人的簽字，簽字人要對評估報告承擔相應的法律責任。
　?。?、省級國有資產管理部門要加強對評估機構的管理和監(jiān)督，要對評估機構的執(zhí)業(yè)情況開展經常性的執(zhí)法檢查活動。針對一些地市縣企業(yè)改制任務重但評估力量薄弱的問題，省級國有資產管理部門要積極給予協助，有計劃地組織評估人員上崗培訓，也可直接跨區(qū)域組織評估機構和人員進行改制評估。
　　５、對在國有中小企業(yè)改制中違反國有資產評估管理有關規(guī)定的，要按照《國有資產評估管理辦法》（國務院第９１號令）及其《施行細則》（國資辦發(fā)〔１９９２〕３６號）的規(guī)定，嚴格追究當事人和評估機構的責任；對情節(jié)特別嚴重、造成國有資產重大損失的，要提請司法機關依法追究當事人的刑事責任。

　四、加強產權變動登記管理，強化產權變動監(jiān)管力度
　　國務院《通知》強調，國有中小企業(yè)改制發(fā)生產權變動，必須按照國務院第１９２號令規(guī)定，申請辦理產權變更登記手續(xù)；改制企業(yè)在辦理產權變更登記時，要提供有關金融機構出具的金融債權保全文件。對此，各級國有資產管理部門要認真做好以下工作：
　?。?、國有中小企業(yè)改制前的產權歸屬必須以國有資產管理部門頒發(fā)的產權登記表（證）記載的內容為準。
　　２、國有中小企業(yè)改制發(fā)生產權變動時，必須按照《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》（國務院第１９２號令）的規(guī)定，辦理產權變動登記手續(xù)。企業(yè)辦理產權變動登記必須提供有關金融機構出具的金融債權保全文件和資產評估確認批復，否則不予登記。
　　３、各級財政和國有資產管理部門要催促發(fā)生產權變動的企業(yè)及時辦理產權變動登記手續(xù)。對未辦產權登記的，要促其及時補辦，對拒不進行產權登記或提供虛假文件騙取產權登記的企業(yè)，應按有關規(guī)定追究企業(yè)經營者和直接責任者的責任；對造成國有資產嚴重流失并構成犯罪的，要提請司法機關追究其刑事責任。
　?。?、各級財政和國有資產管理部門要隨時掌握企業(yè)改制動態(tài)，定期向同級政府和上級財政、國有資產管理部門報告企業(yè)國有產權變動情況。尤其對國有中小企業(yè)成批改制的，要及時報告。
　?。怠⒏骷壺斦蛧匈Y產管理部門要加強對國有資產轉讓或出售收入的監(jiān)管，嚴禁將國有資產轉讓或出售收入用于集團消費或被侵吞。

　五、各地在貫徹國務院《通知》和本通知過程中，要將好的做法和經驗及存在的問題，及時向我部報告。