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寧波
司法部關(guān)于整頓罪犯外役勞動問題的通知
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局：
近年來，由于押犯持續(xù)增加，大批罪犯坐吃閑飯，不少監(jiān)獄缺乏生產(chǎn)門路，經(jīng)濟(jì)十分困難，一些單位為緩解監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)困難，組織罪犯進(jìn)行外役勞動，其中出現(xiàn)的一些問題應(yīng)引起高度重視。有的監(jiān)獄片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不考慮監(jiān)管安全，大量組織罪犯進(jìn)行外役勞動，甚至搞跨省、區(qū)的外役勞動或到省會城市搞外役勞動；有的還把外役勞動的審批權(quán)限下放到監(jiān)獄以至大隊(duì)，致使這些地區(qū)罪犯外役勞動點(diǎn)越來越多，管理越來越亂，屢屢發(fā)生罪犯脫逃和又犯罪案件，外役勞動點(diǎn)罪犯與當(dāng)?shù)厝罕姷募m紛也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了監(jiān)獄作為專政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的聲譽(yù)，直接威脅了社會治安，當(dāng)?shù)厝罕姾陀嘘P(guān)部門反映強(qiáng)烈，引起中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。應(yīng)當(dāng)明確指出，組織罪犯進(jìn)行外役勞動與監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的任務(wù)和改造罪犯的根本宗旨是相悖的，尤其是在監(jiān)獄財(cái)政保障體制已經(jīng)建立，多數(shù)經(jīng)費(fèi)到位的情況下，應(yīng)該堅(jiān)決禁止罪犯外役勞動。但考慮到部分地區(qū)押犯爆滿，缺乏生產(chǎn)門路，國家對監(jiān)獄的財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)尚未完全到位的實(shí)際情況，允許逐步收回外役勞動罪犯。為此，特作如下規(guī)定：
一、凡國家對監(jiān)獄的財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)已經(jīng)到位的省、區(qū)、市，一律不得再搞罪犯外役勞動。即使財(cái)政保障不到位的省、區(qū)、市，也不得搞跨省、區(qū)、市的罪犯外役勞動；不得組織罪犯到省會城市、大城市的市區(qū)和郊區(qū)、中小城鎮(zhèn)的市區(qū)搞外役勞動。
二、外役勞動點(diǎn)必須有必要的監(jiān)管警戒條件，必須集中住宿。罪犯不得與民工混雜勞動，并保證罪犯每天有1小時(shí)的政治學(xué)習(xí)時(shí)間。
三、組織罪犯外役勞動應(yīng)由監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)集體討論，送省（區(qū)、市）監(jiān)獄管理局業(yè)務(wù)部門審查后，報(bào)省（區(qū)、市）監(jiān)獄管理局局長批準(zhǔn)。過去沒有照這一程序?qū)徟模仨氈匦罗k理審批手續(xù)。
四、監(jiān)獄對外役勞動點(diǎn)必須進(jìn)行經(jīng)常檢查，并自覺接受人民檢察院的法律監(jiān)督。監(jiān)獄應(yīng)每月對外役勞動點(diǎn)進(jìn)行一次檢查，省（區(qū)、市）監(jiān)獄管理局應(yīng)每半年對外役勞動點(diǎn)進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正解決。
請各地接此通知后，對本地區(qū)組織罪犯進(jìn)行外役勞動的情況進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查整頓，凡不符合上述要求的外役勞動點(diǎn)必須堅(jiān)決撤銷，并將檢查整頓結(jié)果于5月底前報(bào)部監(jiān)獄管理局。
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簡介:
王波律師，1993年取得律師資格，法制日報(bào)個(gè)案采訪律師，黑龍江省律師協(xié)會未成年人保護(hù)專業(yè)委員會委員，牡丹江新聞傳媒集團(tuán)法制進(jìn)行時(shí)“名嘴說案”欄目特約嘉賓，牡丹江市東安區(qū)第九屆政協(xié)常委，民盟牡丹江市委法律顧問團(tuán)副團(tuán)長，被牡丹江市人社局聘為牡丹江市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)成員，國家二級心理咨詢師，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，曾在牡丹江市晨報(bào)做法律答疑工作,并在黑龍江博大律師學(xué)院任教，連續(xù)兩年榮獲牡丹江市婦聯(lián)“巾幗維權(quán)志愿者”稱號。尤其在刑事辯護(hù)、婚姻家庭、交通事故、勞動工傷、合同糾紛、公司法務(wù)、房產(chǎn)糾紛、債權(quán)債務(wù)、等民事、經(jīng)濟(jì)、刑事及行政等領(lǐng)域都有突出的應(yīng)變能力表現(xiàn)，工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，得到公檢法司及當(dāng)事人的普遍好評。
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