據(jù)國務院辦公廳(1985)82號文件《國務院辦公廳轉發(fā)司法部關于加強法律服務機構統(tǒng)一管理的請示的通知》精神,我部制定了《關于法律服務機構若干問題的暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),現(xiàn)印發(fā)給你們,望貫徹執(zhí)行。今后申報審批法律服務機構,必須嚴格按照《規(guī)定》辦理。對已成立的法律服務機構,也必須按《規(guī)定》的要求,認真進行復查整頓。凡符合《規(guī)定》要求的,發(fā)給批準證書并公之于眾;不符合《規(guī)定》要求的,應予撤銷;對暫時不完全具備條件者,待條件具備后再批發(fā)證書,緩發(fā)證書期限不得超過一年。整頓結果請于十月底報部。在此整頓期間原則上不要批準建立新的機構。
目前各地相繼出現(xiàn)了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)法律服務站、室,對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下法律服務機構的設置辦法,我部將另行規(guī)定。
司法部關于法律服務機構若干問題的暫行規(guī)定
根據(jù)《律師暫行條例》和《國務院辦公廳轉發(fā)司法部關于加強法律服務機構統(tǒng)一管理的請示的通知》精神,現(xiàn)對法律服務機構的若干問題作如下規(guī)定:
一、法律服務機構的性質
法律服務機構是面向社會為法人和公民提供法律服務的專門機構。法律服務機構有兩種類型:(1)律師工作機構;(2)有條件的法學研究和法律教學單位設立的法律咨詢機構。
二、法律服務機構的名稱和業(yè)務范圍
1.法律服務機構的名稱
律師執(zhí)行職務的工作機構稱“法律顧問處”(或“律師事務所”,下同),冠以所在行政區(qū)劃名稱。一個行政區(qū)劃內有兩個以上法律顧問處的,可另加序號或以業(yè)務類別以示區(qū)分。
法律咨詢機構的名稱為“法律咨詢處”,前面可冠以其所屬單位的名稱以示區(qū)分;不得稱法律顧問處(律師事務所)。
法律服務機構的名稱不得冠以本規(guī)定所許可以外的字樣,如:“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等。如確有必要使用其他名稱者,須報經(jīng)司法部批準。
2.法律服務機構的業(yè)務范圍
凡法律顧問處,均可開展《律師暫行條例》及其他有關文件規(guī)定的全部律師業(yè)務。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)或司法部批準,也可側重某項律師業(yè)務。
法律咨詢處只能從事解答有關法律問題的咨詢。其成員(包括已經(jīng)取得律師資格的)受法律咨詢處的指派從事咨詢活動時,一律不得使用律師名義,不享有律師的各種權利。
三、法律服務機構必須具備的條件
法律顧問處必須有專門的編制和三名以上的專職律師人員才能成立。
只有兼職律師和其他工作人員而無專職律師的,一律不準成立法律顧問處。已經(jīng)成立的,應予調整。
法律顧問處不得與其他機構、包括司法行政機關內的律師管理等職能科室及律師協(xié)會混為一體。兼職律師和兼職工作人員不得兼任法律顧問處負責人。
法律咨詢處必須具有大學法律水平的專職人員,有固定的辦公地點和必要的辦公條件。
四、法律服務機構的申報和審批
法律顧問處一般按行政區(qū)劃設立,由所屬司法行政機關申報省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)批準成立,并報司法部備案。
法律咨詢處由設置法律咨詢處的政法院校或法學研究單位申報,經(jīng)司法行政機關批準后成立。中央、國務院各部委直屬的,在京的法學研究和教學單位設置法律咨詢處,由司法部批準;其他,由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)批準,并報司法部備案。
申請成立法律咨詢處,申報單位要向司法行政機關正式行文并提供具備成立條件的詳細資料。司法部或省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)在認真審查后,及時作出批準或不予批準的決定,正式批文通知申報單位。
法律服務機構的停辦、變更,須報經(jīng)原批準其成立的司法行政機關批準。
任何單位未經(jīng)司法行政機關批準不得成立面向社會的法律服務機構。
五、法律服務機構的管理
1.組織領導
法律顧問處受司法行政機關的組織領導和業(yè)務監(jiān)督。各法律顧問處之間沒有隸屬關系,不得設立分支機構;不得跨地區(qū)、跨省、市設立聯(lián)合律師工作機構。
法律咨詢處隸屬于法學研究機構和教學單位,業(yè)務上受司法行政機關的指導和監(jiān)督。
法律顧問處和法律咨詢處要定期向批準其成立的司法行政機關報告工作計劃、業(yè)務開展情況及工作總結。
2.收費及經(jīng)費管理
法律顧問處業(yè)務收費辦法及經(jīng)費管理,一律按照司法部、財政部有關規(guī)定執(zhí)行。
法律咨詢處義務向社會提供法律服務,不得收取費用。
六、我部以前下達的有關規(guī)定,凡與本規(guī)定有抵觸的,一律按本規(guī)定執(zhí)行。
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